杭州市法學會教育法學研究會學校章程建設(shè)的探索成果獲得國家教育部充分肯定。教育部政策法規(guī)司于10月10日在其《教育政策法規(guī)通訊》2012年第5期(總第77期)上，以專輯形式將市教育局、市教育法學研究會3月至7月出臺的《加強全市中小學校制度文化建設(shè)工作方案》、《杭州市中小學校章程管理辦法》、《公辦中小學校章程參考樣本》、《公辦幼兒園章程參考樣本》等有關(guān)學校章程建設(shè)的四份文件(含章程樣本)全文刊發(fā)，供全國參考借鑒。這表明杭州市在現(xiàn)代學校制度建設(shè)特別是作為其核心的學校章程建設(shè)的實踐探索中走在了全國的前列。

　　以學校章程為核心，建設(shè)現(xiàn)代學校制度，是教育法治建設(shè)的重要切入口，也是從制度文化層面推進教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。根據(jù)《杭州市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》中關(guān)于“完善以學校章程為核心的學校制度文化建設(shè)”的要求，2012年3月，市教育局出臺《加強全市中小學校制度文化建設(shè)工作方案》和《杭州市中小學校章程管理辦法》，明確從2012年至2015年，以現(xiàn)代學校章程建設(shè)、現(xiàn)行規(guī)章制度清理和學校章程踐行機制完善為重點，在全市中小學中分期分批推進以學校章程為核心的制度文化建設(shè)，以實現(xiàn)“一校一章程”和校規(guī)清理完善的目標，弘揚法治精神，改進學校管理，促進內(nèi)涵發(fā)展，提升辦學品質(zhì)，推進現(xiàn)代學校制度建設(shè)。

　　杭州市教育法學研究會在副會長兼秘書長、市教育局原政策法規(guī)處處長、現(xiàn)辦公室主任兼國際交流合作處處長高寧的主持、參與和大力推動下，依托由常務(wù)理事、杭州師范大學教育科學學院黨總支副書記徐凌蕓牽頭的專家團隊，開展現(xiàn)代學校制度文化建設(shè)特別是學校章程建設(shè)的研究。課題組受市教育局委托，在充分調(diào)研、學習借鑒的基礎(chǔ)上，按照體現(xiàn)現(xiàn)代學校制度要素的原則，以公辦中小學、幼兒園為先導，編制杭州市基礎(chǔ)教育各類學校章程參考樣本。經(jīng)多方征詢，反復論證，九易其稿，于2012年7月正式出臺《公辦中小學校章程參考樣本》、《公辦幼兒園章程參考樣本》兩種。這兩種章程樣本為杭州市公辦中小學校、幼兒園起草章程作出了樣本示范，供各校(園)在制(修)訂本校(園)章程時學習參考借鑒。

　　兩種章程樣本所體現(xiàn)的現(xiàn)代學校制度內(nèi)涵與要素，與教育部《依法治?！ㄔO(shè)現(xiàn)代學校制度實施綱要(征求意見稿)》的要求與精神完全契合，獲得教育部政策法規(guī)司的充分肯定。其特色與先進性在于：一是踐行人本理念，弘揚法治精神。突出學校先進核心價值引領(lǐng)，彰顯現(xiàn)代學校制度要素，將規(guī)則、程序、邊界、信用、契約精神、權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責任、守法與維權(quán)等體現(xiàn)現(xiàn)代公民意識的法治精神有機貫穿其中。二是創(chuàng)新樣本范式，凸顯指導作用。形式上參照立法草案文本模式將條文、條標、說明完整展示，內(nèi)容上集完整性、合法性、準確性、前瞻性、可行性、特色性于一體。該樣本范式在全國尚屬首創(chuàng)。三是改進學校管理，促進內(nèi)涵發(fā)展。從學校管理頂層設(shè)計、師生合法權(quán)益維護、學校社會良性互動、現(xiàn)代合格公民培養(yǎng)諸方面接軌時代，充分把握與體現(xiàn)制度的激勵與約束、共性規(guī)范與特色彰顯、弘揚傳統(tǒng)與與時俱進、相對穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展、原則規(guī)定與具體操作這五組關(guān)系的有機統(tǒng)一，為學校管理現(xiàn)代化提供思路與指導。