認真貫徹落實“四個重在”總體要求
努力實現(xiàn)我省法學研究和法學會工作的新發(fā)展
——在省法學會六屆五次常務(wù)理事擴大會議上的講話
省委常委、省委政法委書記、省法學會會長? 李新民
（2010年3月25日）

同志們：
??????? 這次省法學會六屆五次常務(wù)理事擴大會議是學習傳達貫徹中國法學會常務(wù)理事擴大會議精神、研究部署今年全省法學研究和法學會工作的一次重要會議。會前，省法學會進行了認真的準備，黨組會專題研究了今天會議的有關(guān)事項。會議圓滿完成了既定的各項議程。這對于實現(xiàn)“四年求突破，五年再提升，保持全國領(lǐng)先地位”的目標具有重要意義。
??????? 在去年12月，省委盧展工書記提出了我省工作要貫徹“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”的總體要求?！八膫€重在”是我們做好法學研究和法學會工作必須遵循的指導(dǎo)原則和總體要求。下面，我就法學會工作貫徹落實“四個重在”的要求講幾點意見。

??????? 一、貫徹“重在持續(xù)”的要求，不斷在保持我省法學會工作健康快速發(fā)展上邁出新步伐

??????? 近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和中國法學會的精心指導(dǎo)下，省法學會緊緊圍繞黨和政府中心工作和政法工作大局，團結(jié)聯(lián)系廣大法學、法律工作者，扎實工作，奮發(fā)進取，在法學研究、法制宣傳、法學交流以及組織建設(shè)等方面都取得了明顯的進展。省委、省政府和中國法學會對我們的工作多次給予充分肯定,這也為今后工作開展打下了堅實的基礎(chǔ)。始終保持這種健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢，進一步發(fā)揚成績、再接再厲、再攀新高，是擺在當前全省各級法學會面前的重大課題，也是貫徹“重在持續(xù)”對法學會工作的必然要求。法學會工作堅持“重在持續(xù)”，一是要始終堅持正確的工作思路。近年來，我們的工作之所以能夠取得這些成績，關(guān)鍵在于我們從開始就明確并堅持了正確的工作思路，就是自覺圍繞中心、服務(wù)大局，善于把中央、省委的部署和中國法學會的工作要求與我省法學會工作實際結(jié)合起來，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，在服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展和政法中心工作中充分發(fā)揮自身作用。要持續(xù)目前全省法學研究和法學會工作這種好趨勢、好形勢和好態(tài)勢，就必須把這些好的工作思路繼續(xù)堅持下去，始終保持各項工作蓬勃、扎實、深入開展的好局面，不斷推動我省法學會工作上水平、上臺階。這次會議審議通過的《河南省法學會2010-2011年工作規(guī)劃》就是按照這個工作思路對今后兩年的工作作出的安排，希望各個方面認真貫徹落實好。二是要始終堅持工作中的好經(jīng)驗、好做法。近年來，我們在工作中探索積累了一些經(jīng)驗，主要有：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保正確的政治方向；自覺圍繞中心、服務(wù)大局，發(fā)揮參謀助手作用；發(fā)揮群團組織優(yōu)勢，形成更大的工作合力；勇于攻堅克難、銳意進取，積極拓展工作領(lǐng)域；健全組織體系，加強自身建設(shè)，不斷提高法學會的凝聚力和戰(zhàn)斗力等。對于這些經(jīng)驗和做法，我們要很好地堅持下去，并不斷創(chuàng)新，積極探索總結(jié)新經(jīng)驗、新做法，推動法學會工作的持續(xù)發(fā)展。三是要始終堅持各種行之有效的工作體制和機制。近年來，我們還逐步建立了推動法學研究的有關(guān)工作機制，如評選“十大杰出青年法學家”、評選優(yōu)秀法學成果獎、評選全省法學會系統(tǒng)先進集體和先進個人、會員管理和研究會管理工作機制等，有力地促進了法學研究的繁榮和發(fā)展。今后還要不斷完善活動方式和研究手段，充分發(fā)揮法學會學科齊全、聯(lián)系面廣的有利條件，主動加強同立法、司法、行政執(zhí)法部門及社會各界的合作，積極開展委托研究、合作研究，形成繁榮法學研究的合力，為法學研究不斷注入新的活力；建立健全法學研究成果轉(zhuǎn)化機制，加強法學研究成果收集、展示、發(fā)布、推廣、應(yīng)用、反饋系統(tǒng)的建設(shè)，使更多的法學理論研究成果進入領(lǐng)導(dǎo)層和決策層，應(yīng)用到立法、執(zhí)法、司法實踐中；通過開展優(yōu)秀法學人才、法學成果的評選表彰和資助出版等多種形式，健全法學、法律人才的評價標準和激勵機制，使那些堅持正確方向、理論功底扎實、治學態(tài)度嚴謹、勇于開拓創(chuàng)新的法學、法律人才充分發(fā)揮作用，努力形成法學精品不斷涌現(xiàn)和法學人才輩出的良好局面。

??????? 二、貫徹“重在提升”的要求，著力在提升我省法學研究整體水平上取得新突破

??????? “繁榮法學研究，推進依法治國”是黨和政府賦予法學會的根本任務(wù)。近3年來，我們切實加強全省法學會組織建設(shè)，為開展法學研究、推動法學會工作提供了組織保障?，F(xiàn)在全省法學會組織已經(jīng)比較健全，今后的工作重點要從組織建設(shè)轉(zhuǎn)向法學研究。實事求是地講，當前，我省法學研究整體水平不夠高，還缺乏在全國有影響的法學大家，高質(zhì)量、有分量的法學研究成果還不多。這就要求我們采取更加扎實有力的舉措，充分發(fā)揮法學、法律工作者的積極性、主動性和創(chuàng)造性，著力推動我省法學研究的繁榮發(fā)展。全省各級法學會一定要貫徹“重在提升”的要求，緊緊圍繞提升研究水平這個重點，開動腦筋，振奮精神，積極組織開展法學研究，努力在多出高水平研究成果和法學人才上實現(xiàn)新突破，不斷提升我省法學研究的整體水平和法學研究隊伍素質(zhì)，切實提高法學會在全國法學界、法律界的影響和地位。
??????? 第一，要積極參與中國法學會組織開展的法學研究活動。中國法學會立足于全面落實依法治國基本方略、加快建設(shè)社會主義法治國家的戰(zhàn)略部署，根據(jù)黨的十七大和全國政法工作會議提出要解決的重點、難點問題，面向全國發(fā)布了法學研究的年度重大課題。我們要有計劃地參與中國法學會重點調(diào)研課題，認真組織我省法學研究骨干力量參與有關(guān)課題的申報，力爭承擔有關(guān)課題任務(wù)，積極組織開展課題攻關(guān)，努力取得高質(zhì)量的研究成果，以權(quán)威雜志刊登、法學權(quán)威認可或高層領(lǐng)導(dǎo)批示等形式，獲得社會的肯定，同時積極加以宣傳推廣，促進研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，以此擴大我省法學研究的影響。省法學會各學科研究會要發(fā)揮法學專業(yè)優(yōu)勢，更加注重與中國法學會相關(guān)學科研究會的對接，積極參與其舉辦的立法調(diào)研、學術(shù)年會和專業(yè)研討會等活動。
??????? 第二，要緊密結(jié)合河南實際開展現(xiàn)實問題研究。法學研究必須立足于現(xiàn)實，從實際需要出發(fā)，研究成果理應(yīng)對政法工作具有指導(dǎo)意義，而不能脫離實際，搞成純學術(shù)、書齋式的研究。作為地方法學會，一定要從河南實際出發(fā)，為河南的經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，為推動政法工作的發(fā)展服務(wù)。今年，省法學會和各省轄市法學會要緊密圍繞“三項重點工作”開展法學研究，緊緊抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，認真做好“調(diào)解制度研究”等課題的研究，并積極申報中國法學會重點課題和省社會科學基金項目。認真籌備、全力辦好以“化解社會矛盾，維護和諧穩(wěn)定”為主題的第二屆河南法學家論壇，編輯《河南法學文庫》之第二屆河南法學家論壇專輯。組織高水平的論文，在《公民與法》（法學版）開辟“三項重點工作”專欄。通過這些研究活動，努力取得一批既有較高學術(shù)價值，又對實踐具有較強指導(dǎo)性、針對性的研究成果，更好地服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，進一步彰顯法學會服務(wù)全省工作大局和促進社會和諧穩(wěn)定的積極作用。
??????? 第三，要努力為法學研究的不斷繁榮發(fā)展提供內(nèi)在動力。推動法學研究的不斷繁榮發(fā)展，必須有持續(xù)的內(nèi)在動力作為保障和支撐。近年來，我們在體制、機制、人員、經(jīng)費、場所等方面不斷為開展法學研究注入活力，取得了一定的成效。今后要進一步努力營造良好的學術(shù)研究氛圍。在堅持馬克思主義法學基本理論的基礎(chǔ)上，堅持“兩為”方向和“雙百”方針，鼓勵不同學術(shù)觀點的討論與爭鳴，提倡開展平等的學術(shù)探討和交流，努力營造生動活潑、求真務(wù)實的學術(shù)環(huán)境。加快培養(yǎng)造就青年法學人才隊伍。不斷培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的青年法學人才隊伍，是法學研究持續(xù)繁榮發(fā)展的不竭動力。要在法學研究、法學交流、法制宣傳以及組建、調(diào)整學科研究會領(lǐng)導(dǎo)班子等工作中，勇于給青年法學人才壓擔子、交任務(wù)、給機會, 通過開展省內(nèi)優(yōu)秀青年法學專家評選表彰和資助出版法學論著等形式，健全青年法學、法律人才的評價標準和激勵機制，為青年法學、法律人才的脫穎而出創(chuàng)造良好的環(huán)境。大力加強學術(shù)委員會建設(shè)。抓緊制定完善學術(shù)委員會工作規(guī)則，推進學術(shù)委員會規(guī)范化建設(shè)，不斷提高學術(shù)委員會的學術(shù)權(quán)威，充分發(fā)揮學術(shù)委員會在組織制定學術(shù)規(guī)劃、指導(dǎo)法學研究重大課題、評選優(yōu)秀法學成果和法學人才等方面的重要作用，使其真正成為全省法學界的最高學術(shù)評議和學術(shù)咨詢機構(gòu)。

??????? 三、貫徹“重在統(tǒng)籌”的要求，切實在統(tǒng)籌法學研究力量上實現(xiàn)新加強

??????? 法學會人民團體、群眾團體和學術(shù)團體的屬性決定了其工作內(nèi)容、工作對象的廣泛性和工作方式、工作手段的多樣性：既有上層建筑層面的法學理論研究，也有社會實際層面的法律工作實踐；既有兼職的法學、法律工作者，也有專職的法學會機關(guān)工作人員；既有省市兩級法學會，也有學科研究會。充分發(fā)揮這些研究力量的各自作用，形成法學研究的合力，實現(xiàn)法學會工作的整體順利推進，就必須貫徹“重在統(tǒng)籌”的要求。一是要統(tǒng)籌發(fā)揮法學、法律工作者和法學會機關(guān)工作人員的作用。法學、法律工作者是開展法學研究和推動法學會工作的主體。高等法學院系、科研院所的法學工作者一般具有比較深厚的法學理論功底，對法律的性質(zhì)、作用及有關(guān)法律關(guān)系有著比較深入的認識，要抽出更多的時間，參與火熱生動的法律實踐，以自身的法學理論知識指導(dǎo)法律工作實踐，推動法律實踐進步發(fā)展。政法部門、行政執(zhí)法單位的法律工作者從事的是法律具體實務(wù)工作，擁有比較豐富的法律實踐經(jīng)驗，要更多地運用法學理論知識，善于對法律實踐進行總結(jié)、歸納，升華為指導(dǎo)法律實踐的工作機制，不斷豐富法學理論。法學會機關(guān)同志作為專職工作人員，要善于把法學、法律工作者組織起來，充分發(fā)揮他們的作用，以研討會、報告會、論壇和課題研究等多種形式，為他們展示才智創(chuàng)造條件、提供平臺，共同推動法學研究的繁榮發(fā)展。二是要統(tǒng)籌發(fā)揮省市兩級法學會和研究會的職能作用。省法學會工作面向全省，擁有豐厚的法學研究資源，要側(cè)重于提高法學理論研究的水平，總結(jié)實踐經(jīng)驗，上升為理性思考，努力為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、社會和諧穩(wěn)定提供強有力的法學理論支撐；各學科研究會聚集了相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)秀法學、法律工作者，要在注重提高學術(shù)含量的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合司法實踐，側(cè)重于推動法學理論研究與政法實際工作更加緊密地結(jié)合，選好并組織實施好有關(guān)課題，努力取得研究成果，加強轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進政法工作的發(fā)展；各省轄市法學會應(yīng)當更多地結(jié)合當?shù)貙嶋H，善于對本地創(chuàng)造的工作經(jīng)驗和工作亮點加以總結(jié)提煉，努力形成指導(dǎo)實踐的工作機制，升華為法學會工作的新理論，解決執(zhí)法實踐中的重大問題，推動應(yīng)用法學研究和法制宣傳。

??????? 四、貫徹“重在為民”的要求，努力在維護人民群眾合法權(quán)益上創(chuàng)造新業(yè)績

??????? 法學會作為黨領(lǐng)導(dǎo)的人民團體，法學界、法律界的群眾團體和學術(shù)團體，必須自覺貫徹落實以人為本這個核心，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，維護廣大人民群眾的合法權(quán)益貫穿于法學研究和法學會工作的始終。法學會工作貫徹“重在為民”的要求，首先是要著力圍繞維護人民群眾的合法權(quán)益開展研究。進一步突出法學研究的工作重點，緊緊圍繞人民群眾關(guān)心的熱點、難點司法問題，著力深化對預(yù)防和減少涉法涉訴上訪、加強執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正、解決法院執(zhí)行難、為弱勢群體提供法律援助等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益法律問題的研究，以法學研究的發(fā)展促進政法工作上水平、上臺階，不斷滿足人民群眾對化解社會矛盾、實現(xiàn)公平正義、保障平安穩(wěn)定、加強社會管理服務(wù)等方面的新要求新期待。二是要不斷提高廣大法學、法律工作者的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。法學會的會員來自政法部門、行政執(zhí)法單位和法律教學科研機構(gòu)，從根本上來說，大家所從事的是鞏固黨的執(zhí)政地位、維護人民群眾合法權(quán)益的工作。因此，廣大法學、法律工作者在開展法學研究、參與法律實踐的過程中，要牢固樹立群眾利益至上的理念，始終把維護廣大人民群眾的合法權(quán)益放在各項工作的首位，始終從人民群眾的立場出發(fā)想問題、辦事情，懷著對群眾的深厚感情做法學研究和法律實踐工作，真正把群眾的利益放在心上，認真傾聽群眾的呼聲，真情關(guān)心群眾的疾苦，以自己的實際行動維護人民群眾的合法權(quán)益。三是要扎實做好會員服務(wù)工作。會員是法學會存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，是法學會工作的服務(wù)對象。進一步加強會員隊伍建設(shè)，要在擴大會員隊伍、改善會員結(jié)構(gòu)的同時，更加注重以認真扎實細致的工作，不斷提高會員服務(wù)工作水平。積極探索適合自身特點的會員服務(wù)機制，通過培訓(xùn)、研討、征文、出訪等方式，為會員提供學習交流考察的機會。通過編輯學術(shù)刊物和法學文集，開辟網(wǎng)上通道，推薦、資助出版會員研究成果等，做好會員研究成果的評價、推廣和轉(zhuǎn)化工作，調(diào)動廣大會員參與法學研究和法治實踐的積極性和主動性。建立廣泛的會員參與機制，積極組織會員參與法學研究、法制宣傳教育和法律援助等活動，更好地發(fā)揮會員服務(wù)大局、服務(wù)社會的積極作用，使法學會真正成為黨和政府聯(lián)系廣大法學工作者、法律工作者的橋梁和紐帶。要充分發(fā)揮法學會的優(yōu)勢，維護會員的合法權(quán)益，幫助會員解決實際問題，增強法學會的親和力、凝聚力，使法學會真正成為會員之家。
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??????? 同志們，在依法治國、建設(shè)社會主義法治國家和加快中原崛起的進程中，廣大法學、法律工作者責任重大、使命光榮，法學會工作前景廣闊、大有可為。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和中國法學會的有力指導(dǎo)下，進一步繁榮發(fā)展我省法學研究，不斷把法學會工作提高到一個新水平，為促進中原崛起、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利做出新的更大的貢獻！

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