? ? ? ? 由浙江省法學(xué)會主辦、紹興市法學(xué)會和越城區(qū)法學(xué)會承辦的2016年第四期青年法學(xué)沙龍7月14日在紹興舉辦。本次沙龍圍繞“堅持發(fā)展‘楓橋經(jīng)驗’，構(gòu)建矛盾糾紛多元化解機制”主題，有關(guān)專家學(xué)者與實務(wù)部門、基層干部群眾代表面對面，以專題報告、經(jīng)驗交流、學(xué)術(shù)點評的形式展開深入研討，大家集思廣益、凝心聚力，共同為構(gòu)建我省矛盾糾紛多元化解機制獻計獻策。來自有關(guān)政法部門、政府相關(guān)部門和法學(xué)會負責(zé)人，院校與仲裁、律師事務(wù)所的專家學(xué)者，以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部和基層調(diào)解組織代表共50余人參加了活動。紹興市委政法委副書記、市法學(xué)會常務(wù)副會長馬永定主持會議。

? ? ? ? 今年6月，省綜治辦部署在全省開展多元化矛盾糾紛解決體系建設(shè)項目試點工作。紹興作為“楓橋經(jīng)驗”的發(fā)源地，50多年來始終以堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”為引領(lǐng)，不斷探索創(chuàng)新矛盾糾紛化解機制，積極打造“楓橋經(jīng)驗”升級版，為構(gòu)建多元化矛盾糾紛解決體系積累了豐富的理論和實踐經(jīng)驗。紹興市楓橋經(jīng)驗研究會副秘書長、市委黨校副教授盧芳霞在會上作了主旨報告，全面闡述了“楓橋經(jīng)驗”與矛盾糾紛多元化解機制的相互關(guān)系，以及新時期新常態(tài)下如何促使矛盾糾紛多元化解機制之間的有機銜接，從而形成基層社會矛盾協(xié)同治理的工作體系。她強調(diào)，一要緊扣“楓橋經(jīng)驗”的本質(zhì)，深入研究矛盾糾紛多元化解機制?！皸鳂蚪?jīng)驗”的本質(zhì)就是走群眾路線，依靠群眾就地化解矛盾，實現(xiàn)矛盾不上交。這是研究建立矛盾糾紛多元化解機制的基本點和切入點。二要從堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”入手，構(gòu)建“矛盾糾紛多元化解體系”。結(jié)合“楓橋經(jīng)驗”升級版的實踐創(chuàng)新和我省多元化矛盾糾紛解決體系建設(shè)試點的成熟經(jīng)驗，總結(jié)提煉出構(gòu)建多元化矛盾糾紛解決機制的有效路徑。主要包括：以黨建為引領(lǐng)，貫徹群眾路線，夯實傳統(tǒng)矛盾糾紛解決機制；加強多元共治，依靠社會組織，構(gòu)建新型矛盾糾紛解決機制；加強基層民主，兼顧各方訴求，構(gòu)建協(xié)商民主型矛盾糾紛解決機制；推動基層法治化，運用法治方式，構(gòu)建法治型矛盾糾紛解決機制；運用信息手段，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，構(gòu)建網(wǎng)上矛盾糾紛解決機制。三要積極促使矛盾糾紛多元化解機制之間的有機銜接，形成“基層社會矛盾協(xié)同治理機制”。新常態(tài)下基層社會矛盾錯綜復(fù)雜，而矛盾治理仍處于“碎片化”狀態(tài)，亟需用整體性協(xié)同治理的思路予以解決。因此，要加強矛盾糾紛多元化解機制的有機整合、相互銜接，構(gòu)建一個“主體多元、程序銜接、機制互補”的協(xié)同治理機制。

? ? ? ? 與會人員圍繞沙龍主題展開熱烈討論。大家結(jié)合各自工作實踐，談體會、亮觀點、提建議，許多經(jīng)驗做法有創(chuàng)新、有特色。紹興市法學(xué)會仲裁法學(xué)研究會會長秦甫認為，研究矛盾糾紛多元化解機制首先要研究矛盾糾紛的分類，目前包括民事、經(jīng)濟、刑事治安等各類矛盾糾紛約140多種。同時，還要深入研究矛盾糾紛化解的主體、方式和化解標準。紹興市政府法制辦楊凱強調(diào)，提高政府依法行政能力，必須完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解的銜接聯(lián)動機制，進一步深化行政復(fù)議制度改革。紹興市公安局辦公室副主任陳福連指出，新常態(tài)下矛盾糾紛呈現(xiàn)多元化、群體化、網(wǎng)絡(luò)化趨勢，一件事往往多因多果，關(guān)聯(lián)性強，化解難度大，極易演變?yōu)樯鐣栴}?；饷芄ぷ餍枰h政領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各級基層組織切實發(fā)揮好作用，還要發(fā)動社會組織共同參與，充分運用大數(shù)據(jù)新技術(shù)輔助化解矛盾糾紛，提高社會面管控能力。浙江近遠律師事務(wù)所律師周仙認為，應(yīng)用和諧的方式解決社會矛盾，政府部門要增強權(quán)威性和公信力，進一步提高行政效能和社會管理能力，努力從源頭上減少各類矛盾。越城區(qū)蕺山街道干部任星堯指出,調(diào)解工作必須依靠群眾、相信群眾，帶著感情去幫助群眾解決問題，這是化解矛盾的有效法寶。目前，一些職能部門干部缺乏責(zé)任擔當，不會做群眾工作，導(dǎo)致矛盾激化。要注重發(fā)揮人民調(diào)解與行政調(diào)解相結(jié)合的作用，著力打造金牌調(diào)解室，推出一批群眾信得過的“和事佬”品牌，通過多元化方式有效解決矛盾糾紛。諸暨楓橋鎮(zhèn)調(diào)解志愿者聯(lián)合會會長毛仲木代表基層調(diào)解組織發(fā)言，介紹了楓橋鎮(zhèn)調(diào)解工作采取團隊化運作，通過聯(lián)合調(diào)解、品牌調(diào)解、信調(diào)對接等多元化調(diào)解方式，從2015年12月4日成立至今，已調(diào)解交通事故糾紛、工傷事故糾紛、損害賠償糾紛、鄰里糾紛、贍養(yǎng)糾紛等事件129件，賠付金額總計人民幣1000多萬元，協(xié)議兌現(xiàn)率99.8%，涌現(xiàn)出被當?shù)厝罕姽J為“老娘舅”的楊光照調(diào)解團隊，真正實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的社會效果。

? ? ? ? 浙江財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院茅銘晨教授作了學(xué)術(shù)點評。他指出,本次沙龍有四個特點:一是選題務(wù)實，符合黨的十八屆三中、四中全會精神,突出社會管理創(chuàng)新、社會治理現(xiàn)代化和加強綜合治理；二是內(nèi)容豐富，突出理論創(chuàng)新、實踐總結(jié)，抓住基層社會矛盾的新特點、新變化，緊扣“楓橋經(jīng)驗”的本質(zhì)，深入研究多元化解矛盾機制的內(nèi)涵及各要素之間的聯(lián)系；三是經(jīng)驗生動，總結(jié)形成了品牌調(diào)解員、發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用、建立調(diào)解檔案制度、制作操作手冊、團隊化運作、“先背靠背、后面對面”調(diào)解方法等一批實踐證明有效的工作做法；四是既有理論性概括又有規(guī)律性表述。提出以“標準化”解決矛盾糾紛調(diào)解“碎片化”問題，立足堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，努力構(gòu)建多元化矛盾糾紛解決體系，推動社會治理向主體多元化、結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、方式合理化、決策科學(xué)化、手段法制化和技術(shù)現(xiàn)代化方向發(fā)展。

? ? ? ? 省法學(xué)會黨組成員、秘書長武鷹小結(jié)指出：本次沙龍以“堅持發(fā)展‘楓橋經(jīng)驗’，構(gòu)建矛盾糾紛多元化解機制”為主題，既緊貼當前政法重點工作，又很好地體現(xiàn)地方特色，選題接地氣、重實效。紹興作為“楓橋經(jīng)驗”的發(fā)源地，具有豐富的實踐積累和得天獨厚的研究優(yōu)勢。法學(xué)會要通過搭平臺、聚人氣，積極組織法學(xué)法律工作者開展理論研究與實踐，主動服務(wù)當?shù)亟?jīng)濟社會建設(shè)。要堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，既抓實踐創(chuàng)新，又突出理論總結(jié)和經(jīng)驗提煉，形成可復(fù)制、可借鑒、可推廣的新時期“楓橋經(jīng)驗”，在構(gòu)建矛盾糾紛多元化解機制、實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化方面走在全國前列。