務(wù)實求新，推動青少年犯罪理論研究健康發(fā)展

　　山東省法學(xué)會青少年犯罪研究會

　　(2017年5月)

　　我會的掛靠單位是山東省未成年犯管教所，是山東省法學(xué)會唯一掛靠在基層單位的專業(yè)研究會。正因為植根實踐的沃土，上級法學(xué)會的正確領(lǐng)導(dǎo)，研究會得以蓬勃發(fā)展，在繁榮法學(xué)研究的同時，按照“出亮點、接地氣、有成效”的思路，為打造全省青少年犯罪研究的“研究中心、活動中心、輿情中心、實驗中心”奠定了基礎(chǔ)，產(chǎn)生了良好的社會影響。2014年10 月，掛靠單位被命名為“全國青少年犯罪研究基地”。在2015年10月召開的首屆全國問題青少年管理與矯治研討會上，受到了團(tuán)中央中國預(yù)防青少年犯罪研究會的表彰。與會的專家學(xué)者評價，“山東省法學(xué)會青少年犯罪研究會的各項工作，即有特色又富有成效，走在了前列?！彼龅倪@些工作，也得到了山東省法學(xué)會、山東省綜治委預(yù)防青少年違法犯罪專項組的充分肯定。不斷提升理論研究水平，維護(hù)青少年合法權(quán)益，預(yù)防青少年犯罪正是我們的使命和擔(dān)當(dāng)，我們一直在努力!

　　一、搭建平臺，擴(kuò)大隊伍，建立覆蓋全省的研究網(wǎng)絡(luò)

　　青少年是民族的希望和祖國的未來。兒童利益的最大化，就是社會利益的最大化。一個國家司法制度和文明程度的標(biāo)志，就是未成年人司法制度的先進(jìn)與否。而其中未成年人的權(quán)益保護(hù)和預(yù)防犯罪的司法實踐是最鮮明的代表。

　　作為司法實踐智力支持的青少年犯罪理論研究，我會一方面堅持高端性，力出精品，另一方面立足現(xiàn)實性，動員各方面的力量參與研究和實務(wù)。一是建立與全國著名青少年犯罪專家的聯(lián)系，將山東境內(nèi)的青少年法學(xué)、教育學(xué)、犯罪方面的專家整合起來，形成可供咨詢、授課、協(xié)作的“專家?guī)臁?。與山東大學(xué)法學(xué)院、山東師范大學(xué)、山東財經(jīng)大學(xué)、山東理工大學(xué)等八所院校合作建立教學(xué)實踐基地。二是在全省公檢法司、律師、教育、媒體、社會志愿者等機構(gòu)和領(lǐng)域，吸納發(fā)展骨干力量，目前已有理事128人，而且呈現(xiàn)“滾雪球效應(yīng)”，熱衷于這項事業(yè)的人越來越多。三是觸角伸入地市，嘗試建立第二級平臺，在青島市、平原縣建立了預(yù)防犯罪研究基地，由濰坊市建立了全省第一個市級青少年犯罪研究會。四是建立會議協(xié)調(diào)制度和機制，起到了“橋梁”和“紐帶”作用，定期開設(shè)論壇、組織培訓(xùn)班、召開座談會、合作完成課題。為了調(diào)動各方面積極性，我會還聯(lián)合山東省綜治委預(yù)防青少年違法犯罪專項組辦公室授予七名同志“青少年犯罪理論研究與實務(wù)突出貢獻(xiàn)獎”，2017年準(zhǔn)備開展“預(yù)防青少年犯罪理論研究與實務(wù)名牌工程”評比活動。對兩年內(nèi)收到的 323 篇論文，委托山東大學(xué)法學(xué)院組織專家評審，共對 78 篇優(yōu)秀論文進(jìn)行的表彰。去年以來先后三次組織理論研究骨干培訓(xùn)班，邀請全國著名專家學(xué)者舉辦專題講座七場。領(lǐng)導(dǎo)重視、精英引領(lǐng)、“眾人拾柴”、資源共享、規(guī)范有序、協(xié)作共進(jìn)的研究工作的新格局在全省逐步形成，呈現(xiàn)出旺盛的生機和活力。

　　二、積極探索，凸現(xiàn)特色，強化理論成果的實效性

　　讓青少年犯罪理論研究看得見、摸得著，從實踐中來，到實踐中去，立足山東實際，揉合山東文化特征，服務(wù)現(xiàn)實工作，為預(yù)防青少年犯罪提供理論依據(jù)是我們的任務(wù)和定位。事實也表明，我會在組織力量開展的調(diào)查和研究中，無論是頂層設(shè)計，還是基層實操，無論是基礎(chǔ)理論研究，還是工作經(jīng)驗總結(jié)，都在不同層面產(chǎn)生良好的精神動能。

　　作為2015年山東省人大一號議案的《山東省預(yù)防未成年人犯罪條例》，研究會的領(lǐng)導(dǎo)及理事作為立法專家的構(gòu)成主體，做了大量調(diào)研工作，完成了條例起草修改任務(wù)，開啟了青少年犯罪研究會參與立法工作的先河?！稐l例》具有明確預(yù)防未成年人犯罪工作機制和協(xié)調(diào)機構(gòu)，注重端口前移，突出源頭預(yù)防，專門設(shè)置“對未成年人的監(jiān)護(hù)”章節(jié)，突出對重點未成年人群體的犯罪預(yù)防等亮點，已于2016年12月1日正式實施。受共青團(tuán)山東省委委托組織拍攝大型預(yù)防青少年犯罪公益片《青春·護(hù)航》，拍攝系列動畫片，組織全省“保護(hù)青少年健康成長微電影”比賽展播，組織《條例》實施座談會，廣泛宣傳，促進(jìn)落地實施。

　　與山東省人民檢察院未成年人刑事檢察處共同探索心理技術(shù)介入未成年人起訴環(huán)節(jié)的課題，與山東省高級人民法院刑一庭共同調(diào)研《青少年命案犯罪的防范策略》課題，與山東省公安廳指揮中心調(diào)研室共同調(diào)研網(wǎng)格化模式下少年警務(wù)工作的推進(jìn)，并就山東青少年犯罪“警務(wù)、起訴、審判、矯治”的“一條龍”建設(shè)進(jìn)行實證和總結(jié)。組織協(xié)調(diào)全省部分專家學(xué)者和實務(wù)工作者，完成中央綜治委課題《青少年重新犯罪研究》、團(tuán)中央課題《家庭教育與未成年人犯罪》、山東省人文社會科學(xué)課題《網(wǎng)絡(luò)文化與青少年違法犯罪研究》等，特別是與全國唯一的問題青少年研究博士點----魯東大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院組建聯(lián)合實驗室，讓博士與警官共同組成課題組，利用“生物電測量技術(shù)”，為矯治工作提供科學(xué)依據(jù)，為實踐插上理性的翅膀，將前沿心理技術(shù)和傳統(tǒng)經(jīng)驗緊密結(jié)合起來，探索新的工作路徑。與青島第56中、濟(jì)南港溝中學(xué)聯(lián)合探索《新形勢下未成年人法治教育模式研究》，掌握豐富的第一手資料，學(xué)生、老師、校領(lǐng)導(dǎo)、警官、家長多位一體的法治教育模式階段性成果已見成效。編輯出版《護(hù)航者》雜志，打造“為了明天----山東省預(yù)防青少年犯罪理論與實踐書系”，已了出版論文集和專著各一部，鑄就理論研究成果展示、傳播的平臺。

　　2015年10月在山東大學(xué)以山東省法學(xué)會、共青團(tuán)山東省委名義舉辦“首屆山東省預(yù)防青少年犯罪論壇”，議題是“新時期、新態(tài)勢---青少年犯罪”。2016年8月又在魯東大學(xué)舉辦“第二屆山東省預(yù)防青少年犯罪論壇”，議題是“互聯(lián)網(wǎng)+預(yù)防青少年違法犯罪新機制”，同時，組織全國10所未成年犯管教所的領(lǐng)導(dǎo)和論文作者舉辦了“未成年犯矯治工作論壇”。2017年將在曲阜師范大學(xué)舉辦“第三屆山東省預(yù)防青少年犯罪論壇”，議題是“傳統(tǒng)文化視角下的青少年犯罪預(yù)防”，已發(fā)出會議通知，正在積極籌備。論壇搭建起的平臺起到了聚集力量、溝通交流、成果展示、發(fā)布經(jīng)驗、相互促進(jìn)的作用，論壇設(shè)有“理論前瞻”“實務(wù)操作”“矯正管理”“青年之聲”四個固定工作坊，兩次論壇參加人員達(dá)500多人，論壇具有鮮明的“山東符號”、“山東創(chuàng)新”，所推出的“12355”公共服務(wù)平臺、“青年之聲”、“齊魯未檢”公眾微信號、“溫心計劃公益創(chuàng)新平臺”、“武城互聯(lián)網(wǎng)+未成年人保護(hù)大平臺”、青州公安“藍(lán)貓行動1+1”等項目，都在實踐中產(chǎn)生了廣泛而良好的效益，頗具社會影響。

　　值得提出的是“溫心計劃公益創(chuàng)新平臺”和“武城互聯(lián)網(wǎng)+未成年人保護(hù)大平臺”，引起了全省乃至全國的關(guān)注?！皽匦挠媱澒鎰?chuàng)新平臺”是青島市知名公益組織之一，該平臺整合了公安、共青團(tuán)、綜治、統(tǒng)戰(zhàn)、民政、教育、媒體和心理行業(yè)等社會各界力量，借助心理學(xué)和教育學(xué)、法學(xué)專業(yè)優(yōu)勢，為青少年心理健康，特別是青少年犯罪的心理預(yù)防和行為糾偏，提供全方位服務(wù)。截至2016年，服務(wù)已遍及島城100余所大中小學(xué)和80多個社區(qū)，開展各類主題活動1200余場，共約35000余名青少年受益。“武城互聯(lián)網(wǎng)+未成年人保護(hù)大平臺”，依托縣檢察院建立覆蓋全縣的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，群眾可以通過有償信息，及時提供侵害青少年合法權(quán)益的線索和案源，網(wǎng)絡(luò)指揮中心聯(lián)動縣各職能部門，發(fā)出指令，隨時出擊，并納入縣委縣政府政績考核體系，被譽為維護(hù)青少年合法權(quán)益、預(yù)防青少年犯罪的“110”，為在互聯(lián)網(wǎng)條件下的防范工作提供了模本。

　　三、抓住重點，內(nèi)掛外聯(lián)，為青少年健康成長保駕護(hù)航

　　青春期被喻為心理上的“暴風(fēng)驟雨”期，人生的“危險年齡段”，對青少年進(jìn)行普法宣傳和心理輔導(dǎo)，未雨綢繆，“治未病”是預(yù)防工作的重要“關(guān)口”和根本舉措。整合資源、主動走出去，介入社會預(yù)防工作，正是研究會生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，同時也贏得了良好的社會口碑。

　　我會發(fā)揮預(yù)防青少年犯罪的輿情工作站功能，注重培樹“互聯(lián)網(wǎng)+”和“大數(shù)據(jù)”思維，接受委托組建“山東青年之聲網(wǎng)站法律聯(lián)盟”，開設(shè)專欄組織專家學(xué)者通過網(wǎng)絡(luò)平臺為青少年提供法律咨詢和服務(wù)，使理論研究活動“線上線下”遙相呼應(yīng)，網(wǎng)上的呼聲與專家的觀點于網(wǎng)絡(luò)平臺互動，發(fā)布研究成果，收集輿情。與山東省青少年研究所、“12355”公共服務(wù)平臺聯(lián)合構(gòu)建青少年犯罪信息數(shù)據(jù)大平臺，設(shè)立犯罪資料庫，把檔案變數(shù)據(jù)，把儲存變使用，探索大數(shù)據(jù)背景下的預(yù)防青少年犯罪數(shù)據(jù)化運用，條件成熟時，提供“山東省青少年犯罪藍(lán)皮書”，為領(lǐng)導(dǎo)決策和社會治安綜合治理服務(wù)。

　　參與社會普法活動，成立“齊魯護(hù)航行動講師團(tuán)”。在17個地市設(shè)有工作站，聘請講師300余人，深入工廠社區(qū)學(xué)校開展法治教育。護(hù)航行動深受歡迎，在全省展開，僅法院系統(tǒng)今年以來，就做普法報告1000余場。與平原縣委縣政府聯(lián)合組織“春雨行動---百名講師進(jìn)校園”活動，組織100名政法工作者，開展為期一個月的校園送法講法。聯(lián)合山東省少兒圖書館組織全省中小學(xué)“我的法律故事”讀書征文繪畫比賽活動，收到良好效果。設(shè)立山東省律師協(xié)會未成年人保護(hù)委員會、濟(jì)南“148”熱線特別工作室，連動青春“12355熱線”，對預(yù)防重點群體進(jìn)行問題解答和跟蹤咨詢。

　　依托山東省未成年犯管教所承建和運作“山東省青少年法治教育示范基地”建設(shè)。基地系社會福利彩票基金資項目，由共青團(tuán)山東省委主管，投資900多萬元，已完成投標(biāo)進(jìn)入施工階段。該基地突出“青春之旅，法治護(hù)航”的主題，通過聲、光、電等科技手段，與在押未成年犯互動，采用視頻連線對話、實地參觀等方式讓來訪者受到強烈的感官沖擊，起到震懾和教育作用，預(yù)計每年可為10萬名青少年學(xué)生提供法治教育。

　　我會掛靠單位山東省未成年犯管教所，是全國青少年優(yōu)秀維權(quán)崗、部級現(xiàn)代化文明監(jiān)獄，曾榮立集體一等功，各項工作走在了全國前列。山東省未成年犯管教所將理論研究作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，從實踐中選題，培訓(xùn)骨干、召開研討會、聯(lián)合攻關(guān)，邊研究邊實驗邊總結(jié)，特別就“未管特色”、“矯正管理”、“心理矯治”等工作領(lǐng)域展開研究和實驗，取得了大量成果。一方面促進(jìn)了教育改造，另一方面從監(jiān)管角度，以在押未成年犯為“活檔案”，為青少年犯罪理論研究提供了佐證，為專家學(xué)者和研究工作者到所調(diào)研提供幫助，真正發(fā)揮了研究基地的作用。