《中國法治建設(shè)年度報告》由中國法學(xué)會組織撰寫，自2009年起，連續(xù)15年向國內(nèi)外發(fā)布。

《中國法治建設(shè)年度報告（2022）》共13個部分，分為：前言，卷首，全國人大及其常委會的立法和監(jiān)督工作，依法行政，全面深化政法改革工作，審判、檢察、公安和司法行政工作，人權(quán)法治保障，知識產(chǎn)權(quán)保護，生態(tài)文明法治建設(shè)，法學(xué)理論研究、法學(xué)教育和法治宣傳，涉外法治工作，結(jié)束語和附錄。

前言

2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年。黨的二十大勝利召開，描繪了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖。面對風高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民迎難而上，全面落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，加大宏觀調(diào)控力度，實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)運行、發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升、社會大局保持穩(wěn)定，中國發(fā)展取得來之極為不易的新成就。

2022年也是中國法治建設(shè)歷史進程中極為重要的一年。這一年，黨的二十大對堅持全面依法治國、推進法治中國建設(shè)作出重要部署，全面開啟法治中國新征程。2022年，中國法治建設(shè)取得重大成就，根本在于有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，根本在于有習近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是習近平法治思想光輝而又生動的實踐?；仡欉^去一年中國法治建設(shè)取得的成就和走過的歷程，廣大法學(xué)法律工作者必將更加堅信習近平法治思想的真理力量，必將更加堅信中國特色社會主義法治道路越走越寬廣，必將更加堅信法治中國前景無限光明。

卷首

《譜寫新時代中國憲法實踐新篇章——紀念現(xiàn)行憲法公布施行40周年》是習近平總書記在現(xiàn)行憲法公布施行40周年之際發(fā)表的署名文章。文章強調(diào)，今年是我國現(xiàn)行憲法公布施行40周年。40年來，現(xiàn)行憲法有力推動和加強了社會主義法治建設(shè)，有力推動和保障了黨和國家事業(yè)發(fā)展。我們要以紀念現(xiàn)行憲法公布施行40周年為契機，貫徹黨的二十大精神，強化憲法意識，弘揚憲法精神，推動憲法實施，更好發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興提供堅實保障。

關(guān)于全國人大及其常委會的立法和監(jiān)督工作

2022年，全國人大及其常委會共制定法律6件，修改法律10件，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定決議7件，作出法律解釋1件。截至2022年12月底，中國現(xiàn)行有效的法律共295件。

一、通過完備的法律制度推動憲法實施。2022年，全國人大及其常委會依法對提請審議的法律草案和決定決議草案進行合憲性審查，區(qū)分不同情況分別作出相應(yīng)安排，確保每一部法律、每一項制度、每一條規(guī)定都符合憲法規(guī)定、憲法原則、憲法精神。修改地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法、全國人大常委會議事規(guī)則，更有利保障國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)依法行使職權(quán)，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。作出關(guān)于香港特別行政區(qū)維護國家安全法第十四條和第四十七條的解釋，確保香港國安法全面準確貫徹實施，維護憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序。通過關(guān)于十四屆全國人大代表名額和選舉問題的決定等6個有關(guān)選舉的法律文件，為新一屆國家權(quán)力機關(guān)的組成奠定了法律基礎(chǔ)。

二、加強重點領(lǐng)域立法。制定期貨和衍生品法，修改反壟斷法，以高質(zhì)量立法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。制定預(yù)備役人員法，完善國防和軍隊立法。制定反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法，修訂職業(yè)教育法、體育法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、婦女權(quán)益保障法、畜牧法，完善民生保障、社會治理領(lǐng)域立法。制定黑土地保護法、黃河保護法，修訂野生動物保護法，加快生態(tài)文明領(lǐng)域立法。

三、為相關(guān)領(lǐng)域深化改革提供法治保障。全國人大常委會審議關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在北京市昌平區(qū)等農(nóng)村宅基地制度改革試點地區(qū)行政區(qū)域暫時調(diào)整實施有關(guān)法律規(guī)定的決定草案，作出關(guān)于修改對外貿(mào)易法的決定，作出關(guān)于設(shè)立成渝金融法院的決定，作出關(guān)于中國人民解放軍現(xiàn)役士兵銜級制度的決定。

四、在立法工作中踐行全過程人民民主重大理念。全國人大常委會全面貫徹發(fā)展全過程人民民主要求，充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，堅持法律草案向社會公開征求意見，拓展全國人大代表參與立法工作的廣度和深度，加強立法聯(lián)系點建設(shè)，加強對地方立法工作的聯(lián)系指導(dǎo)和工作協(xié)同,健全完善科學(xué)立法、民主立法、依法立法體制機制，扎實做好立法相關(guān)工作，在保證立法質(zhì)量前提下加快立法步伐。

五、全國人大常委會的監(jiān)督工作。2022年，全國人大常委會共檢查科學(xué)技術(shù)普及法、環(huán)境保護法、鄉(xiāng)村振興促進法、外商投資法和長江保護法5部法律實施情況，聽取審議國務(wù)院關(guān)于2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告、國務(wù)院關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況的報告等22個報告，結(jié)合審議環(huán)境保護法執(zhí)法檢查報告進行1次專題詢問，開展進一步完善有利于調(diào)節(jié)收入分配的個人所得稅制度、地方政府專項債務(wù)管理與改革情況等8項專題調(diào)研。

關(guān)于依法行政

2022年，中國政府堅持依法全面履行職能，深入貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》，扎實推進法治政府建設(shè)，各項工作取得重要進展和成效。

一、國務(wù)院行政立法工作。2022年，國務(wù)院提請全國人大常委會審議法律議案6件，制定行政法規(guī)2部，修改行政法規(guī)17部，廢止行政法規(guī)6部。國務(wù)院提請全國人大常委會審議批準的條約和國務(wù)院核準的條約17項。逐件審查各地方、各部門報送國務(wù)院備案的法規(guī)規(guī)章報告1900余件。

二、依法行政工作。認真開展市縣法治建設(shè)督察，組織8個督察組，分赴山西、遼寧等8省份開展實地督察。開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，確定50個綜合示范地區(qū)和59個單項示范項目。推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，首次表彰200個全國行政執(zhí)法先進集體、400名先進個人。推進行政裁決工作，部署開展第三批專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點，建立行政裁決案例指導(dǎo)制度。印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批罰款事項的決定》，確定取消和調(diào)整95個罰款事項。加強行政復(fù)議與應(yīng)訴工作，各級行政復(fù)議機關(guān)共辦結(jié)行政復(fù)議案件25.6 萬件，審結(jié)案件中作出糾錯決定2.9萬件，糾錯率達13.9%。開展司法協(xié)助國際合作工作，共審查處理40余個國家提出的330件刑事司法協(xié)助請求，依約向8個國家提出11件刑事司法協(xié)助請求，辦理20個國家提出的102件被判刑人移管請求。

關(guān)于全面深化政法改革工作

2022年是黨的十九大以來全面深化政法改革的收官之年，也是啟動新一輪政法改革的開局之年。政法系統(tǒng)持續(xù)深化體制機制改革，進一步推動改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效、縱深推進，加快形成全方位深層次政法改革新格局。

一、深化執(zhí)法司法權(quán)力運行機制改革。中央政法委召開全面深化政法改革推進會，制定《關(guān)于深化政法領(lǐng)域執(zhí)法司法權(quán)力運行機制改革的指導(dǎo)意見》，部署推進深化執(zhí)法司法權(quán)力運行機制改革。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部分別組織召開本系統(tǒng)改革推進會，貫徹落實全面深化政法改革推進會精神。最高人民法院制定《關(guān)于規(guī)范合議庭運行機制的意見》，最高人民檢察院、公安部聯(lián)合制定《關(guān)于依法妥善辦理輕傷害案件的指導(dǎo)意見》，加強制度保障。

二、深化執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革。最高人民法院制定《裁判要旨梳理提煉工作方案》《裁判要旨梳理提煉規(guī)則》，印發(fā)《關(guān)于做好法官懲戒與紀檢監(jiān)察工作銜接的規(guī)定》，健全法院內(nèi)部制約監(jiān)督制度。最高人民檢察院制定出臺《人民檢察院檢察官違紀違法退出員額規(guī)定（試行）》，健全檢察院內(nèi)部制約監(jiān)督制度。公安系統(tǒng)深化刑事案件“兩統(tǒng)一”改革，出臺《關(guān)于進一步推動執(zhí)法辦案管理中心提質(zhì)增效的意見》，健全公安機關(guān)內(nèi)部制約監(jiān)督制度。全國檢察機關(guān)、公安機關(guān)聯(lián)合設(shè)立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室4320個，實現(xiàn)偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室市、縣兩級全覆蓋。開展司法行政強制隔離戒毒檢察監(jiān)督試點，19個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）出臺具體實施方案，26個省（自治區(qū)、直轄市）確定試點場所，14個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）擴大試點比例，其中6個省實現(xiàn)試點全覆蓋。

三、深化訴訟制度改革。司法部聯(lián)合最高人民法院、最高人民檢察院、公安部出臺《關(guān)于進一步深化刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作的意見》，在全國部署開展審查起訴階段律師辯護全覆蓋試點。最高人民法院起草深化現(xiàn)代化訴訟服務(wù)中心建設(shè)指導(dǎo)意見、全面深化跨域訴訟服務(wù)指導(dǎo)意見、訴前調(diào)解中委托鑒定工作規(guī)程、12368熱線交轉(zhuǎn)辦工作規(guī)程等相關(guān)配套制度，提高一站式建設(shè)規(guī)范化水平。將中國移動微法院升級為人民法院在線服務(wù)，提供“一網(wǎng)通辦”訴訟服務(wù)，推進在線訴訟服務(wù)平臺建設(shè)。

四、服務(wù)保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。深化公安行政管理服務(wù)改革。全面建設(shè)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。服務(wù)保障市場化法治化國際化營商環(huán)境建設(shè)。積極穩(wěn)妥拓展公益訴訟案件范圍。

關(guān)于審判、檢察、公安和司法行政工作

一、審判工作。2022年，最高人民法院受理案件18547件，審結(jié)13785件；單獨制定出臺司法解釋17件，聯(lián)合最高人民檢察院出臺司法解釋3件；地方各級人民法院和專門人民法院受理案件3370.4萬件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)3081萬件，結(jié)案標的額9.9萬億元。堅決維護國家安全、社會穩(wěn)定、人民安寧，審結(jié)一審刑事案件103.9萬件，判處罪犯143萬人。依法服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，各級人民法院審結(jié)一審民商事案件1611.4萬件，各級人民法院審結(jié)一審行政案件28.4萬件。堅持走好中國特色司法為民之路，各級人民法院受理執(zhí)行案件982.7萬件，執(zhí)結(jié)917.5萬件，執(zhí)行到位金額2.3萬億元；建成中國特色一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系，提供菜單式、集約式、一站式糾紛解決服務(wù)。

二、檢察工作。2022年，全國檢察機關(guān)深入貫徹《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，深化抓實檢察工作“質(zhì)量建設(shè)年”各項部署，受理審查逮捕83.7萬人，受理審查起訴209.2萬人，辦理民事案件31.6萬件、行政案件7.8萬件、公益訴訟案件19.5萬件。最高人民檢察院單獨制定出臺司法解釋1件，聯(lián)合最高人民法院出臺司法解釋1件，發(fā)布指導(dǎo)性案例36件。拓展公益訴訟，守護公共利益。2022年，檢察機關(guān)立案辦理民事公益訴訟2.9萬件、行政公益訴訟16.6萬件；通過公益訴訟督促保護、收回國家所有財產(chǎn)和權(quán)益28.6億元。

三、公安工作。2022年，全國公安機關(guān)深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于新時代公安工作的重要論述，推動各項工作取得新成效。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，共打掉涉黑組織及惡勢力犯罪集團1690個，抓獲犯罪嫌疑人2.3萬名，查繳涉案資產(chǎn)375.5億元。深入開展針對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的預(yù)警反制，建立分級聯(lián)動勸阻機制，直接推送全國預(yù)警指令2.4億條，避免1.7億名群眾受騙，攔截詐騙電話18.2億次、詐騙短信21.5億條，封堵涉詐域名網(wǎng)址347.8萬個，有力守護群眾財產(chǎn)安全。開展新一輪全國公安機關(guān)執(zhí)法示范單位選樹工作，命名60個縣級公安機關(guān)、89個基層所隊和20個行業(yè)公安和移民管理單位為執(zhí)法示范單位。

四、司法行政工作。加強對擬減刑、假釋罪犯悔改表現(xiàn)、立功表現(xiàn)實質(zhì)性審查，出臺《罪犯健康檔案管理辦法（試行）》等文件。截至2022年底，全年新接收社區(qū)矯正對象53.0萬人，辦理解除矯正56.6萬人，現(xiàn)有社區(qū)矯正對象62.9萬人；全國已累計接收社區(qū)矯正對象649.9萬人，累計解除586.9萬人；共有司法行政戒毒場所383個，累計收治165.83萬人；共有律師事務(wù)所3.86萬多家，律師65.16萬人；共組織辦理各類法律援助案件230萬余件；共有277家仲裁機構(gòu)，共處理民商事案件47.5萬余件，案件標的額9860多億元；共有人民調(diào)解委員會69.3萬個，人民調(diào)解員317.6萬名，排查矛盾糾紛667萬次，調(diào)解矛盾糾紛892.3萬件；共有司法所3.9萬個，工作人員15萬余人；共有人民陪審員33.2萬人；共有人民監(jiān)督員2.4萬人，監(jiān)督檢察機關(guān)辦案活動12.6萬件次。

關(guān)于人權(quán)法治保障

2022年，中國繼續(xù)推進人權(quán)事業(yè)。2月，中共中央政治局就中國人權(quán)發(fā)展道路進行第三十七次集體學(xué)習。《求是》雜志2022年第12期發(fā)表習近平總書記重要文章《堅定不移走中國人權(quán)發(fā)展道路，更好推動我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展》。5月，《習近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)論述摘編》英漢對照版由中央編譯出版社出版發(fā)行。10月，習近平總書記在黨的二十大報告中指出，要堅持走中國人權(quán)發(fā)展道路，積極參與全球人權(quán)治理，推動人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。

一、健康權(quán)保障。2022年，以習近平同志為核心的黨中央高度重視疫情防控，全面加強對防控工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民至上、生命至上，因時因勢動態(tài)優(yōu)化調(diào)整防控措施，國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染疫情聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組發(fā)布通知，自2023年1月8日起對新型冠狀病毒感染實施“乙類乙管”，工作重心從“防感染”轉(zhuǎn)向“保健康、防重癥”。

二、勞動者權(quán)益保障。十三屆全國人大常委會第三十四次會議決定，批準1930年6月28日在日內(nèi)瓦舉行的第14屆國際勞工大會上通過的《1930年強迫勞動公約》，批準1957年6月25日在日內(nèi)瓦舉行的第40屆國際勞工大會上通過的《1957年廢除強迫勞動公約》。人力資源和社會保障部、最高人民法院發(fā)布《關(guān)于加強行政司法聯(lián)動保障新冠肺炎康復(fù)者等勞動者平等就業(yè)權(quán)利的通知》。人力資源和社會保障部、中央政法委等9部門發(fā)布《關(guān)于進一步加強勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解工作的意見》。

三、受教育權(quán)保障。國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門的《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃》。國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會印發(fā)《關(guān)于公布通過義務(wù)教育均衡發(fā)展國家督導(dǎo)評估認定縣（市、區(qū)、旗）名單的決定》。教育部發(fā)布《中國職業(yè)教育發(fā)展白皮書》，印發(fā)《特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評價指南》。

四、特定群體權(quán)益保障。針對未成年人、婦女、老年人和殘疾人等特定群體權(quán)益保護面臨的突出問題，完善相關(guān)制度規(guī)定，更好地保護其合法權(quán)益。印發(fā)《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播打賞 加強未成年人保護的意見》，出臺《關(guān)于未成年人犯罪記錄封存的實施辦法》，發(fā)布婦女權(quán)益保障檢察公益訴訟典型案例、維護老年人合法權(quán)益民事監(jiān)督典型案例等，印發(fā)《關(guān)于開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)的指導(dǎo)意見》，印發(fā)《國家殘疾預(yù)防行動計劃（2021-2025年）》《促進殘疾人就業(yè)三年行動方案（2022-2024年）》。

五、司法程序中的人權(quán)保障。最高人民法院、中華全國婦女聯(lián)合會等7部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強人身安全保護令制度貫徹實施的意見》。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部聯(lián)合修訂并印發(fā)《關(guān)于取保候?qū)徣舾蓡栴}的規(guī)定》。檢察機關(guān)繼續(xù)開展羈押必要性審查專項活動，將專項活動范圍擴大至全部在辦羈押案件。

六、人權(quán)領(lǐng)域的國際交流與合作。中國常駐聯(lián)合國日內(nèi)瓦辦事處和瑞士其他國際組織代表在聯(lián)合國人權(quán)理事會第49屆會議代表40余國作共同發(fā)言，呼吁聯(lián)合國人權(quán)高專辦加大對經(jīng)社文權(quán)利和發(fā)展權(quán)的投入，通過建設(shè)性對話與合作促進伙伴關(guān)系，反對將人權(quán)作為政治工具的做法。中國政府代表團就中國執(zhí)行《殘疾人權(quán)利公約》情況接受聯(lián)合國殘疾人權(quán)利委員會的審議，委員們對中國殘疾人事業(yè)發(fā)展成就及履約情況予以肯定。

關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護

2022年，中國扎實推進知識產(chǎn)權(quán)保護法治建設(shè)工作，取得積極進展。

一、不斷完善法律體系。2022年，中國知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)不斷完善。修改后的科學(xué)技術(shù)進步法、種子法施行。反壟斷法修改并施行。持續(xù)推進電子商務(wù)法、《中華人民共和國專利法實施細則》修改工作。推進《中華人民共和國植物新品種保護條例》首次全面修訂論證。推進商標法、《中華人民共和國商標法實施條例》、《中華人民共和國著作權(quán)法實施條例》、《著作權(quán)集體管理條例》修改論證。

二、持續(xù)加強審查登記。2022年，中國發(fā)明專利授權(quán)79.8萬件，同比增長14.7%；實用新型專利授權(quán)280.4萬件，同比下降10.1%；外觀設(shè)計專利授權(quán)72.1萬件，同比下降8.2%；中國商標注冊量為617.7萬件，同比下降20.2%；中國有效注冊商標量為4267.2萬件，同比增長14.6%；中國著作權(quán)登記總量為635.31萬件，同比增長1.42%；中國新批準保護地理標志產(chǎn)品5個，核準地理標志作為集體商標、證明商標注冊514件，核準使用地理標志專用標志市場主體6373家；中國核準健康中國行動、杭州2022年亞運會、中國載人航天系列飛行任務(wù)有關(guān)特殊標志登記31件，備案中國載人航天官方標志2件，公告保護北京2022年冬奧會奧林匹克標志8件；中國受理農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)申請1.1199萬件，同比增長15.20%；中國受理林草植物新品種權(quán)申請1828件。

三、進一步加強行政保護。組織開展多個行政執(zhí)法專項行動，強化專利、商標、版權(quán)、奧林匹克標志、植物新品種、反不正當競爭等重點領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護。2022年，各級市場監(jiān)管部門共查處專利違法案件0.57萬件，案值1.85億元，罰沒金額0.14億元；共查處商標違法案件3.75萬件，案值14.48億元，罰沒金額5.94億元；共查處不正當競爭案件9069件，罰沒金額6.2億元；各級版權(quán)執(zhí)法部門共檢查實體市場單位50.7萬家次，查辦侵權(quán)盜版案件3378件，移送司法機關(guān)174件，涉案金額達12.58億元；共查處林草種苗違法案件217件，罰沒金額113萬余元。

四、穩(wěn)步推進司法保護。穩(wěn)步推進知識產(chǎn)權(quán)審判工作。2022年,最高人民法院新收知識產(chǎn)權(quán)民事案件3786件，審結(jié)3073件；新收知識產(chǎn)權(quán)行政案件1456件，審結(jié)1542件。地方各級人民法院新收知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件438480件，審結(jié)457805件；新收知識產(chǎn)權(quán)行政一審案件20634件，審結(jié)17630件；新收侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事一審案件5336件，審結(jié)5456件。加大知識產(chǎn)權(quán)刑事犯罪打擊力度，公安機關(guān)破獲侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品犯罪案件2.7萬件，檢察機關(guān)起訴侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪12589人。加強知識產(chǎn)權(quán)訴訟監(jiān)督工作，檢察機關(guān)建議行政執(zhí)法機關(guān)移送431人，監(jiān)督公安機關(guān)立案341件。

五、積極開展國際合作。2022年，中國政府繼續(xù)深化與世界知識產(chǎn)權(quán)組織等國際組織以及各國、各地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)的交流合作，深度參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理，倡導(dǎo)共同加強知識產(chǎn)權(quán)保護。《工業(yè)品外觀設(shè)計國際注冊海牙協(xié)定》《關(guān)于為盲人、視力障礙者或其他印刷品閱讀障礙者獲得已出版作品提供便利的馬拉喀什條約》在中國正式生效。印發(fā)《關(guān)于高質(zhì)量實施＜區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定＞（RCEP）的指導(dǎo)意見》，提出要加強知識產(chǎn)權(quán)保護。

關(guān)于生態(tài)文明法治建設(shè)

2022年，中國生態(tài)文明法治建設(shè)成效顯著。各職能部門緊密圍繞黨中央關(guān)于生態(tài)文明法治建設(shè)的戰(zhàn)略部署，不斷提升環(huán)境治理能力，完善環(huán)境治理體系，齊心合力為構(gòu)建人與自然和諧共生的美麗中國不懈奮斗。

一、生態(tài)文明立法。制定《關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》《新污染物治理行動方案》等一批指導(dǎo)性文件。制定、修改一批環(huán)境資源領(lǐng)域法律法規(guī)和規(guī)章，制定黑土地保護法、黃河保護法，修訂野生動物保護法、噪聲污染防治法，公布《尾礦污染環(huán)境防治管理辦法》《外來入侵物種管理辦法》《環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄管理辦法》《重點管控新污染物清單（2023年版）》，修訂《動物檢疫管理辦法》等。制定修改一批技術(shù)規(guī)范和規(guī)范性文件，共發(fā)布國家生態(tài)環(huán)境標準80項。

二、生態(tài)文明執(zhí)法。全面加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)，成功發(fā)射三顆生態(tài)環(huán)境衛(wèi)星，穩(wěn)步推進碳監(jiān)測評估試點，組織開展全國農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測評估試點、土壤污染重點監(jiān)管單位周邊監(jiān)測試點。印發(fā)《關(guān)于深入優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法方式助力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤有關(guān)情況的通報》。扎實完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察，組織對5個省（自治區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團開展例行督察，受理轉(zhuǎn)辦群眾信訪舉報1.18萬件，公開曝光一批典型案例。2022年，各級生態(tài)環(huán)境部門共下達環(huán)境行政處罰決定書9.1萬份，罰沒款數(shù)額總計76.72億元。深入推進生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，2022年新增案件約1.12萬件，涉及賠償金額約40億元。

三、生態(tài)文明司法。發(fā)布《關(guān)于審理生態(tài)環(huán)境侵權(quán)糾紛案件適用懲罰性賠償?shù)慕忉尅贰蛾P(guān)于辦理破壞野生動物資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》《關(guān)于辦理海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件若干問題的規(guī)定》《關(guān)于審理森林資源民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》等一批環(huán)境資源司法文件。2022年，地方各級人民法院受理一審環(huán)境資源案件273177件，審結(jié)246104件；各級檢察機關(guān)共辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域案件9.5萬件，同比上升8.3%,起訴破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪3.7萬人。加強司法政策指引，最高人民法院發(fā)布《中國環(huán)境資源審判（2021）》《中國環(huán)境司法發(fā)展報告（2021）》及2021年度人民法院環(huán)境資源審判典型案例、森林資源民事糾紛方面典型案例、依法懲處盜采礦產(chǎn)資源犯罪典型案例；最高人民檢察院發(fā)布涉水領(lǐng)域檢察公益訴訟典型案例、檢察機關(guān)服務(wù)保障長江經(jīng)濟帶發(fā)展典型案例。

關(guān)于法學(xué)理論研究、法學(xué)教育和法治宣傳

2022年，中國法學(xué)理論研究、法學(xué)教育和法治宣傳取得顯著成效。

一、法學(xué)理論研究。深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習研究闡釋習近平法治思想，高質(zhì)量服務(wù)中國法治現(xiàn)代化建設(shè)，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域法學(xué)研究，深化法學(xué)學(xué)科研究，成效顯著。中央全面依法治國委員會辦公室設(shè)立“習近平法治思想進教材進課堂進頭腦”等課題。中國法學(xué)會加強對習近平法治思想的研究闡釋，聚焦習近平法治思想“十一個堅持”的原創(chuàng)性貢獻開展研究，形成11期《中國法學(xué)會要報》和《習近平法治思想原創(chuàng)性貢獻研究報告》，舉辦深入學(xué)習研究闡釋習近平法治思想研討會；高質(zhì)量做好習近平法治思想研究中心工作，編輯出版《習近平法治思想研究與實踐》?？?2期，刊發(fā)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志文章、報道20篇，正部級領(lǐng)導(dǎo)同志或正部級單位文章18篇，副部級領(lǐng)導(dǎo)同志文章53篇；設(shè)立“習近平法治思想研究與實踐”專項委托課題42項；習近平法治思想研究中心在《人民日報》、《瞭望》新聞周刊等發(fā)表署名文章4篇。

二、法學(xué)教育。各法學(xué)院校以黨的二十大精神為主題，積極開展教育活動。中國法學(xué)會組織編寫的《習近平法治思想概論》教材出版后，截至2022年底，630余所法學(xué)院校和35所公安院校開設(shè)《習近平法治思想概論》課程并使用該教材。修訂《習近平法治思想概論》教材，進一步推動習近平法治思想“進教材、進課堂、進頭腦”。落實習近平總書記考察中國人民大學(xué)重要講話精神，積極建構(gòu)中國自主的法學(xué)知識體系。教育部、財政部、國家發(fā)展和改革委員會公布入選第二輪“雙一流”建設(shè)學(xué)科名單，中國人民大學(xué)、中國政法大學(xué)、武漢大學(xué)和中南財經(jīng)政法大學(xué)的法學(xué)列為建設(shè)學(xué)科。持續(xù)創(chuàng)新涉外法治人才培養(yǎng)機制，發(fā)布《關(guān)于做好涉外仲裁人才培養(yǎng)項目實施工作的通知》。積極舉辦法學(xué)教育論壇和國際會議，首屆“世界法學(xué)家高端論壇”、“中國共產(chǎn)黨創(chuàng)辦新型正規(guī)高等教育的歷史經(jīng)驗”高端論壇之“中國紅色法學(xué)教育傳統(tǒng)與當代法治人才培養(yǎng)”分論壇等舉辦。

三、法治宣傳。制定深化學(xué)習宣傳研究闡釋貫徹落實習近平法治思想工作方案和年度工作安排，舉辦專題研討班、培訓(xùn)班，推動學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想走深走實。編寫出版《中國共產(chǎn)黨百年法治大事記》。圍繞“學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神，推動全面貫徹實施憲法”，全國普法辦公室組織開展“憲法宣傳周”主題宣傳。強化“八五”普法基礎(chǔ)工作，組織開展第二個“民法典宣傳月”活動，開展反有組織犯罪法普法宣傳，把反有組織犯罪法列入“誰執(zhí)法誰普法”普法責任清單。加強法治文化陣地建設(shè)，命名41個第四批全國法治宣傳教育基地，組織開展第九批“全國民主法治示范村（社區(qū)）”命名工作。扎實開展“百名法學(xué)家百場報告會”法治宣講活動，舉辦“雙百”活動8.6萬余場。著力推動“青年普法志愿者法治文化基層行”活動，組織線上線下普法活動163萬余場次，參與法治宣傳志愿者117萬余人次，普法受眾2.72億余人次。

關(guān)于涉外法治工作

2022年，中國在國際立法活動中發(fā)出中國聲音，積極主持并參與國際和區(qū)域法治對話，持續(xù)推進司法協(xié)助和國際反腐敗合作，豐富對外法學(xué)交流，涉外法治工作不斷取得新進展。

一是積極推動國際立法進程，不斷提升中國法治話語權(quán)和影響力，為完善氣候變化、海洋治理、國際反恐等領(lǐng)域的國際法貢獻中國方案。

二是積極主持并參與政府間法治交流，舉辦高質(zhì)量、高標準、高水平的金磚“中國年”活動，促進國際法治合作取得新進展。

三是司法協(xié)助和國際反腐敗合作持續(xù)推進，國際和區(qū)域框架下的法治合作建設(shè)成果更加突出。

四是對外法學(xué)交流繼續(xù)深耕多雙邊交流，特別是與“一帶一路”沿線重點國家法學(xué)法律界的交流，成果豐碩。

結(jié)束語

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。踏上強國建設(shè)、民族復(fù)興的新征程，廣大法學(xué)法律工作者要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平法治思想，更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，強化使命擔當，認真履職盡責，為在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻力量。

附錄

一、2022年全國人大及其常委會制定和修改的法律、法律解釋及決定目錄（24件）。

二、2022年國務(wù)院制定和修改的行政法規(guī)目錄（6部）。

三、2022年最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布的司法解釋（22件）。