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近年來(lái)，吉林省法學(xué)會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)，把握“黨政所急、群眾所需、法學(xué)法律工作者所求、法學(xué)會(huì)所能”的結(jié)合點(diǎn)，發(fā)揮法學(xué)會(huì)首席法律咨詢專家制度優(yōu)勢(shì)，多元化搭建基層法律服務(wù)平臺(tái)，不斷創(chuàng)新基層法律服務(wù)模式，形成了符合法學(xué)會(huì)特點(diǎn)、具有吉林特色的基層法律服務(wù)體系。

融入綜治中心，參與治理更加精細(xì)化。將基層法律服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)與基層社會(huì)治理體系深度融合，打造法學(xué)會(huì)駐綜治中心法律服務(wù)站點(diǎn)，筑牢提升基層社會(huì)治理能力的法治底座。一是注重資源統(tǒng)籌。激發(fā)法學(xué)法律工作者內(nèi)生動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)“兩代表一委員”和“三官一律”以及基層法律明白人的積極性，協(xié)同開(kāi)展依法化解矛盾預(yù)防糾紛等工作。四平市法學(xué)會(huì)運(yùn)用“會(huì)師整編”工作法，通過(guò)“3+X”服務(wù)力量，組團(tuán)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）社區(qū)居民提供法律服務(wù)，打通服務(wù)群眾“最后一米”。長(zhǎng)春市南關(guān)區(qū)法學(xué)會(huì)指派首席法律咨詢專家團(tuán)隊(duì)入駐駐區(qū)綜治中心法律服務(wù)站，承接全區(qū)公共法律服務(wù)熱線職能。二是提供首席服務(wù)。在綜治中心設(shè)立法學(xué)會(huì)服務(wù)窗口、首席法律咨詢專家工作室等，充分發(fā)揮首席法律咨詢專家權(quán)威性、中立性、專業(yè)性特點(diǎn)，以常駐或輪駐的方式開(kāi)展法律服務(wù)，第一時(shí)間化解原發(fā)性矛盾糾紛。長(zhǎng)春市二道區(qū)法學(xué)會(huì)將首席法律咨詢專家嵌入?yún)^(qū)綜治中心，以“五單”（社會(huì)治理中心匯總報(bào)單、法學(xué)會(huì)分揀派單、專家精準(zhǔn)接單、團(tuán)隊(duì)高效辦單、中心反饋意見(jiàn)評(píng)單）“五診”（日常坐診、預(yù)約就診、電話聽(tīng)診、定點(diǎn)義診、集體會(huì)診）“五個(gè)一”（向有關(guān)單位發(fā)送一封征求委托咨詢事項(xiàng)函、建立一本首席法律咨詢專家工作臺(tái)賬、每半年開(kāi)展一次工作總結(jié)、每季度召開(kāi)一次首席法律咨詢專家座談會(huì)、每年度召開(kāi)一次考核評(píng)價(jià)）等服務(wù)模式，確保首席法律咨詢專家精準(zhǔn)高效開(kāi)展法律咨詢服務(wù)。遼源市法學(xué)會(huì)組織首席法律咨詢專家開(kāi)展“線上連線”法律咨詢服務(wù)，群眾可實(shí)時(shí)連線獲得專業(yè)解答。三是構(gòu)建智慧調(diào)解。隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、區(qū)塊鏈等前沿信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展，全省法學(xué)會(huì)系統(tǒng)積極探索將矛盾糾紛“大調(diào)解”機(jī)制與現(xiàn)代技術(shù)相融合的新路徑。遼源市龍山區(qū)法學(xué)會(huì)構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”智慧調(diào)解模式，針對(duì)線上受理的有關(guān)法律糾紛，依托綜合信息平臺(tái)遠(yuǎn)程視頻連線糾紛當(dāng)事人，開(kāi)展線上語(yǔ)音、視頻“云調(diào)解”，實(shí)現(xiàn)調(diào)解過(guò)程群眾零跑腿。

舉辦空中課堂，普法教育更具智能化。依靠科技賦能，不斷打破地域壁壘，全時(shí)空匹配群眾法治需求，綜合運(yùn)用“空中法治講堂”“法小學(xué)、法小會(huì)動(dòng)漫普法”“梅小法云課堂”等法律服務(wù)品牌推廣，讓“空中電波”為群眾送去法律知識(shí)，有力提高了普法工作覆蓋率和穿透力。一是強(qiáng)化內(nèi)容輸出。空中課堂通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和新媒體平臺(tái)，突破了時(shí)間和空間的限制，內(nèi)容涵蓋了法律條文、案例分析、法律常識(shí)等多個(gè)方面，既有專業(yè)的法律知識(shí)講解，也有貼近生活的案例分析。同時(shí)，空中法治講堂還注重與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)更新法條內(nèi)容，確保與最新的法律法規(guī)保持同步，師資涵蓋了刑法、民法、經(jīng)濟(jì)法等多個(gè)領(lǐng)域?qū)＜?。長(zhǎng)春市法學(xué)會(huì)開(kāi)辦的“空中法治講堂”，根據(jù)專家擅長(zhǎng)的領(lǐng)域設(shè)置課程，律師主要講解《民法典》涉及婚姻、繼承等群眾常用法律條文；高校法學(xué)院教授主要圍繞《吉林省物業(yè)管理?xiàng)l例》老年人權(quán)益的民法保護(hù)等法律法規(guī)進(jìn)行深入解讀；檢察業(yè)務(wù)專家分享行政檢察監(jiān)督、民事訴訟監(jiān)督等案件，用通俗易懂的語(yǔ)言和具體生動(dòng)的案例講解法律法規(guī)。二是注重普法趣味。長(zhǎng)春市法學(xué)會(huì)聯(lián)合寬城區(qū)法學(xué)會(huì)設(shè)計(jì)推出“法小學(xué)”“法小會(huì)”動(dòng)漫普法IP，注重收集基層普法的熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)小故事+法條普及的拍攝形式，定期發(fā)布法治宣傳短視頻，將法學(xué)會(huì)“想講的”和群眾“想聽(tīng)的”相結(jié)合，不斷增強(qiáng)普法的可讀性和趣味性，讓法治宣傳教育“活”起來(lái)，把有意義的事講得“有意思”。成立以首席法律咨詢專家為主的高端法律顧問(wèn)團(tuán)，對(duì)每月拍攝的主題、腳本和法條進(jìn)行審核把關(guān)，確保普法宣傳內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)效性，增強(qiáng)普法作品的影響力。目前已推出“婦女家暴維權(quán)”“租房那些法律事兒”“警惕醫(yī)美陷阱”等普法短視頻8期。三是固定學(xué)法時(shí)間。長(zhǎng)春市法學(xué)會(huì)通過(guò)對(duì)受眾觀看習(xí)慣、需求等分析研判后，將“空中法治講堂”播放頻率和時(shí)間進(jìn)行了調(diào)整，確定每周開(kāi)設(shè)1期，每周三在微信公眾號(hào)上進(jìn)行節(jié)目預(yù)告，每周五19：30在直播平臺(tái)準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行播放，有效提升群眾參與積極性，聽(tīng)眾人數(shù)持續(xù)攀升。長(zhǎng)春市寬城區(qū)法學(xué)會(huì)將“法小學(xué)”“法小會(huì)”普法短視頻推出時(shí)間固定在每月月末。梅河口市法學(xué)會(huì)“梅小法云課堂”在每月最后一周的周五平臺(tái)直播，同時(shí)在梅河口電視臺(tái)開(kāi)設(shè)“梅小法云課堂”專欄，每周三18：18首播，當(dāng)日晚和次日早、午重播，并在“大河之聲”客戶端推送，及時(shí)對(duì)接解讀法治熱點(diǎn)問(wèn)題。通過(guò)以上固定時(shí)間和固定平臺(tái)，讓群眾學(xué)法成為一種習(xí)慣，讓法治更有力量。

開(kāi)展流動(dòng)宣講，法治宣傳更趨多元化。深化“百名法學(xué)家百場(chǎng)報(bào)告會(huì)”和“青年普法志愿者法治文化基層行”等法治宣傳活動(dòng)，創(chuàng)新將傳統(tǒng)的“擺攤式”法治宣傳模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲鲃?dòng)式”模式“送法上門”。一是以資源流動(dòng)開(kāi)展“點(diǎn)面式”宣傳。因地制宜統(tǒng)籌協(xié)調(diào)普法陣地建設(shè)，以資源的流動(dòng)帶動(dòng)普法以點(diǎn)到面。通化市法學(xué)會(huì)在試點(diǎn)小區(qū)打造法治樓門、法治涼亭、普法長(zhǎng)廊、初心廣場(chǎng)等主題區(qū)域，形成了獨(dú)具特色的普法主題宣傳陣地；延邊州法學(xué)會(huì)、通化市法學(xué)會(huì)打造了法治街區(qū)、法治長(zhǎng)廊、法治公園等，形成了富有法治內(nèi)涵的基層普法景觀帶。遼源市西安區(qū)法學(xué)會(huì)探索“法治+”模式，結(jié)合文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以普法宣傳進(jìn)景區(qū)為主題，聚焦游客需求，開(kāi)展精準(zhǔn)普法，通過(guò)“文藝演出+廉政文化+法治宣傳”的表現(xiàn)形式，讓廣大群眾“藝”起盡享家門口的文化大餐。二是以人員流動(dòng)開(kāi)展“菜單式”宣講。結(jié)合“青年普法志愿者法治文化基層行”法治宣傳活動(dòng)，普法志愿者從街道到公園、從網(wǎng)格到家庭，搭建起一個(gè)個(gè)流動(dòng)“法律小診所”。四平市法學(xué)會(huì)招募青年普法志愿者300余人，明確4大項(xiàng)和14小項(xiàng)的服務(wù)內(nèi)容，受眾更加廣泛。公主嶺市法學(xué)會(huì)建立5個(gè)流動(dòng)法律咨詢服務(wù)站，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行流動(dòng)法律咨詢服務(wù)工作，將服務(wù)觸角延伸到社區(qū)和村屯。白山市持續(xù)開(kāi)展“百名法學(xué)家百場(chǎng)報(bào)告會(huì)”巡回法治講座，對(duì)全市各縣（市、區(qū)）機(jī)關(guān)干部、基層群眾8000多人進(jìn)行了直面宣講，并利用時(shí)機(jī)面向群眾開(kāi)展法律服務(wù)工作，為群眾解答法律問(wèn)題共300多件次。長(zhǎng)春市法學(xué)會(huì)積極開(kāi)展“家庭法律顧問(wèn)”試點(diǎn)工作，聘請(qǐng)44名法律工作者在128個(gè)村和社區(qū)，為近3萬(wàn)個(gè)家庭提供親情式、貼心式法律服務(wù)。延邊州法學(xué)會(huì)組織開(kāi)展“法治文化邊疆行”主題活動(dòng)，深入邊境街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)（村屯）開(kāi)展法治文化宣講活動(dòng)。三是以數(shù)據(jù)流動(dòng)開(kāi)展“覆蓋式”普法。各級(jí)法學(xué)會(huì)充分運(yùn)用新技術(shù)和新媒體，建立線上普法宣傳品牌。省法學(xué)會(huì)“掌上問(wèn)法”APP平臺(tái)注冊(cè)用戶達(dá)10萬(wàn)多人，累計(jì)解答法律咨詢6.7萬(wàn)人次，化解矛盾糾紛2.87萬(wàn)件。延吉市法學(xué)會(huì)法律服務(wù)站通過(guò)視頻傳輸系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了與首席法律咨詢專家工作室連網(wǎng)、吉林市昌邑區(qū)法學(xué)會(huì)開(kāi)通“法潤(rùn)之聲”服務(wù)熱線、松原市沿江街道法律服務(wù)站在喜馬拉雅平臺(tái)上開(kāi)展法治小課堂，充分利用新媒體針對(duì)性開(kāi)展各類普法宣傳活動(dòng)，線上解決群眾訴求，推動(dòng)普法宣傳工作質(zhì)效持續(xù)提升。

提供決策咨詢，依法辦事更重專業(yè)化。全省首席法律咨詢專家圍繞“四個(gè)重大”積極建言獻(xiàn)策，聚焦黨委、政府最關(guān)心、人民群眾最關(guān)切的首要法律問(wèn)題提供法律咨詢建議，有力服務(wù)科學(xué)決策和法治實(shí)踐。一是參與立法咨詢論證，服務(wù)科學(xué)立法。在筑法治之基、行法治之力、積法治之勢(shì)上持續(xù)用力，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和新型領(lǐng)域等方面的決策和立法，提供法律咨詢服務(wù)，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、重大公共利益、重大民生問(wèn)題等決策事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查，組織各級(jí)首席法律咨詢專家對(duì)《吉林省黑土地保護(hù)條例》等248件地方性法規(guī)和483件規(guī)范性文件進(jìn)行立法論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，辦理涉法事務(wù)514件。長(zhǎng)春市法學(xué)會(huì)對(duì)有關(guān)規(guī)范性文件審查把關(guān)，提出意見(jiàn)建議146條；延邊州法學(xué)會(huì)組織會(huì)員單位參與《延邊朝鮮族自治州城市管理?xiàng)l例》等9部地方規(guī)范性文件起草制定，25個(gè)相關(guān)建議被采納；遼源市法學(xué)會(huì)對(duì)《遼源市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例（草案）》等2項(xiàng)立法工作進(jìn)行研究論證，提出了8條修改意見(jiàn)；白城市法學(xué)會(huì)對(duì)《白城市嫩江灣旅游區(qū)管理?xiàng)l例（草案）》等7部立法草案提出了60條修改建議。二是深化法治政府實(shí)踐，服務(wù)依法行政。把首席法律咨詢專家制度融入法治政府建設(shè)一體謀劃，充分發(fā)揮其在各自領(lǐng)域的法律專業(yè)能力和個(gè)人所長(zhǎng)，聚焦政府最關(guān)心、人民群眾最關(guān)切的法律問(wèn)題，為重大決策、重大事項(xiàng)出具了法律咨詢意見(jiàn)書291份，提出意見(jiàn)建議950余條。延邊州法學(xué)會(huì)對(duì)在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中涉及的法律問(wèn)題收集并梳理出難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題102個(gè)，提出8項(xiàng)建議舉措，得到州委領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示。白山市法學(xué)會(huì)結(jié)合建設(shè)踐行“兩山”理念試驗(yàn)區(qū)相關(guān)工作，積極建言獻(xiàn)策。三是聚焦重大風(fēng)險(xiǎn)防控，服務(wù)平安法治。牢牢抓住社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，推動(dòng)黨委和政府運(yùn)用法治思維和法治方式防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，圍繞經(jīng)濟(jì)、金融、勞資、生態(tài)環(huán)境、征地拆遷、交通安全、房地產(chǎn)、教育、衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)重大案（事）件風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)行咨詢論證，助力實(shí)現(xiàn)精確預(yù)測(cè)、精細(xì)預(yù)警、精準(zhǔn)預(yù)防。

攻關(guān)破解難題，助力發(fā)展更為高效化。充分調(diào)動(dòng)基層和人才優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)在解決社會(huì)關(guān)注、政府所需、群眾所盼的“熱點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題上用勁，努力為改革發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良法治環(huán)境。一是服務(wù)信訪積案化解取得新突破。積極推動(dòng)信訪工作法治化，發(fā)揮第三方中立作用，組織首席法律咨詢專家對(duì)重大疑難信訪案件進(jìn)行研究論證，配合做好釋法明理工作，推動(dòng)人民群眾依照法定程序反映問(wèn)題、依照法律規(guī)定解決問(wèn)題，通過(guò)專家接待、調(diào)查走訪、訪源分析、案件評(píng)查等方式全面把握信訪案情、提出權(quán)威意見(jiàn)，累計(jì)參與信訪案件研判770余次，對(duì)“某小區(qū)住戶辦理房屋產(chǎn)權(quán)證信訪案”“某項(xiàng)目一房多賣引發(fā)的信訪案件”等203件當(dāng)?shù)攸h委、政府關(guān)心、人民群眾關(guān)切的信訪案，組織專家進(jìn)行“把脈問(wèn)診”，提出法律咨詢意見(jiàn)書，推動(dòng)案結(jié)事了。二是服務(wù)涉外法治建設(shè)取得新突破。積極開(kāi)展涉外法律實(shí)務(wù)研究，延邊州法學(xué)會(huì)成立歸僑僑眷海外僑胞法律服務(wù)站，為僑胞僑眷和涉僑企業(yè)提供法律服務(wù)，并結(jié)合口岸城市特色，在延吉市、琿春市建立涉外法律服務(wù)站，通過(guò)坐班接待、遠(yuǎn)程服務(wù)、應(yīng)急響應(yīng)等方式，提供法律咨詢服務(wù)820人次，調(diào)處涉外民商事法律糾紛70多件。同時(shí)，積極開(kāi)展涉外法律法規(guī)研究，開(kāi)辟了涉外法學(xué)研究交流的新窗口。三是服務(wù)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)取得新突破。將法律服務(wù)貫穿于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境全過(guò)程，堅(jiān)持為各類重大企業(yè)開(kāi)展法治宣傳和法治體檢，查找管理漏洞、解決法律訴求、評(píng)估訴訟風(fēng)險(xiǎn)、助力重大項(xiàng)目順利開(kāi)展。白山市等多地法學(xué)會(huì)設(shè)立駐商會(huì)基層法律服務(wù)站解決企事業(yè)單位的法律疑難問(wèn)題，幫助企業(yè)提高防范化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。白城市法學(xué)會(huì)開(kāi)發(fā)法律服務(wù)微信小程序，為企業(yè)提供法律咨詢、法治體檢等8項(xiàng)線上服務(wù)。松原市法學(xué)會(huì)組織專家對(duì)市委宣傳部下屬電影公司企業(yè)改革流程進(jìn)行全程指導(dǎo)。長(zhǎng)春市法學(xué)會(huì)組織試點(diǎn)開(kāi)展“企業(yè)法律顧問(wèn)”工作，對(duì)接中小微企業(yè)，形成長(zhǎng)期包保模式。

化解矛盾糾紛，服務(wù)為本更顯人性化。緊緊圍繞堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，參與矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端治理。一是發(fā)揮重大糾紛調(diào)處的“法治智慧”。建強(qiáng)、建好法律服務(wù)站，選聘精通民事、刑事、行政等法律的首席法律咨詢專家660人，在參與重大糾紛調(diào)處中發(fā)揮“智庫(kù)”作用，引導(dǎo)人民群眾依法表達(dá)利益訴求，通過(guò)法律途徑和程序妥善解決矛盾糾紛。同時(shí)，推進(jìn)建立與各級(jí)綜治部門、信訪部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成信息共通、經(jīng)驗(yàn)共享、矛盾共調(diào)、維護(hù)穩(wěn)定的良性局面。今年以來(lái)，調(diào)處化解重大矛盾糾紛的330多起。吉林市法學(xué)會(huì)圍繞重點(diǎn)涉法涉訴信訪問(wèn)題，選派首席法律咨詢專家組成專案組，通過(guò)歷時(shí)近三個(gè)月細(xì)致耐心的工作，促成信訪人與專案組簽訂息訪協(xié)議。二是創(chuàng)新調(diào)解品牌開(kāi)展“微調(diào)解”。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源向基層延伸，助力解決群眾身邊的事。長(zhǎng)春市寬城區(qū)法學(xué)會(huì)進(jìn)一步把首席法律咨詢專家制度“統(tǒng)起來(lái)”“聚起來(lái)”“動(dòng)起來(lái)”，深入開(kāi)展“微首席”工作，總結(jié)形成“傳診解調(diào)”（傳播法律知識(shí)，解答法律問(wèn)題，診療法律難題，調(diào)解矛盾糾紛）工作法，推動(dòng)微首席扎根矛盾糾紛化解前沿陣地，依法就地解決群眾合理訴求，及時(shí)化解涉及婚姻、繼承、相鄰關(guān)系等常見(jiàn)矛盾糾紛，避免了矛盾進(jìn)一步激化，節(jié)約了司法資源。梅河口市法學(xué)會(huì)利用社區(qū)法律服務(wù)站這個(gè)平臺(tái)收集社情民意，傾聽(tīng)百姓心聲，針對(duì)群眾不同訴求，推進(jìn)“分級(jí)式”矛盾化解工作法，將矛盾糾紛按照難易程度,分為“藍(lán)黃綠橙紅”五個(gè)等級(jí)。簡(jiǎn)易糾紛、一般糾紛、日常糾紛由調(diào)解員隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)解，復(fù)雜疑難糾紛由首席法律咨詢專家介入?yún)⑴c化解。四平市法學(xué)會(huì)堅(jiān)持前端發(fā)力，著力打造以“老馬調(diào)解工作室”，采取“行政+司法+權(quán)威人士”相結(jié)合的方式調(diào)解矛盾糾紛，通過(guò)采取“面對(duì)面直接對(duì)話、背靠背分開(kāi)協(xié)調(diào)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)單獨(dú)突破”方式，找到糾紛雙方協(xié)調(diào)基礎(chǔ)。蛟河市法學(xué)會(huì)探索“六六議事堂”，努力實(shí)現(xiàn)小事不出村（社區(qū)）、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、矛盾糾紛就地化解。三是實(shí)現(xiàn)從“說(shuō)事”到“解事”的轉(zhuǎn)變。深化陣地、人員、機(jī)制建設(shè)，群眾 “說(shuō)事” 便利，“解事” 及時(shí)，各類矛盾在基層得以化解，人民群眾的安全感與幸福指數(shù)不斷提升。吉林市昌邑區(qū)法學(xué)會(huì)在土城子滿族朝鮮族鄉(xiāng)漁樓村在法律服務(wù)站設(shè)立“百姓解事工作站”，打造了升級(jí)版“百姓說(shuō)事點(diǎn)”以及“訪、援、調(diào)、訴”四合一“法律服務(wù)套餐”模式；吉林市豐滿區(qū)法學(xué)會(huì)組織首席法律咨詢專家在萬(wàn)科松花湖度假區(qū)、五家山兩地設(shè)立巡回法律服務(wù)站點(diǎn)，在旅游旺季開(kāi)設(shè)“假日法庭”“周末法庭”，“零距離”快速化解涉旅矛盾糾紛，受到游客歡迎。舒蘭市法學(xué)會(huì)開(kāi)發(fā)設(shè)立了“暖心舒蘭”APP、24小時(shí)開(kāi)通“68212345”政務(wù)服務(wù)便民熱線，推行“首席”指尖辦、掌上辦等做法，做到群眾“急難愁盼”的法律問(wèn)題即時(shí)即辦、即時(shí)調(diào)處，有效打通了法律服務(wù)“最后一百米”，實(shí)現(xiàn)從“硬性調(diào)處”向“柔性引導(dǎo)”的轉(zhuǎn)變。