11月14日，由浙江省法學(xué)會主辦，浙江工商大學(xué)法學(xué)院、法治浙江研究院、浙江省法學(xué)會浙籍法學(xué)家研究會承辦的2015年錢江法治高層論壇暨浙籍法學(xué)會研究會2015年年會在浙江工商大學(xué)國際會議中心舉行。本次論壇以“法治與國家治理現(xiàn)代化”為主題，下設(shè)“司法改革與國家治理現(xiàn)代化”、“國際法治與國家治理現(xiàn)代化”、“區(qū)域法治與國家治理 現(xiàn)代化”等三個分議題。全國政協(xié)社會和法制委員會副主任、中國法學(xué)會副會長朱孝清教授，國家行政學(xué)院一級教授、法學(xué)部主任胡建淼先生，“長江學(xué)者”、武漢大學(xué)人文社科資深教授曾令良先生，“長江學(xué)者”、四川大學(xué)左衛(wèi)民教授，復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院院長、中國法理學(xué)會副會長孫笑俠教授，《法制日報》浙江記者站站長、 高級記者陳東升教授應(yīng)邀出席論壇并發(fā)表主題報告。本次論壇由浙江工商大學(xué)法學(xué)院院長、中國刑事訴訟法學(xué)研究會副會長譚世貴教授和浙江工商大學(xué)“西湖學(xué)者” 古祖雪教授主持和點評。

　　圍繞著“法治與國家治理現(xiàn)代化”這一主題，胡建淼教授作了“推進國家治理現(xiàn)代化”的主題報告。胡教授通過對“政權(quán)”和“治權(quán)”的區(qū)分、社會發(fā)展中國家管理的階段性規(guī)律和人民群眾對“公平正義”的需求等三個方面的深入分析，指出在實現(xiàn)上世紀(jì)“四個現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略總目標(biāo)的過程中，我國管理的硬件問題正在逐步解決，本世紀(jì)應(yīng)著重解決中國管理的軟件問題。在此背景之下，黨和國家在尊重社會發(fā)展的客觀規(guī)律基礎(chǔ)上，為避免少走彎路，前瞻性地將“國家治理體系和治理能力 現(xiàn)代化”這一國家管理階段中的高級形態(tài)作為全面深化改革的總目標(biāo)。國家治理現(xiàn)代化，包含了國家治理的民主化、市場化、多元化、科學(xué)化、法治化和文明化。其中，法治化是國家治理現(xiàn)代化中最為關(guān)鍵性的問題，是國家治理現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)，也是國家治理現(xiàn)代化的必然趨勢。但是，我們也要清醒的認(rèn)識到：國家越大越難治理，國家的穩(wěn)定與發(fā)展既相輔相成，又相互沖突。因此，在完善法治的過程中需要謹(jǐn)慎判斷、綜合考慮，以保證國家的穩(wěn)定和發(fā)展，保障人民生活的安定與和諧。孫笑俠教授以“法治的需求與動力”為題，通過對官方力量、民間力量、專業(yè)力量三個法治推動力要素的特點和局限性的分析，從理論上明確指出應(yīng)當(dāng)在執(zhí)政黨的政治 引導(dǎo)前提下，以民間的原動力為主，結(jié)合法官、檢察官、律師、學(xué)者的專業(yè)技術(shù)知識，形成共和效益以構(gòu)建符合我國國情的法治社會。

　　就“司法改革與國家治理現(xiàn)代化”這一議題，朱孝清教授和左衛(wèi)民教授分別作了題為“以審判為中心的訴訟制度改革”和“省統(tǒng)管法院人財物反思”的學(xué)術(shù)報告。朱孝清教授針對十八屆四中全會提出的“推進以審判為中心的訴訟制度改革”，從維護避免冤假錯案、司法公正的角度出發(fā)，指出“以審判為中心”是訴訟規(guī)律的必然 要求，也是具備程序正義最完整的勢態(tài)。然而，以“審判為中心”并不意味著“以法院為中心”，而是要求公、檢、法、司四機構(gòu)各司其職、相互配合、相互制約。 其可能對訴訟制度的無罪推定原則、直接言辭原則的引入，律師辯護制度的完善，公安預(yù)審制度的恢復(fù)，案卷材料移送制度的改革等方面產(chǎn)生重大的影響。左衛(wèi)民教授則通過大量的實證資料，對當(dāng)前法院人財物省級統(tǒng)管的改革進行了反思。雖然改制前的法院人財物管理存在著一定的弊端，但不可否認(rèn)的是原先的人財物的管理能 夠保障所選拔辦案人員的相對素質(zhì)以及區(qū)域經(jīng)濟差異性對各地法院經(jīng)費的影響。在目前省級統(tǒng)管財政治理能力、人員考察能力等不足的前提下，如何對法院的人財物 進行改革是一個值得深思的問題，否則會導(dǎo)致法院人員流失等不可預(yù)料的后果，應(yīng)分區(qū)域、分情況地進行考慮。因此，左衛(wèi)民教授提出了“優(yōu)先集中、分層授權(quán)”的法院人財物改革的建議，即抓好基層法院和中級法院院長、副院長這一關(guān)鍵少數(shù)群體的用人決定權(quán)，將普通一線法官、審判團隊負(fù)責(zé)人的提名權(quán)和審批權(quán)下放。

　　圍繞“國際法治與國家治理現(xiàn)代化”這一議題，曾令良教授作了題為“一帶一路：全球治理趨勢下邁向區(qū)域命運共同體之路”的學(xué)術(shù)報告，通過對區(qū)域經(jīng)濟一體化、伙 伴關(guān)系、命運共同體三者的比較分析，指出我國法治中“法”的范圍應(yīng)包括國際法，即要運用國際法的思維來推動法治建設(shè)。在“一帶一路”背景下，法治應(yīng)注重國 際權(quán)力觀、共同利益觀、可持續(xù)發(fā)展觀、全球治理觀，但是我國這一創(chuàng)意所主導(dǎo)的戰(zhàn)略其根本在于樹立正確的義利觀，而不是由國際法干涉國家主權(quán)原則。從國際道義上而言，我國各級政府和人大應(yīng)注重以法律的手段來推動“一帶一路”，而不是僅僅依靠政策性文件。然而，如何從法律上去界定“一帶一路”這一戰(zhàn)略構(gòu)想，任重道遠(yuǎn)，是我國法治的當(dāng)務(wù)之急。

　　關(guān)于“區(qū)域法治與國家治理現(xiàn)代化”議題，陳東升教授則以“法治中國的浙江實踐”為題，從習(xí)近平總書記主政浙江時期所提出的“法治浙江”思想和實踐以及其后省委、省政府在具體執(zhí)政過程中對該思想的繼承和發(fā)展為切入點，結(jié)合浙籍法學(xué)家這一浙江省所特有的深厚法治文化資源和浙江經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的浙江本地人民對 法治保障的需求，分析了“法治浙江”概念產(chǎn)生的原因、具體表現(xiàn)以及其所帶來的對浙江當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟影響，明確指出在“法治浙江”的指引下，浙江省已經(jīng)走出了一 條經(jīng)濟要發(fā)達(dá)、法治要先行的對全國具有借鑒意義的新路子。

　　譚世貴教授在最后的總結(jié)發(fā)言中指出，錢江法學(xué)高層論壇、浙籍法學(xué)家研究會年會地成立急浙江省法治理論建設(shè)之所需，有效地填補了高層次的區(qū)域性法學(xué)論壇的空 白，對浙江法治建設(shè)的理論研究有著重要的作用。2013年，第一屆錢江法學(xué)高層論壇的召開，江平、陳光中、高銘暄和應(yīng)松年四位浙籍法學(xué)大家的出席，在法學(xué) 界的影響至為深遠(yuǎn)。本次論壇的主題關(guān)聯(lián)性緊密，六位特邀嘉賓緊緊圍繞著“法治與國家治理現(xiàn)代化”這一中心，站在時代前沿，對相關(guān)的重大命題分別從理論和實 踐的角度提出了一流的見解。本次論壇有一位二級大檢察官、二位一級教授，四位全國十大杰出青年法學(xué)家欣然受邀出席，彰顯了該新興論壇和研究會的凝聚力、影響力和向心力。本次論壇兩位省外非浙籍法學(xué)家的參與標(biāo)志著錢江法治高層論壇“走出去”戰(zhàn)略正在逐步有效地實施，確保了論壇能夠永葆學(xué)術(shù)活力，為“法治浙 江”和“法治中國”的研究者提供了廣闊的平臺和難得的機遇。