今年以來(lái)，浙江省寧波市江北區(qū)把首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家制度作為法學(xué)會(huì)系統(tǒng)參與服務(wù)保障“四個(gè)重大”、堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和“法助共富、法護(hù)平安”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要載體，為法治江北建設(shè)“把脈問(wèn)診”，形成具有地方特色的首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家制度實(shí)施路徑。

合理配置，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

“自首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家制度建設(shè)開(kāi)展以來(lái)，江北區(qū)法學(xué)會(huì)就將其作為法學(xué)會(huì)工作的重中之重，壓實(shí)責(zé)任，全力推進(jìn)?！苯眳^(qū)委政法委常務(wù)副書(shū)記、區(qū)法學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)陸志峰告訴民主與法制社記者。

據(jù)陸志峰介紹，江北區(qū)法學(xué)會(huì)在浙江省委政法委、省法學(xué)會(huì)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推行首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家制度的實(shí)施意見(jiàn)》實(shí)施后，多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行專(zhuān)題研究貫徹落實(shí)情況。

江北區(qū)法學(xué)會(huì)聘請(qǐng)了10名首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家，匯聚全區(qū)法學(xué)法律“高精專(zhuān)”專(zhuān)家人才，并對(duì)首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家進(jìn)行合理配置，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理模式。根據(jù)每名專(zhuān)家的具體工作和擅長(zhǎng)領(lǐng)域，分別劃分到重大決策論證、重大風(fēng)險(xiǎn)防控、重大矛盾糾紛調(diào)處、重大信訪(fǎng)積案化解4類(lèi)咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)欤纬筛邩?biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)家智庫(kù)體系，使首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)旒冗m應(yīng)服務(wù)保障“四個(gè)重大”需要，又能讓專(zhuān)家充分發(fā)揮各自相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)優(yōu)勢(shì)。

同時(shí)，突出“首席專(zhuān)家”“共享平臺(tái)”屬性，建立專(zhuān)家信息定期更新和資源共享機(jī)制。聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制、資源調(diào)度機(jī)制、辦結(jié)反饋機(jī)制等首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家制度的運(yùn)行機(jī)制也隨之建立，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)配合、首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家參與的一體化、閉環(huán)式工作格局。江北區(qū)法學(xué)會(huì)還設(shè)立了考核機(jī)制，根據(jù)首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家履行工作職責(zé)、遵紀(jì)守法、廉潔自律等情況，對(duì)專(zhuān)家?guī)爝m時(shí)進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。

助推基層社會(huì)治理

在江北區(qū)，法學(xué)會(huì)組織首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家為法治江北建設(shè)“把脈問(wèn)診”，提供精準(zhǔn)有效的法律服務(wù)。

其中，共享首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家資源化解基層疑難雜癥的舉措，在參與本地重大矛盾糾紛調(diào)處、信訪(fǎng)積案化解、助推基層社會(huì)治理中起到了關(guān)鍵作用。尤其是在群體性事件處理中，首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家擔(dān)當(dāng)起“排險(xiǎn)員”角色。

去年以來(lái)，江北區(qū)某商業(yè)廣場(chǎng)租戶(hù)因租賃合同糾紛等問(wèn)題向有關(guān)部門(mén)表達(dá)訴求。區(qū)法學(xué)會(huì)迅速啟動(dòng)首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家工作機(jī)制，首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家多次與租戶(hù)、商家當(dāng)面交流，掌握真實(shí)情況，提出10余條具有實(shí)際操作性的工作建議，對(duì)各職能部門(mén)依法開(kāi)展處置工作起到關(guān)鍵的指導(dǎo)作用，最終順利化解了104個(gè)商戶(hù)的租賃糾紛。

江北區(qū)法學(xué)會(huì)還通過(guò)首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家制定方案，使類(lèi)型案件有了示范性“解法”，從而帶動(dòng)一系列糾紛的有效化解。

作為首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家的江北區(qū)人民法院法官，針對(duì)基層金融糾紛案件數(shù)量巨大、法院承載能力有限的現(xiàn)狀，提出引入社會(huì)力量、強(qiáng)化金融糾紛的訴前解紛建議。江北區(qū)法學(xué)會(huì)通過(guò)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，促使該建議被區(qū)法院及時(shí)采納，區(qū)法院隨后成立了金融糾紛訴前調(diào)解中心，創(chuàng)新打造金融糾紛“一站式”調(diào)處平臺(tái)，最終形成“訴前+訴訟”無(wú)縫銜接的“訴前化解+集約審執(zhí)”一體聯(lián)動(dòng)新模式。

在這個(gè)創(chuàng)新模式下，區(qū)法學(xué)會(huì)組織首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家和法學(xué)會(huì)會(huì)員等力量參與金融糾紛的訴前解紛及訴調(diào)對(duì)接事宜。對(duì)進(jìn)入法院的金融糾紛，先行交由訴前調(diào)解中心進(jìn)行“診斷”，分析糾紛爭(zhēng)議焦點(diǎn)、雙方訴求，研判是否具有進(jìn)入調(diào)解程序的基礎(chǔ)。針對(duì)部分調(diào)解難度高的類(lèi)型化糾紛，充分發(fā)揮示范性判決的釋法說(shuō)理功能，發(fā)動(dòng)首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家和法學(xué)會(huì)會(huì)員找準(zhǔn)矛盾焦點(diǎn)，抓準(zhǔn)當(dāng)事人心理，開(kāi)展以案說(shuō)理式的情理疏通和說(shuō)服教育，達(dá)到了“宣判一件、化解一片”的效果。

截至目前，在首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家和法學(xué)會(huì)會(huì)員參與調(diào)處下，該平臺(tái)已促成金融機(jī)構(gòu)與4015名債務(wù)人達(dá)成調(diào)解，為當(dāng)事人節(jié)省訴訟費(fèi)用240余萬(wàn)元。

江北區(qū)法學(xué)會(huì)還將推進(jìn)首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家制度與區(qū)社會(huì)治理中心結(jié)合，進(jìn)一步完善“矛盾糾紛三不出，化解最多跑一地”的三級(jí)協(xié)同工作流程。組織首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家和法學(xué)會(huì)會(huì)員進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)重點(diǎn)工程參與“巡回調(diào)”，為鎮(zhèn)（街道）和部門(mén)疑難積案提供點(diǎn)單式調(diào)解服務(wù)，推進(jìn)基層矛盾糾紛“閉環(huán)式流轉(zhuǎn)、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”，促進(jìn)矛盾糾紛化解“最多跑一地”，并充分利用調(diào)解數(shù)字平臺(tái)深化“共享法庭”建設(shè)，參與涉企矛盾糾紛化解。今年以來(lái)，已指導(dǎo)調(diào)解涉企矛盾糾紛32件，化解糾紛19件。

優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

在參與“法助共富、法護(hù)平安”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，江北區(qū)法學(xué)會(huì)將推進(jìn)首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家制度融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，全程推進(jìn)涉企法治宣傳，助力打造一流的法治化營(yíng)商環(huán)境，努力以高水平法治服務(wù)助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

江北區(qū)法學(xué)會(huì)聯(lián)合全區(qū)相關(guān)單位和首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家組成法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，通過(guò)在全區(qū)市場(chǎng)主體集中區(qū)域設(shè)立法律服務(wù)驛站、推進(jìn)樓宇黨建和律師行業(yè)黨建共建共享、組建江北區(qū)民營(yíng)企業(yè)法治體檢服務(wù)團(tuán)、開(kāi)展律師事務(wù)所與商會(huì)聯(lián)系合作的“千所聯(lián)千會(huì)”機(jī)制等舉措，及時(shí)提供公益普法、法律咨詢(xún)、法治體檢等服務(wù)，及時(shí)化解涉合同履約、企業(yè)債務(wù)、薪酬發(fā)放、勞資關(guān)系等糾紛，有效防范各類(lèi)法律風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障轄區(qū)企業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展。

截至目前，法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)已實(shí)地走訪(fǎng)、服務(wù)企業(yè)2535家，為企業(yè)提供法治體檢2246次，幫助解決法律問(wèn)題1355個(gè)；結(jié)對(duì)商會(huì)8家，向商會(huì)會(huì)員企業(yè)開(kāi)展法治宣傳和政策解讀30余次，進(jìn)行合同審查500余份，提供法律意見(jiàn)書(shū)或解決方案160件。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，江北區(qū)首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家已組織開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)12次，參與部門(mén)起草規(guī)范性文件2次，對(duì)部門(mén)擬發(fā)布的規(guī)范性文件提出修改或補(bǔ)充建議3條，建議獲采納1次。值得一提的是，今年3月8日，江北區(qū)法學(xué)會(huì)組織6名首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家調(diào)研該區(qū)青少年犯罪問(wèn)題，針對(duì)性提出23條建設(shè)性建議，對(duì)遏制和預(yù)防轄區(qū)青少年犯罪起到了重要作用。