□本社記者 邵春雷 張若楠

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被譽為“八路軍的故鄉(xiāng)，子弟兵的搖籃”的山西省武鄉(xiāng)縣是偉大太行精神的重要孕育地。今年，“法治護航紅色、服務全縣發(fā)展”法律咨詢專家融合發(fā)展服務站試點掛牌則又賦予了這片紅色熱土新的使命，他們推行的首席法律咨詢專家制度與基層法律服務站點融合發(fā)展、法治護航紅色旅游高質量發(fā)展的理念和實踐，正在為新時代的紅色武鄉(xiāng)續(xù)寫構建網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐、法治化保障的共建共治共享基層治理格局新篇章。

近年來，武鄉(xiāng)縣堅持以法治武鄉(xiāng)建設為目標，聚焦黨建引領、紅色傳承、法治護航，不斷整合資源、融合力量、創(chuàng)新方法，探索出依法有效化解社會矛盾的新措施。武鄉(xiāng)縣法學會立足紅色資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮首席法律咨詢專家制度作用，堅持“紅色+法治”精神融合、“首席+基層”服務融合、“挖掘+提升”文化融合，傾力打造“法潤太行·紅色武鄉(xiāng)”品牌，將紅色法治精神融入首席法律咨詢專家制度的全過程、各方面，探索首席法律咨詢專家制度與縣域中心工作、基層法律服務平臺、法治文化建設融合發(fā)展新模式，開辟出一條以專業(yè)優(yōu)質法律服務助力基層社會治理的新路徑，為該縣基層治理能力提升和經(jīng)濟社會高質量發(fā)展匯聚強大法治力量。

堅持人民至上，將法律咨詢服務送到群眾家門口

武鄉(xiāng)縣洪水鎮(zhèn)北反頭村李某和段某是同村村民。因村里組織高標準農(nóng)田建設，將兩家相鄰的兩塊耕地間的路面用挖掘機挖成了松軟的土地，李某平整耕地時，就將原有的路面位置全部規(guī)劃到自家耕地上，且用柵欄圍了起來，造成段某去地里耕種時無路可走，雙方因此發(fā)生糾紛。之后，兩人來到設立在洪水鎮(zhèn)的首席法律咨詢專家法律服務站評理。

洪水鎮(zhèn)法律咨詢服務站站長、洪水司法所所長葉衛(wèi)紅第一時間接待了他們并簡單了解了情況。隨后葉衛(wèi)紅聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部和司法協(xié)理員裴小麗、馬良，在尊重法律的基礎上聽取了雙方當事人的訴求，并進行了實地調查。

之后，工作人員耐心地向雙方當事人釋明了各自的權利義務，從法律的角度指出了李某的不當之處。同時從同村村民都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的角度，希望雙方從情感上、心理上相互諒解，不要因一件小事影響和諧穩(wěn)定的村民關系。

最終雙方達成和解協(xié)議，李某將原有路面1.5米寬的位置讓出，以供雙方耕種莊稼時行走，不再私自占道，并且將柵欄拆除。段某也表示不再因此而發(fā)生矛盾。

“在家門口就能將事情這么快而且很順利地解決是我沒有想到的?！倍文痴f。

其實這是當?shù)亻_展首席法律咨詢專家服務融合基層法律服務站點后給當?shù)厝罕妿淼谋憷?。記者了解到，為更好地向群眾提供法律咨詢服務，今年該縣創(chuàng)新推出首席法律咨詢專家全面參與矛盾糾紛調處、重大信訪積案化解、法治宣傳、法律咨詢?nèi)诤习l(fā)展試驗田。

他們著力從場所、人員、職能等方面下功夫，打造“有標識、有會員、有專家、有服務”的四有陣地，落實體系支撐。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、派出所、法庭、司法所設立基層法律服務站點12個，統(tǒng)一加掛“首席法律咨詢專家服務室”牌子，實行“一站式”服務；將符合條件的司法所工作人員、調解員等全部納入中國法學會會員，實現(xiàn)人員雙向融合；委派首席法律咨詢專家進駐基層法律服務站點，開展“一對一”駐點服務，全面參與矛盾糾紛調處、重大信訪積案化解、法治宣傳、法律咨詢等事項，為基層提供精準、專業(yè)、貼心的法治服務。

圍繞中心，為黨委政府排憂解難

今年，武鄉(xiāng)縣依法治縣委員會辦公室聯(lián)合縣法學會印發(fā)的《關于首席法律咨詢專家服務高質量發(fā)展的意見（試行）》（以下簡稱《試行意見》）明確提出，首席法律咨詢專家的主要工作就是緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，充分發(fā)揮首席法律咨詢專家在法治建設中的重要作用，努力探索打造首席法律咨詢專家服務高質量發(fā)展和法治實踐的精神品牌，為黨委、政府的科學決策提供堅實的法律支撐和專業(yè)的咨詢建議。

事實上，武鄉(xiāng)首席法律咨詢專家服務高質量發(fā)展也確實起到了為黨政機關排憂解難的作用。

2023年10月，武鄉(xiāng)縣一張姓居民向有關部門反映自己在創(chuàng)業(yè)過程中遭遇的法律問題，引起武鄉(xiāng)縣黨委、政府負責同志高度重視?？h委政法委隨即牽頭組織工信、信訪、司法等成立工作小組，對張某遭遇的法律問題進行認真核查梳理，并將該案件轉交至縣法學會處理?？h法學會在收到相關材料后，先由首席法律咨詢專家委員會認真研究，之后指派首席法律咨詢專家史宏偉牽頭對該事項提供法律咨詢意見。

史宏偉收到該指派函后，立即聯(lián)系首席法律咨詢專家宋瑞青、趙銳、靳曉琴，成立了4人咨詢小組。咨詢小組多次參加了由縣委政法委組織的案件協(xié)調會，逐條對反映的問題進行了分析，最終依據(jù)相關法律，出具一份法律意見書，并在法律意見書中提出了解決方案。2024年3月，此事得到圓滿化解。

記者注意到，該案從當事人開始反映到有關部門介入處理，正是按照新頒布的《試行意見》里申請委托、指派專家、咨詢服務、服務評價、課題建議五步閉環(huán)工作流程步步推進。

武鄉(xiāng)縣委政法委書記、縣法學會黨組書記張慶利每次談到此案時總會說，為縣委、縣政府排憂解難是政法單位和法學會工作的重要職責。

探索融合發(fā)展，切實體現(xiàn)法學為民的貼心服務

上述案件能夠得到順利解決，還得益于當?shù)馗矣诖竽憣嵺`。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，為實現(xiàn)首席法律咨詢專家制度政治效果、社會效果、法律效果的有機統(tǒng)一，近年來，武鄉(xiāng)縣法學會持續(xù)提升服務效能，不斷延伸首席法律咨詢專家基層服務觸角，探索實行首席法律咨詢專家融入基層服務的“45410”工作模式，印發(fā)了《關于推進首席法律咨詢專家制度與基層公共法律服務站點融合發(fā)展的實施辦法（試行）》，率先走出融合發(fā)展的新路子。該縣法學會堅持陣地融合、資源整合、功能聚合、成果共合理念，將監(jiān)漳鎮(zhèn)、涌泉鄉(xiāng)作為“首席”+基層平臺融合發(fā)展試點，以法律服務室為載體，搭建“一站式平臺”，大力推行“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”的工作模式，創(chuàng)新開展“‘首席’+五長聯(lián)合”“四診聯(lián)動”工作法，真正實現(xiàn)矛盾糾紛排查化解、法治宣傳、法律咨詢、小微課題研究和基層社會治理部門聯(lián)動、社會協(xié)同，實現(xiàn)了“首席”制度與基層站點的“雙融雙促”、資源互補，讓老百姓都能感受到法律的尺度和溫度。

同時，記者還了解到，該縣還緊緊圍繞“四個重大”，配套制定了《首席法律咨詢專家參與重大決策咨詢制度》《首席法律咨詢專家參與重大法律風險防控制度》《首席法律咨詢專家參與化解重大矛盾糾紛調處制度》《首席法律咨詢專家參與化解重大涉法涉訴信訪案件制度》《首席法律咨詢專家激勵和退出制度》《群眾滿意度測評辦法》等一系列管理考核制度。

為更好地給首席法律咨詢專家提供好保障服務，該縣財政每年預算法律咨詢服務專家專項經(jīng)費5萬元用于開展工作，為首席法律咨詢專家做好法律服務奠定經(jīng)濟基礎。

張慶利介紹，融合試點運行以來，首席法律咨詢專家參與重大矛盾糾紛調解28件，重大信訪積案化解1件，出具法律意見書2份，推出精品案例2個。

他表示，下一步武鄉(xiāng)縣將認真踐行“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”為基本內(nèi)涵的新時代“楓橋經(jīng)驗”，發(fā)揮好首席法律咨詢專家制度和基層法律服務站點作用，創(chuàng)新開展融合發(fā)展工作，努力把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，為全縣社會大局持續(xù)安全穩(wěn)定作出新貢獻。

嚴把專家入門關，嚴格管理評價體系

“制度好，管理機制也要好，這樣才能打造一支專業(yè)的、戰(zhàn)無不勝的首席法律咨詢專家隊伍?！笔泛陚フf。

史宏偉告訴記者，武鄉(xiāng)縣法學會不僅僅是對首席法律咨詢專家在開展工作時有很高的要求，在最初遴選首席法律咨詢專家階段就已經(jīng)提前把關。武鄉(xiāng)縣法學會要求，入選首席法律咨詢專家第一就是要確保候選人的任職條件符合標準，在政審環(huán)節(jié)還要確保候選人政治堅定、品行端正，同時實行聘任制，確保專家隊伍的穩(wěn)定性和專業(yè)性。

除了嚴把入門關，武鄉(xiāng)縣還結合該縣工作實際，制定了一套嚴格的首席法律咨詢專家管理評價體系和激勵與退出制度。

服務評價表又是如何評價的呢？記者在調解現(xiàn)場采訪時看到，每次調解結束后，當事人都要給首席法律咨詢專家出具一份服務評價表。服務評價表主要從工作作風、工作能力、工作成果、工作建議四個方面對首席法律咨詢專家進行評定。工作做得好不好，服務到不到位，最終是群眾說了算。

葉衛(wèi)紅告訴記者，從評價內(nèi)容不難看出首席法律咨詢專家在提供法律咨詢服務時，不僅要專業(yè)，還要具有服務意識。此舉也大大提高了首席法律咨詢專家的積極性，同時也是對首席法律咨詢專家的一種約束，更對來年評先評優(yōu)和續(xù)聘等起到至關重要的作用。

“首席法律咨詢專家在完成咨詢后還要將本次服務計入《接診登記簿》《參與依法治理登記簿》《矛盾糾紛化解登記簿》三本臺賬，做到臺賬資料規(guī)范、完備，以便法學會及時將好的經(jīng)驗做法和典型案例印發(fā)給各首席法律咨詢專家學習借鑒?！彼稳鹎嗾f。

武鄉(xiāng)縣法學會秘書長李玉芬表示，無論是嚴把入門關還是嚴格的管理評價體系以及激勵與退出機制，目的都是為了充分調動首席法律咨詢專家資源優(yōu)勢和工作積極性，更好地推動首席法律咨詢專家制度與基層公共法律服務站點深度融合，切實加強全縣法學會基層法律服務工作，提升服務社會治理和維護社會穩(wěn)定的能力水平，助力基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

談到自己參與的各項基層法律服務站點工作，宋瑞青深有所感，“武鄉(xiāng)縣首席法律咨詢專家與基層站點融合發(fā)展的有益嘗試與大膽實踐，必將助力基層治理能力現(xiàn)代化，必將助推全縣經(jīng)濟社會向高質量發(fā)展的新征程邁進?！?/span>