6月6日，“2015政府法律服務論壇”在西安召開

　　6月6日，由中國法學會律師法學研究會、中國律師雜志社、中世律所聯(lián)盟聯(lián)合主辦，陜西永嘉信律師事務所承辦的“2015政府法律服務論壇”在西安隆重召開。司法部黨組副書記、副部長、中國法學會副會長張?zhí)K軍，陜西省政府黨組成員、副省長、政法委副書記、省公安廳黨委書記、廳長杜航偉，中華全國律師協(xié)會會長、中國法學會律師法學研究會會長王俊峰出席論壇開幕式并致辭。中國法學會研究部主任李仕春，陜西省司法廳黨組書記、廳長烏永陶出席論壇，來自全國近30個省市政府部門、專家學者、律師共300多人參加了論壇。論壇開幕式由中華全國律師協(xié)會副秘書長、中國律師雜志社社長李海偉主持。

張?zhí)K軍副會長出席論壇開幕式并致辭

　　張?zhí)K軍代表中國法學會致辭。他在講話中指出，本次論壇具有鮮明的時代性、濃厚的理論性、強烈的實踐性。要更好地推動政府法律服務研究，必須做好三點。一是堅持以中國特色社會主義法治理論為指導，從政府法律服務的中國經(jīng)驗、中國問題、中國需要出發(fā)，為促進政府法律服務理論研究和實踐發(fā)展明晰方向;二是堅持問題導向，全面梳理政府法律服務存在的問題，敏銳捕捉政府法律服務對法學研究的需求，努力把經(jīng)驗成果上升到理論層次，為政府法律服務工作的發(fā)展提供科學的法學理論支撐;三是加強協(xié)同共享，法學理論工作者、法律服務工作者要通力合作、密切配合、發(fā)揮協(xié)同效能，建立研究成果共享機制。本次論壇為研究政府法律服務提供了很好的平臺和載體，希望政府法律服務論壇能夠常態(tài)化，辦出特色，創(chuàng)建智力平臺。

陜西省副省長杜航偉出席開幕式并致辭

　　杜航偉代表陜西省政府和省委政法委對論壇在陜召開表示祝賀。他在講話中強調(diào)了建設法治政府、全面推進依法治國為實現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要保障作用，介紹了近年來陜西省推進依法行政、建設法治政府的成就，肯定了法律顧問在服務建設“三個陜西”、推進法治陜西建設中做出的積極貢獻。杜航偉強調(diào)，各級政府在政府立法、重大決策合法性審查、行政爭議解決、重大項目論證、信訪等方面都需要律師、法律專家的積極參與，提出法律意見和建議。要建立完善法律顧問工作常態(tài)化工作機制，完善政府法律服務采購方式和制度，有效發(fā)揮法律顧問服務在法治政府建設和經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。

中國法學會律師法學研究會會長王俊峰出席開幕式并致辭

　　王俊峰代表中國法學會律師法學研究會致辭。他說，黨的十八屆四中全會明確提出建設完備的法律服務體系。政府法律服務是律師法律服務的重要內(nèi)容，是律師行業(yè)應該認真研究的重大課題。律師作為中國特色社會主義法治工作隊伍的重要成員，參與法治政府建設具有身份優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢和社會優(yōu)勢。當前政府法律服務工作有了很大的發(fā)展，特別是公職律師工作有序推進，十五家中央部門和全國各省均已經(jīng)開展了公職律師工作試點，公職律師隊伍已經(jīng)發(fā)展到近7000人。目前，政府法律服務的機制不夠健全，政府法律顧問的服務范圍不夠廣泛，政府法律服務的理論研究還比較薄弱，此時，我們需要有一個專門以政府法律服務為主的論壇，對這些問題進行積極的回應及探討。

中國行政法學研究會名譽會長應松年作主題報告

　　全國人大代表、重慶索通律師事務所主任韓德云主持了主題報告和第一個演講環(huán)節(jié)。全國人大法工委行政立法研究組副組長、中國行政法學研究會名譽會長、中國政法大學終身教授應松年在論壇上就“法治政府建設與政府法律服務需求”做了主題報告。應松年指出，全面推進法治政府建設，首先應該樹立法治意識或者法治思維，合法性是基礎，必須嚴格遵循法治政府的職權(quán)法定原則、權(quán)責統(tǒng)一原則;其次，堅持人民主體權(quán)利原則，法治政府必須以保護公民權(quán)利為出發(fā)點和落腳點，實現(xiàn)政府權(quán)力與公民權(quán)利的平衡;第三，堅持程序法定原則，促進完善組織法則和程序法則;最后，實現(xiàn)公平正義。律師要幫助政府化解社會糾紛矛盾，協(xié)助政府公正履行職責。

主題演講

　　在“政府法律服務需求”主題演講環(huán)節(jié)，中國法學會律師法學研究會副會長、中國政法大學教授王進喜做了題為《政府法律服務：律師的機遇、角色和挑戰(zhàn)》的演講，從機遇、角色和挑戰(zhàn)三個方面闡述了律師參與政府法律服務有一個參與、鞏固和提高的漸進過程。陜西省政府法制辦副主任閆三選做了題為《政府法律服務的需求與采購》的演講，結(jié)合自己從事政府法治工作的實踐，就法律服務采購應當遵循市場配置原則、應當?shù)葍r有償問題給出了自己的獨到見解。西北政法大學行政法學院院長王周戶做了題為《政府職能轉(zhuǎn)變背景下的法律服務需求》的主題演講，就政府職能轉(zhuǎn)變的具體要求與法律服務的關系，進行了系統(tǒng)的理論闡述。陜西省人大常委會委員、陜西永嘉信律師事務所主任韓永安做了題為《合理配置和運用政府法律服務資源的探索與思考》的主題演講，結(jié)合自身服務實踐，就法治政府建設責任主體問題、服務資源配置問題、法制機構(gòu)、專家學者與社會律師的職能定位與工作邊界問題，進行深入思考，并提出了建立行政首長首席法律顧問制度、市場化資源配置與細化操作指引的建議。

　　“政府法律服務的采購、評價與管理”主題演講環(huán)節(jié)，由北京卓偉律師事務所管理合伙人朱寧主持。重慶索通律師事務所高級合伙人袁飛就“挖掘政府潛在法律需求”主題，從政府的個性化需求著手解讀政府在立法、規(guī)范性文件審查方面的潛在服務需求;甘肅正天合律師事務所律師史于稚就“環(huán)境法律服務的政府需求”主題，全面介紹環(huán)境立法、政府職能、律師環(huán)境法律服務的內(nèi)容和特點;山東眾成清泰律師事務所合伙人師廣波就“新時期政府法律服務的層次與內(nèi)容”主題，系統(tǒng)闡述政府法律服務5個層次的法律服務需求和各個層次的法律服務特點;天津四方君匯律師事務所高級合伙人邊崢就“政府對法律服務的管理要點”主題，具體分析了政府法律服務機構(gòu)的選聘、考核評價;遼寧同方律師事務所高級合伙人趙路就“政府采購監(jiān)督法律服務”主題，結(jié)合案例，介紹律師參與政府采購法律監(jiān)督的爭議化解的實踐做法和業(yè)務前景;浙江天冊律師事務所合伙人吳江水律師就“政府行為的法律風險管理”主題，借鑒企業(yè)法律風險管理的系統(tǒng)理論與實踐模式，給出了政府行為法律風險管理的思路與方法。

　　“政府法律服務實務研討”主題演講環(huán)節(jié)，由陜西永嘉信律師事務所合伙人會議主席高漫主持。華商林李黎律師事務所管理合伙人舒衛(wèi)東就“前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)域管理局法律顧問服務模式解剖”主題，全面介紹前海法律服務模式，創(chuàng)新服務理念，促進法律服務的多元增殖服務;福建天衡聯(lián)合律師事務所合伙人汪衛(wèi)東就“律師的三農(nóng)法律服務，以政府采購法律服務為視角”主題，以法治視角解讀三農(nóng)問題，介紹涉農(nóng)政府法律服務的廣闊領域與現(xiàn)實需求;湖南天地人律師事務所律師嚴彩艷就“政府在PPP模式下面臨的新挑戰(zhàn)和法律風險控制”主題，系統(tǒng)介紹了PPP模式下政府對律師服務的實質(zhì)性要求及風險控制機制;廣東廣大律師事務所合伙人劉海陽就“圍繞政府法律需求，打造高質(zhì)量的法律服務產(chǎn)品”主題，重點介紹了重視觀念創(chuàng)新才能提升律師個人和團隊以及律師事務所的競爭力。

嘉賓圓桌論壇及互動點評

　　最后，在中國法學會律師法學研究會副會長、民主與法制雜志社總編劉桂明的主持下，中國法學會律師法學研究會副會長、中國政法大學教授王順安，陜西省政府法制辦副主任岳喜棟，西北政法大學行政法學院副院長姬亞平，西安交通大學法學院教授、博士生導師馬治國，全國人大代表、湖北得偉君尚律師事務所主任蔡學恩以及福建天衡聯(lián)合律師事務所主任孫衛(wèi)星對本次論壇的主題和演講內(nèi)容進行了精彩的點評。

會場

　　本次論壇是在黨的十八屆四中全會關于全面推進依法治國、建設法治政府背景下，由中國法學會律師法學研究會推動發(fā)起，法學理論界與律師實務界積極參與，政府高度重視和支持下召開的一次關于政府法律服務的理論與實務研討會，也是中國法學會律師法學研究會自成立以來首次主辦的全國性學術論壇。論壇選題緊密圍繞黨的十八屆四中全會精神，結(jié)合當前法治政府建設實踐，受關注程度遠遠超出預期，參會人數(shù)從最初的100人左右突破至現(xiàn)場參會300余人。論壇還從近百篇論文中評出53篇高質(zhì)量論文集結(jié)成冊。與會各方均表示，這屆成功的論壇只是開始，希望政府法律服務論壇常態(tài)化，成為聚合政府部門、理論界、司法實務界交流的平臺和紐帶，為法治政府建設貢獻力量。

　　本次論壇還得到了陜西省法學會、陜西省律師協(xié)會的大力協(xié)助。出席本次論壇的嘉賓還有陜西省法學會專職副會長雷寶生、秘書長馬艾妮，陜西省司法廳副廳長孔德勤，陜西省高院審判委員會專職委員秦安祥，陜西省檢察院檢委會專職委員梁曉懷，重慶市法制辦副主任李建勛，中國法學會律師法學研究會副會長兼秘書長蔣勇，陜西省律師協(xié)會會長趙黎明、秘書長種貴興，以及其他數(shù)十家省市政府職能部門領導代表和數(shù)十家律師事務所律師代表。

　　中國法學會律師法學研究會成立于2014年12月21日，是由法學工作者、法律工作者自愿組成的全國性、學術性、非營利性的社會組織，是中國法學會所屬研究會大家庭中最年輕的一員。其宗旨是團結(jié)和組織法學工作者、法律工作者，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以中國特色社會主義法治理論為指導，開展律師法學研究、增強學術交流，為推進依法治國，完善律師制度，發(fā)揮律師隊伍在社會主義法治建設中的積極作用做出貢獻。中國法學會律師法學研究會作為本次論壇的主辦單位，精細籌備，周密安排，確保了論壇順利進行。