江蘇省法學(xué)會(huì)國際法學(xué)研究會(huì)2013年年會(huì)于10月19日在淮海工學(xué)院召開。本次年會(huì)主題為“擁抱大海：國際法與海洋權(quán)益維護(hù)”，與會(huì)專家學(xué)者圍繞主題進(jìn)行了深入研討。現(xiàn)將年會(huì)主要學(xué)術(shù)觀點(diǎn)綜述如下：

　　一、國際法與海洋權(quán)益的維護(hù)

　　海洋問題是我國目前的一個(gè)熱點(diǎn)問題，既涉及到我國周邊海洋的安全，又涉及到我國海洋權(quán)益的維護(hù)。黨的十八大首次把海洋問題納入報(bào)告中，強(qiáng)調(diào)要提高海洋資源開發(fā)能力，堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國。因此，在維護(hù)我國的海洋權(quán)益過程中，如何運(yùn)用國際法規(guī)則尤為重要。

　　本次年會(huì)的特邀代表、上海海事大學(xué)法學(xué)院副教授、韓國釜山海洋大學(xué)法學(xué)博士于耀東系統(tǒng)介紹了中國與朝鮮、韓國、日本、菲律賓、馬來西亞、越南等周邊國家在黃海、東海和南海海域海洋權(quán)益爭端的歷史演變和現(xiàn)實(shí)格局，歸納了目前中國海洋糾紛的特點(diǎn)，體現(xiàn)為爭端國家多，涉及海域廣闊，糾紛種類復(fù)雜等特點(diǎn)。著重分析了中國與周邊國家專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)劃界、大陸架劃界和島嶼劃界效力等問題，對目前菲律賓提起的中國南?！熬哦尉€”國際仲裁問題進(jìn)行了展望與預(yù)測。于耀東博士認(rèn)為，對于中國與黃海、東海和南海海域周邊各國既有利益分歧又有利益共存的現(xiàn)實(shí)，解決海洋爭端需要通過多邊機(jī)制協(xié)商解決相關(guān)問題，加強(qiáng)海上危機(jī)管理與協(xié)調(diào)，以避免沖突的發(fā)生和升級。同時(shí)，中國應(yīng)該盡快制定自己的海洋戰(zhàn)略以指導(dǎo)處理海域事務(wù)，增強(qiáng)與相關(guān)各國的互信、合作，以維護(hù)本國領(lǐng)土完整和海上資源安全。

　　南京財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院講師鄒鈞認(rèn)為，中國海洋爭端面臨的現(xiàn)實(shí)是海洋爭端和爭端風(fēng)險(xiǎn)將長期存在，應(yīng)該積極構(gòu)建區(qū)域方法以控制爭端風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)海洋合作。具體構(gòu)想可以考慮通過構(gòu)建區(qū)域海洋協(xié)調(diào)機(jī)制來解決。在這個(gè)海洋協(xié)調(diào)機(jī)制中，應(yīng)該建立以中國為主導(dǎo)的區(qū)域組織，以多邊開發(fā)實(shí)現(xiàn)利益分配正義，以集團(tuán)表決實(shí)現(xiàn)權(quán)力分配正義。中國踐行多邊主義權(quán)力政治、構(gòu)建海洋爭端區(qū)域方法，不僅是對中國海洋爭端的回答，也是對中國百年命題、大國戰(zhàn)略和國際話語權(quán)的當(dāng)代回答。但他也認(rèn)為目前建立區(qū)域方法也會(huì)遇到現(xiàn)實(shí)的一些困難和問題，如在當(dāng)下環(huán)境下能否有效運(yùn)作、區(qū)域方法與雙邊談判機(jī)制如何協(xié)調(diào)、朝鮮和韓國是否有必要參加南海爭端解決等問題。

　　宿遷市中級人民法院吳雪林法官認(rèn)為，南海“九段線”問題由來已久，一方面，南海巨大的海洋資源和重要的航海地位成為他國爭相染指中國南海的重要原因，另一方面，中國一直未對南?！熬哦尉€”予以明確的法律定位，也給他國發(fā)難中國提供了假想的靶子。明確南?！熬哦尉€”的性質(zhì)，是確保中國主張南海主權(quán)的法律基礎(chǔ)，也是抵御他國國際指責(zé)的法律保障。對于南?！熬哦尉€”的性質(zhì)，他認(rèn)為，中國從未有將南?！熬哦尉€”內(nèi)全部水域并入中國內(nèi)水或領(lǐng)海的意圖;領(lǐng)海之外“九段線”之內(nèi)的水域?qū)儆谖覈膶俳?jīng)濟(jì)區(qū)，我國享有以勘探和開發(fā)、養(yǎng)護(hù)和管理一切自然資源為目的的主權(quán)權(quán)利;在明確南海“九段線”內(nèi)島嶼及海域的法律地位的前提下，保障航行自由和航道暢通，賦予其他國家在南海的過境通行權(quán)。

　　有學(xué)者對中菲南海爭議仲裁案進(jìn)行了專題研究，認(rèn)為中國拒絕參加菲律賓的國際仲裁具有國際公法、海洋法公約的正當(dāng)性，針對解決南海爭端的難點(diǎn)，提出運(yùn)用和平談判、完善我國海洋法律體系、積極探索與共同開發(fā)“三管齊下”的解決思路。還有學(xué)者就海洋法律爭端解決途徑進(jìn)行了比較研究，認(rèn)為國際海洋法法庭與國際法院在處理海洋爭端方面有不同的特點(diǎn)，各有其優(yōu)越性。

　　針對2011年發(fā)生的渤海灣溢油事故的損害賠償問題，有學(xué)者認(rèn)為暴露出我國油污損害賠償制度的嚴(yán)重缺陷。在分析國際公約、國內(nèi)立法及鉆井平臺(tái)法律屬性的基礎(chǔ)上，對鉆井平臺(tái)油污損害賠償?shù)牧⒎ㄍ晟铺岢鼋ㄗh。在立法形式上，應(yīng)修改《海洋環(huán)境保護(hù)法》，在其確立的框架下制定具體規(guī)范鉆井平臺(tái)和船舶油污損害賠償問題的《油污法》;在制度內(nèi)容上，應(yīng)加大行政處罰力度，建立強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度和損害賠償基金制度，并通過保障受害者的知情權(quán)等為其民事求償提供支持。

　　二、與國際經(jīng)貿(mào)有關(guān)法律問題的新進(jìn)展

　　經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快和深入正在深刻地改變著整個(gè)世界的面貌，對國際經(jīng)貿(mào)的影響甚深，自貿(mào)區(qū)、區(qū)域貿(mào)易協(xié)定和多邊貿(mào)易體制日益呈現(xiàn)出當(dāng)代國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系三足鼎立的發(fā)展趨勢，彼此之間存在張力、沖突與協(xié)調(diào)的問題。與會(huì)專家學(xué)者就此相關(guān)的法律問題進(jìn)行梳理并加以深入研討。

　　江南大學(xué)法學(xué)院高凜教授分析了區(qū)域貿(mào)易協(xié)定與WTO多邊貿(mào)易體制的沖突協(xié)調(diào)問題。她認(rèn)為，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的核心在于強(qiáng)化區(qū)域利益，提高區(qū)域內(nèi)各國的全面合作與協(xié)調(diào)，通過建立區(qū)域性對外經(jīng)貿(mào)合作的共同壁壘，增強(qiáng)與區(qū)域外國家或其他組織的談判與對抗能力。無論是從訂立區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的動(dòng)機(jī)和內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制分析，還是從區(qū)域貿(mào)易協(xié)定對多邊貿(mào)易體制的影響程度分析，區(qū)域化對全球貿(mào)易自由化的發(fā)展無疑造成了相當(dāng)程度的沖擊，且存在著一定程度的沖突。因此，國際社會(huì)應(yīng)該確保區(qū)域貿(mào)易協(xié)定和WTO多邊貿(mào)易體制之間的相互補(bǔ)充與協(xié)調(diào)，使得區(qū)域貿(mào)易協(xié)定真正成為促進(jìn)世界貿(mào)易自由化的一股積極力量。通過加強(qiáng)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的管理，保證其在WTO多邊貿(mào)易體制的框架內(nèi)而不是框架外健康發(fā)展，促進(jìn)兩者之間的相互協(xié)調(diào)。

　　南京財(cái)經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)法研究所副教授劉正結(jié)合近年來各國簽署的大量自貿(mào)協(xié)定，提出所謂的自貿(mào)區(qū)“意大利面條碗”現(xiàn)象問題，即在雙邊自由貿(mào)易協(xié)定和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定下，各個(gè)協(xié)議不同的優(yōu)惠待遇和原產(chǎn)地規(guī)則就像碗里的意大利面條，一根根地絞在一起，呈現(xiàn)剪不斷、理還亂的復(fù)雜情況。該現(xiàn)象的成因及對中國產(chǎn)生諸多不利影響，如優(yōu)惠待遇和原產(chǎn)地規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)不一、程序過于復(fù)雜，增加了我國企業(yè)的手續(xù)和費(fèi)用成本，導(dǎo)致優(yōu)惠的實(shí)際利用率低下，海關(guān)、質(zhì)檢等部門執(zhí)行、管理的成本加大;一些原產(chǎn)地規(guī)則門檻低，發(fā)達(dá)國家外資易于規(guī)避，催生了我國出口以加工型貿(mào)易為主，外貿(mào)收益大部落入外資手中的不利局面;破壞了區(qū)域內(nèi)資源合理配置和有效利用，扭曲了區(qū)域內(nèi)FDI和貿(mào)易，我國可能被鎖定在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中低層的困境等。他提出我國應(yīng)通過建立東亞16國自貿(mào)區(qū)、WTO談判等途徑整合重疊與沖突的原產(chǎn)地規(guī)則，對加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，加大跨境投資等多種方式來擺脫上述困境。

　　南京市中級人民法院研究室法官愈曦對2013年新設(shè)立的上海自貿(mào)區(qū)實(shí)施的特殊金融監(jiān)管模式所產(chǎn)生的問題進(jìn)行了分析。他認(rèn)為，新一屆政府力推經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革以釋放發(fā)展紅利，新設(shè)立的上海自貿(mào)區(qū)開放了六大服務(wù)內(nèi)容，金融服務(wù)業(yè)的開放首當(dāng)其沖，但我國政府在“負(fù)面清單”中所列的外企禁止性事項(xiàng)卻體現(xiàn)出了中國政府在金融業(yè)開放上的謹(jǐn)慎態(tài)度。近年來，我國金融監(jiān)管體系的封閉性對防范金融業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)貢獻(xiàn)較大。但是，金融監(jiān)管結(jié)構(gòu)的封閉性、單一性和僵化性反過來又滿足不了我國金融業(yè)參與國際競爭和進(jìn)一步發(fā)展的要求。在后危機(jī)時(shí)代，中國金融業(yè)需要尋求更大的發(fā)展空間，需要解決監(jiān)管的滯后性、低效性等問題，要弱化行政管制，強(qiáng)化金融監(jiān)管立法和機(jī)制層面上的創(chuàng)新，上海自貿(mào)區(qū)的特殊定位，有利于其進(jìn)行金融監(jiān)管法律體系的探索，從而為我國金融業(yè)的整體改革提供思路。上海自貿(mào)區(qū)的改革目前還處于探索階段，但經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)者關(guān)注并深入研究。

　　鹽城師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)法政學(xué)院朱廣東教授就“雙反”案件“外部基準(zhǔn)”有關(guān)“市場扭曲”的認(rèn)定問題進(jìn)行探討，認(rèn)為我國的應(yīng)對對策主要包括：一是加快要素市場改革步伐、深化要素市場內(nèi)涵改革，從著眼未來的角度對“雙反”案件“外部基準(zhǔn)”有關(guān)“市場扭曲”問題以根本性的解決。二是我國在應(yīng)對“雙反”或反補(bǔ)貼時(shí)必須窮盡一切手段最大化地通過足夠的信息傳遞與交流，努力證明不存在政府行為而致的“市場扭曲”。 三是我國出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)“中美汽車零配件雙反案”的經(jīng)驗(yàn)，該案出口商浙江金固股份有限公司之所以能夠成為我國首家贏得“雙反”案件的最終勝利就是因?yàn)榘l(fā)揮了全力準(zhǔn)備、永不言棄的抗辯精神，在“雙反”調(diào)查的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行“阻擊戰(zhàn)”。四是我國對美歐等國發(fā)起“雙反”或反補(bǔ)貼調(diào)查時(shí)也應(yīng)在“市場扭曲”認(rèn)定問題上采取“對等威懾”。

　　南京財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院塔利莉博士還就層次分析法在無單放貨法律規(guī)制模式選擇中的應(yīng)用問題進(jìn)行了深入討論。認(rèn)為，無單放貨是海商法領(lǐng)域里一個(gè)十分棘手的問題，不僅動(dòng)搖提單制度的根基，更會(huì)影響提單功能的發(fā)揮。理論界及實(shí)務(wù)界將討論的重點(diǎn)放在運(yùn)輸單證的革新上，寄希望于以此規(guī)制無單放貨問題。無單放貨法律規(guī)制模式選擇可以采用層次分析法對三種運(yùn)輸單證進(jìn)行定性及定量分析，通過創(chuàng)建層次分析模型，構(gòu)建判斷矩陣，計(jì)算判斷矩陣特征向量的方式對三種單證進(jìn)行優(yōu)劣排序，從而根據(jù)最終研究結(jié)論來指導(dǎo)立法者選取法律規(guī)制無單放貨問題應(yīng)采取的最佳模式。

　　三、國際法教學(xué)探討及其他前沿法律問題

　　蘇州大學(xué)法學(xué)院張利民副教授結(jié)合蘇州大學(xué)法學(xué)院組織參加杰賽普國際法模擬法庭競賽的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，剖析了國際法律模擬法庭比賽的性質(zhì)、特點(diǎn)和教學(xué)價(jià)值。他認(rèn)為國際模擬法庭競賽近年發(fā)展迅速，這類比賽在性質(zhì)上屬于教學(xué)和交流活動(dòng)，是用競賽手段推動(dòng)教學(xué)，其教育性甚于競賽性。該類比賽一般使用國際通用語言，賽事結(jié)構(gòu)包含書狀賽和辯論賽，競賽內(nèi)容偏重國際法，所運(yùn)用之程序和案例具有現(xiàn)實(shí)參照物，比賽帶有較大研究性。比賽具有較好的能力提升功能，能培養(yǎng)資料查閱、研究、組織協(xié)調(diào)、寫作、交流和說服能力，培養(yǎng)職業(yè)素養(yǎng)。比賽實(shí)現(xiàn)了問題式教學(xué)法的責(zé)任轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)了知識傳授向方法培養(yǎng)的轉(zhuǎn)變，身臨其境利于提升學(xué)習(xí)興趣，并促使知識的融會(huì)貫通。但其也有惠及面不足，知識傳授不系統(tǒng)、低效率，評判過分注重形式等缺陷。

　　南京林業(yè)大學(xué)外國語學(xué)院王希講師結(jié)合自己的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為國際法學(xué)科與雙語教學(xué)相契性，同時(shí)對國際法雙語教學(xué)與法律英語課程進(jìn)行了區(qū)別研究，劃定了國際法雙語教學(xué)基本邊界。重點(diǎn)介紹了侵入式、保持型和過渡型這三類雙語教學(xué)模式，提出選擇最為恰當(dāng)?shù)碾p語教學(xué)模式，應(yīng)結(jié)合所在學(xué)校的教學(xué)資源、師資配備、語言環(huán)境、學(xué)生英語水平等具體的實(shí)際情況。分析了國際法雙語教學(xué)的具體路徑，包括教材的選擇、教學(xué)方法的改革和師生互動(dòng)的加強(qiáng)。

　　南京師范大學(xué)法學(xué)院張國平教授對我國資產(chǎn)證券化中的特殊目的載體問題作了前瞻性研究。他認(rèn)為，資產(chǎn)證券化作為資產(chǎn)融資方式在目前債權(quán)融資和股權(quán)融資存在瓶頸的情況下重要性明顯;特殊目的載體的規(guī)則構(gòu)建是資產(chǎn)證券化法制的重要組成部分。我國資產(chǎn)證券化中的特殊目的載體應(yīng)當(dāng)有法人資格或法律人格，資產(chǎn)證券化專項(xiàng)計(jì)劃不宜作為特殊目的載體。我國資產(chǎn)證券化中的特殊目的載體應(yīng)當(dāng)包括特殊目的公司、特殊目的合伙和特殊目的信托，而我國現(xiàn)行法律中還存在完成這一構(gòu)建的法律障礙。特殊目的載體的風(fēng)險(xiǎn)隔離機(jī)制，需要從基礎(chǔ)資產(chǎn)的真實(shí)轉(zhuǎn)移和特殊目的載體的破產(chǎn)隔離入手。

　　揚(yáng)州大學(xué)法學(xué)院蘇喆教授以TPP知識產(chǎn)權(quán)草案相關(guān)規(guī)定為分析視角，對后TRIPS時(shí)代國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)趨勢問題，指出TRIPS協(xié)議作為知識產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)與多邊貿(mào)易機(jī)制結(jié)合的產(chǎn)物，代表了特定時(shí)期知識產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)的方向，但TRIPS協(xié)議帶有“利益偏好”。在后TRIPS時(shí)代，全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程下國際貿(mào)易迅速擴(kuò)張，國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的需求日益增長，TRIPS協(xié)議從保護(hù)強(qiáng)度和利益平衡的協(xié)調(diào)上難以適應(yīng)新的發(fā)展趨勢。TPP知識產(chǎn)權(quán)草案日益成熟，代表著國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的加強(qiáng)的趨勢，但應(yīng)是利益平衡下的強(qiáng)保護(hù)。研究TPP知識產(chǎn)權(quán)草案相關(guān)規(guī)定，不僅有利于從理論上探索國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)之路，對我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)亦有啟迪。