? ? ? ? 2017年4月22日，“粵港澳大灣區(qū)城市群法治指數(shù)”發(fā)布會暨“全面依法治國與法治評價”研討會在華南理工大學大學城中心酒店順利召開。本次會議由廣東省法學會指導，華南理工大學法學院和公共管理學院協(xié)辦，華南理工大學法治評價與研究中心主辦。廣東省法學會梁偉發(fā)會長、廣東省政府法制辦王學成主任、華南理工大學校長助理吳業(yè)春研究員等領導出席研討會開幕式并致辭，來自粵港澳三地的法學法律專家共50余人參加了本次會議。

? ? ? ??梁偉發(fā)會長在致辭中指出，華南理工大學法治評價與研究中心是廣東省法學會重點建設的四個法治研究基地之一，此次活動圍繞粵港澳大灣區(qū)法治建設開展量化評價，服務于全面依法治國的發(fā)展戰(zhàn)略，很有意義、相當重要、十分及時。華南理工大學法治評價與研究中心特色明顯，具有十年評價經驗基礎、學校領導重點支持、省內外專家協(xié)同研究、與六大省級單位（廣東省人大常委會法工委、廣東省依法治省辦、廣東省綜治辦、廣東省統(tǒng)計局、廣東省法制辦）密切合作等四大優(yōu)勢，取得了一系列豐碩成果。中心的研究成果得到了中央政法委孟建柱同志的肯定，期望研究中心繼續(xù)在各有關單位大力配合下，團結凝聚國內外權威專家學者，努力提升中心研究實力和水平，盡快建設成為中國法學會重點研究基地。

廣東省法學會梁偉發(fā)會長致辭

? ? ? ??廣東省政府法制辦王學成主任指出，粵港澳大灣區(qū)建設是在“一帶一路”的背景下制定的國家級重大發(fā)展新型戰(zhàn)略。華南理工大學法治評價與研究中心抓住這一契機，就大灣區(qū)的法治問題，對城市群的法治指數(shù)予以發(fā)布具有深遠意義，標志著我省法治建設向著科學化、專業(yè)化、體系化軌道邁出了重要一步。他認為，法治評價在理論上是被視為可量化的正義，是推進政府工作的重要抓手。廣東省委、省政府十分重視法治，出臺了《廣東省法治政府建設指標體系》、《廣東省依法行政考核辦法》等文件，不斷提升各級政府依法行政和法治建設工作水平。強化公眾參與，凝聚各方合力，積極引入第三方力量參與考評工作，避免自我考評可能導致的缺乏中立性，是我省法治政府考核的重要趨勢。華南理工大學法治評價與研究中心作為廣東省內唯一的第三方法治評價研究機構，發(fā)布法治指數(shù)，有利于吸引更多法學法律專家加入我省依法行政建設中來，也希望港澳地區(qū)法律精英加強與廣東省合作交流。

廣東省政府法制辦王學成主任致辭

? ? ? ??華南理工大學法治評價與研究中心執(zhí)行副主任滕宏慶教授（課題組負責人）發(fā)布了國內首個粵港澳大灣區(qū)城市群法治指標體系和法治評價結果。此項粵港澳大灣區(qū)城市群法治評價指標體系，共包含4個一級指標（立法質量、法治政府、司法公正和法治文化）、20個二級指標和100個三級指標。評價結果顯示，“粵港澳大灣區(qū)城市群法治指數(shù)”為72.38分。從總分（百分制）排名來看，香港以89.13分占據(jù)榜首，第二名澳門85.41分，第三名深圳76.75分，第四名廣州75.95分，第五名珠海70.63分，第六名佛山70.29分，第七名中山67.34分，第八名東莞67.15分，第九名惠州65.07分，第十名江門64.98分，第十一名肇慶63.53分。滕教授介紹，總體上，粵港澳大灣區(qū)11個城市都達到了及格線，整體分析大灣區(qū)城市群法治發(fā)展，課題組把粵港澳大灣區(qū)城市群的法治水平分為三個層次：港澳兩個特別行政區(qū)為深度法治城市、廣深兩市為中度法治城市、大灣區(qū)其他七城為淺度法治城市。課題組建議制定、發(fā)布和實施《粵港澳大灣區(qū)城市群法治建設大綱》來推動中國首個灣區(qū)法治建設。這是我國首個內地與港澳法治的比較評估，也是第一次粵港澳大灣區(qū)城市群法治評估，具有里程碑意義和領先示范價值。

華南理工大學法治評價與研究中心執(zhí)行副主任滕宏慶教授

? ? ? ??會議還發(fā)布了“粵港澳大灣區(qū)十一城法治焦點事件（2016）”：一是廣州設立跨區(qū)環(huán)保審判法庭；二是佛山中院首試平權型合議制；三是肇慶檢察院首提環(huán)境民事公益訴訟；四是深圳試水微信平臺立法聽證；五是東莞立法公開征求公民意見建議；六是惠州律師參與信訪成效顯著；七是香港籍人民陪審員首次在珠海參加庭審；八是中山環(huán)保行政執(zhí)法風暴；九是江門首部實體法獲省人大立法質量點評肯定；十是全國人大常委會對香港基本法第104條作出解釋；十一是澳門《預防及打擊家庭暴力法》生效。來自粵港澳大灣區(qū)的11名法學專家分別對11城2016年度法治焦點事件進行點評分析。

? ? ? ??與會專家還圍繞“全面依法治國與法治評價”展開主題研討，提出了與法治評價研究有關的寶貴意見和建議。一是法治評價指數(shù)是法治水平的客觀量化標準，但是法治評價指標本身是評價專家的主觀判斷，并非完全客觀的事實基礎，基于主觀判斷的指標測評并不一定能得出有完全公信力的客觀指數(shù)結果，因此，在指標選擇上應當作進一步的深入研究。二是建議中心在未來法治評價研究上，應當進一步擴大測評主體樣本選擇。在國際層面，除了吸收粵港澳灣區(qū)的專家學者，還應當引進世界其他灣區(qū)專業(yè)人士；在國內層面，應當擴大人民群眾的參與面，更加真實反映廣大民眾的法治觀感和法治評價。三是法治建設最終要依靠廣大民眾的法治意識自覺，尤其是在信息社會時代，法學法律工作者要善于運用新媒體，傳播法律常識、傳遞法治正能量，加強法治理念傳播，厚植崇尚法治的文化氛圍，形成公民廣泛參與法治社會建設的新形勢。

? ? ? ??中心副主任李良成書記主持本次研討會的閉幕式，中心主任徐松林教授和中心執(zhí)行主任鄭方輝教授分別對大會進行總結。