? ? ? ? 10月29日，“兩岸資產管理與信托業(yè)法制建設研討會”暨陜西省法學會金融法學研究會2016年年會在西北政法大學召開。本次會議由西北政法大學經濟法學院、陜西省法學會金融法學研究會、法治陜西建設協(xié)同創(chuàng)新中心主辦。來自海峽兩岸的金融主管機構、金融機構、高等院校、司法機關和律師界的專家學者及西北政法大學學生共計200余人參加了會議.

? ? ? ? 大會開幕式由西北政法大學經濟法學院院長強力教授主持。西北政法大學王麟副校長發(fā)表了熱情洋溢的歡迎辭對來自韓國、臺灣、兄弟省市的各位學者表示熱烈的歡迎。王校長講到法治社會信托資產管理能力薄弱，應通過放松政府管制、開放市場、引進外資、提高服務水平的方式，以此倒逼我國信托業(yè)的發(fā)展。同時，王校長提到此舉并不是反對政府管制，而是通過合理有效的政府管制解決市場外部性問題。最后，王校長希望借此會議通過多方合作的方式，探討制定與國際接軌的法律保障制度，建立更加繁榮的信托行業(yè)，并預祝會議取得圓滿成功。

? ? ? ? 省法學會楊建軍專職副會長致辭時對參加兩岸資產管理與信托業(yè)法制建設研討會暨陜西省法學會金融法學研究會的各位學者、專家致以最誠摯的問候。楊會長講到此次會議的主辦方之一陜西省法學會金融法學研究會成立已有十年之久，在其發(fā)展過程中取得了輝煌的成績，在此次會議中，希望韓國、海峽兩岸學者通過陜西省法學會金融法學研究會的平臺，盡情討論，激發(fā)新思想，發(fā)展新友誼。

? ? ? ? 臺灣文化大學法學院院長何曜琛教授致辭時表示非常榮幸自己能夠受邀參加，研討會資產管理和信托業(yè)法制建設的主題非常切合時宜，就臺灣學者而言也具有非常重要的探討價值。最后，何院長預祝會議取得圓滿成功。

? ? ? ? 韓國法制研究院李相模博士致辭時表示非常榮幸能夠再次受邀參加研討會，其雖然因語言障礙和專業(yè)隔閡，不能提供專業(yè)的法律建議感到遺憾，但也為能夠為此次研討會提供韓國的相關資料感到高興。

? ? ? ? 省律師協(xié)會會長、海普睿誠律師事務所主任趙黎明致辭表示能夠受邀倍感榮幸，他講到陜西律協(xié)是一個有實力、有擔當，承擔著法定職能的特殊協(xié)會，協(xié)會在西北地區(qū)始終處于領先地位，對律師的培訓和獎懲制度均有完善規(guī)定，且在香港、臺灣、新加坡均設立有代表處。其有廣泛的服務團體，得到了人大的大力支持和司法部的強力推廣，為國家解決了27060名畢業(yè)生的就業(yè)問題。同時，趙會長也提到陜西律協(xié)與本次研討會有著密切聯(lián)系，深入開展律師業(yè)務，為資產管理和信托業(yè)的發(fā)展提供了廣泛空間，打下了堅實基礎。

? ? ? ? 主旨演講階段由中國政法大學民商經濟法學院所長劉少軍教授主持。西北政法大學院長強力教授就“大資管時代與信托業(yè)立法的思考”向大會作了報告。強院長講到，隨著居民財富管理需求的日益擴大、監(jiān)管政策的放松以及各中介機構的積極行動，資產管理行業(yè)蓬勃發(fā)展，資產管理行業(yè)進入進一步的競爭、合作、創(chuàng)新的“大資管時代”。目前，中國資管行業(yè)的多元化、嚴重分割格局既有利于促進行業(yè)發(fā)展和效率提升，也會因為監(jiān)管盲區(qū)等因素引發(fā)監(jiān)管套利、風險傳染等風險隱患，形成資產管理行業(yè)法律位階偏低、法律性質模糊不清、監(jiān)管政出多門的法律困局，這也使得建立統(tǒng)一的信托業(yè)法具有了迫切性。

? ? ? ? 臺灣輔仁大學法學院副院長郭土木教授就“有價證劵委托或信托代客操作相關法律問題之探討”展開討論。郭教授從有價證券全權委托投資業(yè)務的基本概念出發(fā)，從委任關系、委任關系和信托關系、信托關系和委任關系、信托關系四個角度梳理了全權委托投資的法律架構，并釋明了消極信托的法律關系和境外基金募集及銷售與投資顧問的法律架構。其認為，專家經營是資產管理運用之趨勢，而結合證券交易法、信托業(yè)法及其他有關全權委托投資業(yè)務管理規(guī)定，能使委托資產得到最有效的運用。

? ? ? ? 臺灣銘傳大學法學院林盟翔副教授以信托忠實義務之視點對資產管理之信托受益權設定擔保物權風險控管進行發(fā)言。其嘗試從信托忠實義務基礎構造、受益人保護的必要以及金融圓滑化角度，綜合臺灣地區(qū)及日本相關法規(guī)及實務案例，進行比較分析，最后得出相關結論。

? ? ? ? 中國社會科學院法學所經濟法室主任席月民教授就“慈善信托的監(jiān)管及其法律適用”進行發(fā)言。分別從公益信托到慈善信托，慈善信托的營業(yè)性特征，審批制到備案制，慈善法到信托法四個方面，論證了慈善信托的監(jiān)管及其法律適用。

? ? ? ? 臺灣土地開發(fā)公司林千智副總經理就“銀行不良資產管理實務”展開討論。林經理講到，由于不良資產只能整包出賣，公允價值難以確定，一直是銀行良性運行的一顆毒瘤。其認為應從人性的角度出發(fā)，在處置不良資產的過程中融入市場化因素，重新分配不良資產，使金融機構步入正軌。

? ? ? ? 與談階段，臺灣文化大學法學院法律學系主任林恒志教授稱林盟翔通過引用臺灣和日本的法律全方位、多角度釋明了信托忠實義務，并提出目前需更加注重受益人的權利保護。中國政法大學互聯(lián)網金融法律研究院院長李愛君教授講到，強院長還是一如既往的大家風范，從政治、經濟、歷史、文化等多個方面闡述了大資管與信托業(yè)的關系；林千智副總經理對銀行不良資產的演講也有重要意義，目前無論臺灣還是大陸都面臨不良資產定價的公允性問題，銀行不良資產的處理方式確實值得深思。臺灣鏵業(yè)金融公司朱立安董事長稱此次論壇議題非常切合時機，希望在制定金融法時既能規(guī)范業(yè)者行為，又不會抑制市場活躍性，加強風險控管，鼓勵開發(fā)多樣化的投資產品。

? ? ? ? 在專題發(fā)言階段,第一部分主題為“大資管與兩岸信托法制完善”，由西北政法大學經濟法學院鳳建軍副教授擔任主持人。西北政法大學經濟法學院王瑩瑩副教授就“信托本源的回歸——中國信托本土化的路徑”進行發(fā)言。王瑩瑩副教授通過對信托本源的系統(tǒng)闡述，提出我國的信托實踐已偏離了信托本源，繼而，以遺產信托、農地信托和事務管理型信托為例，介紹了我國非融資類信托的自然發(fā)展。認為我國應回歸信托本源，實現信托法理論研究與立法、執(zhí)法和司法實踐的相互契合。

? ? ? ? 西北政法大學經濟法學院朱時敏博士向大會報告了對信托財產的法律人格化的研究內容。朱時敏博士認為只要有清晰的管理層，獨立的財產就具備法人資格，而信托財產在我國的理論框架下實際已具備了法人資格。如果解決了信托財產的法人化，信托在中國的發(fā)展將無可限量。

? ? ? ? 臺灣國泰世華銀行張齊家協(xié)理就“臺灣信托業(yè)管（監(jiān)）理現況”演講。張齊家協(xié)理介紹到，目前臺灣信托業(yè)務均為兼營模式，沒有專職的信托公司，投資理財是其主要業(yè)務。??

? ? ? ? 上海理工大學管理學院劉勝題副教授就“海峽兩岸信托法治與信貸資產證券化特殊目的信托”主題進行發(fā)言。首先，介紹了信托的源起與現世信托法的分布。其次，就海峽兩岸信托立法與資產證券化實踐規(guī)制問題展開說明。最后，針對海峽兩岸信貸資產證券化特殊目的及信托法的特點與問題，提出了應對之策。

? ? ? ? 西北政法大學經濟法學院席曉娟副教授從稅法要素視角分析了金融業(yè)“營改增”法律制度完善問題。首先，梳理法規(guī)分析了金融業(yè)流轉稅的現有問題。其次，從納稅人、征稅對象等稅法要素比較分析了金融業(yè)“營改增”。最后，提出了金融業(yè)增值稅征稅對象、稅率以及稅收優(yōu)惠方面的完善之策。

? ? ? ? 中國社會科學院研究生院法學系2016級法律碩士研究生劉志遠就“‘活的自律’:?兩岸信托業(yè)行業(yè)協(xié)會自律職能實證研究”進行報告。首先，從作為制度、過程、事業(yè)的自律三方面解讀“活的自律”。其次，對兩岸信托業(yè)行業(yè)協(xié)會自律職能進行實證研究，介紹了兩岸信托業(yè)行業(yè)協(xié)會的基本情況、比較了兩岸信托業(yè)行業(yè)協(xié)會自律規(guī)則的異同。最后，提出可從健全信托業(yè)行業(yè)協(xié)會內部運行機制、改善信托業(yè)行業(yè)協(xié)會外部生存環(huán)境方面完善信托業(yè)行業(yè)協(xié)會自律制度。

? ? ? ? 與談階段，臺灣銘傳大學法學院涂春金教授介紹了大陸與臺灣的信托業(yè)法規(guī)之進展與特色，并依據大陸《信托公司管理辦法》與臺灣《信托業(yè)設立標準》的相關規(guī)定對兩地區(qū)的信托業(yè)進行了比較分析。中國政法大學民商經濟法學院薛克鵬教授、上海對外經貿大學法學院李文莉教授等與會專家學者就信托業(yè)立法、風險隔離、剛性兌付、混業(yè)經營、功能監(jiān)管等問題發(fā)表了觀點。

? ? ? ? 大會專題發(fā)言第二部分主題為“兩岸金融法制問題”，由西北政法大學金融法研究中心楊為喬副教授擔任主持人。同濟大學法學院朱國華教授就“中國產業(yè)園區(qū)PPP法律問題研究”進行發(fā)言。首先對產業(yè)園區(qū)的公共性和PPP的公共性進行闡述，說明PPP對產業(yè)園區(qū)的重要意義。其次，就國內外產業(yè)園區(qū)開發(fā)管理相關法律規(guī)定及分類進行列示。最后，以案例的形式對產業(yè)園區(qū)PPP的可行性進行分析。

? ? ? ? 華東政法大學經濟法學院胡改蓉副教授就“市場化債轉股中政府定位的反思——游走于自治與管制之間”進行發(fā)言。首先，表示“債轉股”重啟體現了政府對市場自治理念的強化，但路徑依賴下“債轉股”重啟中政府對市場仍存在不當管制。其次，剖析了政府管制“蠶食”市場自治的緣由。最后，期冀回歸市場自治，并從注重對公眾投資者的利益保護、加強對逃廢債企業(yè)的責任追究等方面明確政府管制的邊界。

? ? ? ? 武漢大學法學院李安安副教授就“資本市場中金融創(chuàng)新的法律困局及其突圍”展開討論。首先，指出金融創(chuàng)新存在以外生性機制為主導的創(chuàng)新模式難以為繼、金融創(chuàng)新的司法審查過于嚴苛等“有法律無秩序”狀態(tài)。其次，闡述了制度進化理論與路徑依賴理論以解釋金融創(chuàng)新去向，并反思金融創(chuàng)新的“中國式”進程中技術模仿和制度模仿的關系。最后提出金融創(chuàng)新應有觀念確立與金融創(chuàng)新范式的結構性轉型是金融創(chuàng)新的應然基調。

? ? ? ? 上海證券交易所博士后謝貴春就“南非金融監(jiān)管體制改革近況——邁向‘雙峰型’模式”主題進行發(fā)言。首先，以南非金融監(jiān)管體制改革背景與進程入手分析了改革動因，從形成金融行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管法律框架、明確不同機構維護金融穩(wěn)定職能、重組金融監(jiān)管機構的權力與職責等方面介紹了南非金融監(jiān)管體制改革的核心內容。其次，分析了南非與其他市場“雙峰型”監(jiān)管體制的異同。最后，由此得出金融監(jiān)管體制改革需要定期評估金融市場的發(fā)展狀況、形成金融監(jiān)管融合的基本路線等啟示。

? ? ? ? 中國人民銀行榆林中心支行王孟男就“銀行清收處置不良信貸資產的法律風險研究”展開發(fā)言。首先，介紹了金融風險加劇背景下銀行業(yè)不良信貸資產現狀。其次，分析了銀行業(yè)清收處置不良信貸資產行為的法律性。最后，提出促進銀行合法高效清收處置不良信貸資產的對策建議。