論粵港澳大灣區(qū)法治建設(shè)與“一帶一路”國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則建構(gòu)

【中國法治國際論壇(2021)主題征文】

?一、引 言

　　習近平主席于2013年提出“一帶一路”倡議，秉持共商共建共享合作原則，致力于推動政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通?！耙粠б宦贰睘橥苿訃H和國內(nèi)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了新的合作平臺和合作機制，正在為全球的和平與發(fā)展做出積極貢獻。七年來，“一帶一路”倡議已經(jīng)被全球130多個國家和30多個國際組織所接受，倡議內(nèi)容數(shù)次被納入聯(lián)合國大會及聯(lián)合國安理會相關(guān)決議內(nèi)容，彰顯出了其全球影響力和國際關(guān)注度。

　　“一帶一路”的實施需要規(guī)則，也必然會產(chǎn)生規(guī)則。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際社會應(yīng)對全球性問題的努力主要體現(xiàn)在挑戰(zhàn)、變革現(xiàn)有國際規(guī)則體系和建立新國際規(guī)則，博弈重點在于規(guī)則的制定權(quán)以及新規(guī)則的內(nèi)容。面對新的國際環(huán)境及全球化的不斷深化，“一帶一路”是和平崛起的中國在國際經(jīng)濟貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)的舞臺上做出“中國表達”的時代機遇，是實現(xiàn)中國合作互利共贏主張、打造人類命運共同體全球治理理念的新平臺，也是推進我國深化對外開放、創(chuàng)新區(qū)域融合發(fā)展的重要舉措。

　　粵港澳大灣區(qū)是構(gòu)筑“一帶一路”建設(shè)的重要支撐區(qū)。2019年中共中央、國務(wù)院發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出“開放合作、互利共贏”的基本原則，強調(diào)以“一帶一路”建設(shè)為重點，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制、打造高水平開放平臺、對接高標準貿(mào)易投資規(guī)則，加快培育國際合作與競爭優(yōu)勢?；浉郯拇鬄硡^(qū)地處“一帶一路”的樞紐，是中國對外開放的前沿陣地，承擔著國家構(gòu)建開放型經(jīng)濟體系、對接國際的重要使命。大灣區(qū)“一國兩制三法域”的特征與“一帶一路”沿線國家跨越地域廣、法治體系差異大具有相似性，都需要在區(qū)域規(guī)則銜接、跨區(qū)域融合發(fā)展方面尋求突破，而經(jīng)貿(mào)規(guī)則的創(chuàng)新與完善，無疑是其中的重要方面。本文以“一帶一路”法治化為背景，結(jié)合粵港澳大灣區(qū)在“一帶一路”建設(shè)中的功能定位，以及法治建設(shè)中的創(chuàng)新實踐，嘗試對“一帶一路”國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的完善提出合理性建議。

　　二、“一帶一路”法治化下的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則建構(gòu)之必要

　?。ㄒ唬耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是法治化體系建設(shè)

　　法治化是“一帶一路”的重要標志，也是其長期、穩(wěn)定發(fā)展的制度性保障?！耙粠б宦贰钡姆ㄖ位w系，包括國際法和國內(nèi)法兩個面向。就國際法內(nèi)涵而言，主要包括中國與相關(guān)國家和地區(qū)簽署的雙邊、區(qū)域性及多邊貿(mào)易與投資條約、協(xié)議。就國內(nèi)法內(nèi)涵而言，主要包括與“一帶一路”密切相關(guān)的涉外經(jīng)貿(mào)法律制度建設(shè)，以及中國與沿線國家的涉外民商事法律制度及司法運用。

　　“一帶一路”法治化體系的構(gòu)建，應(yīng)在遵循平等互利、規(guī)則化導向和可持續(xù)發(fā)展的指導原則下，通過國內(nèi)法治與國際法治的互動來實現(xiàn)，總體來說：

　　首先，國際法方面，中國應(yīng)與“一帶一路”沿線國家一道，共同梳理現(xiàn)有雙邊、多邊貿(mào)易和投資協(xié)議，以貿(mào)易、投資便利化為核心，推動與沿線國家和地區(qū)簽訂不同層級、不同水平的貿(mào)易投資協(xié)議，注重吸納國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則發(fā)展最新成果。

　　其次，國內(nèi)法方面，中國與“一帶一路”各參與國應(yīng)努力營造良好的國內(nèi)法律環(huán)境，平等保護“一帶一路”各國商事主體利益。就此，各國應(yīng)在投資者保護、涉外民商事審判、國際仲裁裁決承認與執(zhí)行以及司法協(xié)助等領(lǐng)域加強合作，在條件成熟時，推動形成國際法規(guī)則。

　?。ǘ耙粠б宦贰眹H經(jīng)貿(mào)規(guī)則構(gòu)建的障礙

　　貿(mào)易自由化、投資便利化是“一帶一路”的核心，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則是“一帶一路”法治化建設(shè)的重要方面。近年來，中國在國際法與國內(nèi)法兩個層面對國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的構(gòu)建和完善已經(jīng)取得了一定的成就。

　　國際法方面，中國已與171個國家和國際組織簽署了205份共建“一帶一路”的合作文件 ；2020年11月，中國與15個亞太國家正式簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)議》(Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP) ，簽署方大多為“一帶一路”參與國。這些文件和協(xié)議關(guān)于貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資市場準入等方面的約定，極大豐富了國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的內(nèi)涵，促進了“一帶一路”經(jīng)貿(mào)往來的增長，推動了參與國投資合作的不斷深化，初步構(gòu)建了國際經(jīng)貿(mào)往來的新機制。國內(nèi)法方面，中國也不斷將高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則引入國內(nèi)立法，完善自身涉外經(jīng)貿(mào)法律，推進“一帶一路”國內(nèi)法治與國際法治良性互動。中國于2019年修訂《外商投資法》，將準入前國民待遇、負面清單等先進的國際投資法規(guī)則納入其中，推動了中國外商投資法律制度的全面升級。

　　雖然“一帶一路”已經(jīng)取得了矚目的成就，但“一帶一路”參與國眾多、跨越地域廣、規(guī)模巨大，各國在經(jīng)濟發(fā)展程度、社會文化水平、法律制度體系、營商環(huán)境建設(shè)等方面都存在差異，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則創(chuàng)新和完善仍然面臨諸多挑戰(zhàn)：

　　首先，不同雙邊、多邊或區(qū)域性貿(mào)易協(xié)議下規(guī)則的差異化。“一帶一路”參與國之間締結(jié)了不同的雙邊、多邊或區(qū)域性貿(mào)易協(xié)議，各國所適用的國際貿(mào)易規(guī)則存在較大差異，在貿(mào)易便利化、邊境措施、貿(mào)易救濟規(guī)則、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面缺乏協(xié)調(diào)，形成貿(mào)易壁壘、阻礙資本流動。

　　其次，“一帶一路”參與國在貿(mào)易便利化、外國投資管理、營商環(huán)境等方面法律相對滯后。比如，參與國關(guān)稅及貿(mào)易慣例方面的法律差異，導致關(guān)稅稅率普遍較高，非關(guān)稅貿(mào)易壁壘大量存在。一些國家外資法律制度限制性規(guī)定多、投資保護標準低等。在外資保護方面，各參與國投資法以及簽訂的投資協(xié)議在外資待遇和救濟機制方面差異大。

　　再次，國際投資及商事爭端解決機制存在沖突?！耙粠б宦贰眹H投資及商事爭端解決機制差異化嚴重。例如，國際公約與參與國簽訂的雙邊投資協(xié)議中存在不同的投資仲裁機制。就商事爭端解決來說，各國司法制度差異大、裁判適用標準不同等。這些都不利于商事主體合法權(quán)益的有效保護，阻礙“一帶一路”法治化營商環(huán)境的建設(shè)。

　　上述問題，使得“一帶一路”在縱深推進的過程中，各種法律風險不斷顯現(xiàn)，凸顯出國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則創(chuàng)新與完善的必要性和重要意義。

　　（三）國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則構(gòu)建的實質(zhì)是消除法律差異

　　“一帶一路”國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則構(gòu)建的實質(zhì)，是消除法律規(guī)則上的差異所帶來的障礙。一帶一路沿線國家和地區(qū)涉及不同的法律傳統(tǒng)和法系，無論是各自國家的還是區(qū)域性的法律法規(guī)都存在較大差異。規(guī)則的差異一方面導致市場參與主體交易成本的增加；另一方面，如果這種必要的交易成本達到一定程度，規(guī)則的差異就成了市場參與主體交易和國家經(jīng)貿(mào)往來的一種障礙。因此，“一帶一路”國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的構(gòu)建，重在通過各種方式盡可能消除這種規(guī)則差異化所帶來的經(jīng)貿(mào)交易和國際經(jīng)貿(mào)合作上的障礙。就此，我國粵港澳大灣區(qū)法治建設(shè)中已經(jīng)在針對制度和法律體系差異化下的規(guī)則對接和區(qū)域合作進行探索。

　　三、粵港澳大灣區(qū)法治建設(shè)是“一帶一路”國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則建構(gòu)的縮影和試驗田

　?。ㄒ唬┗浉郯拇鬄硡^(qū)是“一帶一路”建設(shè)的支撐區(qū)

　　粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，是我國新時代推動形成全面開放新格局的新嘗試，在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中起引領(lǐng)作用?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中強調(diào)要深化粵港澳合作，優(yōu)化珠三角九市投資和營商環(huán)境，提升大灣區(qū)市場一體化水平，全面對接國際高標準市場規(guī)則體系，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，形成全方位開放格局，共創(chuàng)國際經(jīng)濟貿(mào)易合作新優(yōu)勢，并將著力點和落腳點放在了為“一帶一路”建設(shè)提供有力支撐上。

　　粵港澳大灣區(qū)在“一帶一路”建設(shè)中的支撐作用，首先，體現(xiàn)在通過港澳參與“一帶一路”建設(shè)，深化與相關(guān)國家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作與人文交流；其次，發(fā)揮港澳在國家對外開放中的特殊地位與作用，推進港澳全面參與國際經(jīng)濟合作，對外簽署自由貿(mào)易協(xié)議和參加有關(guān)國際組織，增強港澳在國際規(guī)則構(gòu)建中的積極作用；再次，充分發(fā)揮港澳對外貿(mào)易聯(lián)系廣泛的作用，探索粵港澳共同拓展國際發(fā)展空間新模式，支持港澳與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)對接、攜手開拓國際市場。

　?。ǘ┗浉郯拇鬄硡^(qū)法治建設(shè)是“一帶一路”國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則構(gòu)建的縮影

　　對國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的構(gòu)建與完善而言，粵港澳大灣區(qū)的法治建設(shè)具有重要意義：

　　一方面，粵港澳大灣區(qū)致力于打造具有全球競爭力的營商環(huán)境，發(fā)揮港澳的開放平臺作用，探索建立與國際高標準投資和貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的制度規(guī)則，有助于引導國內(nèi)與國外經(jīng)貿(mào)規(guī)則的銜接。

　　另一方面，粵港澳大灣區(qū)法治建設(shè)可謂“一帶一路”國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則建構(gòu)的縮影和試驗田。粵港澳大灣區(qū)涵蓋“一國兩制三法域”，具有不同稅制、不同貨幣政策、不同營商環(huán)境、不同貿(mào)易制度等特點，與“一帶一路”沿線國家跨越地域廣、法治差異大具有相似性，在發(fā)展過程中都面臨著規(guī)則差異所帶來的法律沖突問題，需要在區(qū)域規(guī)則對接、跨區(qū)域融合發(fā)展方面尋求突破。由此，粵港澳大灣區(qū)法治建設(shè)中關(guān)于法律銜接、規(guī)則對接和跨區(qū)域融合發(fā)展方面的創(chuàng)新實踐，可為“一帶一路”法治化建設(shè)以及國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的創(chuàng)新與完善提供參照。

　　總之，“一帶一路”國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的創(chuàng)新與完善，和粵港澳大灣區(qū)法治建設(shè)中的區(qū)域規(guī)則對接具有互動性。

　?。ㄈ┗浉郯拇鬄硡^(qū)法治建設(shè)是“一帶一路”國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則構(gòu)建的試驗田

　　為落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，粵港澳三地致力于尋求機制融合、推進規(guī)則對接和制度創(chuàng)新。在區(qū)際司法協(xié)助及法律服務(wù)方面的合作，透過與內(nèi)地或香港特區(qū)簽署有關(guān)相互認可和執(zhí)行民商事判決的安排、相互認可和執(zhí)行仲裁裁決的安排等區(qū)際協(xié)議，以及簽訂《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》《粵澳合作框架協(xié)議》等雙邊區(qū)域合作協(xié)議，不斷地推動三地的深度發(fā)展與合作。

　　在完善國際商事糾紛解決機制方面，粵港澳三地積極共同探討和協(xié)商多元化糾紛解決機制。例如，經(jīng)粵港澳三地法律部門聯(lián)席會議批準，設(shè)立了“粵港澳大灣區(qū)調(diào)解工作委員會”，并通過了《粵港澳大灣區(qū)調(diào)解平臺建設(shè)工作方案》，三地正就《粵港澳大灣區(qū)調(diào)解員資格資歷評審標準》《粵港澳大灣區(qū)調(diào)解員專業(yè)操守最佳準則》《粵港澳大灣區(qū)跨境爭議調(diào)解規(guī)則》進行磋商。未來，三地將繼續(xù)積極推動設(shè)立統(tǒng)一的粵港澳大灣區(qū)調(diào)解員名冊，并鼓勵更多調(diào)解機構(gòu)采用《粵港澳大灣區(qū)調(diào)解員專業(yè)操守最佳準則》和《粵港澳大灣區(qū)跨境爭議調(diào)解規(guī)則》，促進大灣區(qū)在調(diào)解領(lǐng)域的“軟聯(lián)通”，以及積極探討在大灣區(qū)內(nèi)相互認可與執(zhí)行調(diào)解協(xié)議，以促進更多當事人選擇使用調(diào)解。

　　粵港澳大灣區(qū)法治建設(shè)是“一帶一路”國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則構(gòu)建的試驗田。上述這些大灣區(qū)法治建設(shè)中的創(chuàng)新理念和探索經(jīng)驗，對“一帶一路”法治化建設(shè)以及國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則創(chuàng)新具有一定的啟示意義。

　?。ㄋ模┌拈T特區(qū)在“一帶一路”建設(shè)中的定位與貢獻

　　《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中對于澳門特區(qū)在“一帶一路”建設(shè)中的支撐作用，主要定位于發(fā)揮澳門與葡語國家的聯(lián)系優(yōu)勢，建設(shè)中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺。依托中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺，為內(nèi)地和香港企業(yè)與葡語國家之間的貿(mào)易投資、產(chǎn)業(yè)及區(qū)域合作、人文及科技交流等活動提供金融、法律、信息等專業(yè)服務(wù)，開拓葡語國家和其他地區(qū)市場。

　　“一帶一路”倡議契合葡語國家的自身發(fā)展，對于葡語國家根據(jù)各自國情制定和實施發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。自2013年倡議提出至今，受到了葡語國家的高度重視，多個葡語國家對倡議做出積極響應(yīng)，并不斷擴大與中國在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的深入合作。中國與葡語國家合作的內(nèi)容，與“一帶一路”倡議中提出的“五通”，即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通相一致，是“一帶一路”建設(shè)的重要組成部分，也為推動“一帶一路”建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

　　澳門與葡語國家有語言和法律制度的聯(lián)系，同時與內(nèi)地保持密切的經(jīng)貿(mào)往來，在加快推進中葡商貿(mào)合作方面發(fā)揮著積極作用。中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺的建設(shè)，是澳門發(fā)展定位，也是澳門服務(wù)國家所需、發(fā)揮自身所長的重要切入點。在深化與葡語國家經(jīng)貿(mào)往來的過程中積推進國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的重構(gòu)，是澳門參與推動“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的重要使命。

　　2021年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》，橫琴粵澳深度合作區(qū)是“一國兩制”下區(qū)域合作的新實踐，著力推動通關(guān)、稅收、金融管理、市場準入、管理體制、法律等制度和體制創(chuàng)新，探索建設(shè)與國際接軌、與澳門一體化、彰顯“兩制”優(yōu)勢、高度開放的合作區(qū)。橫琴粵澳深度合作區(qū)致力于探索深度融合、高度開放、與國際接軌的創(chuàng)新法治模式，兼顧兩地法律制度差異的同時，充分發(fā)揮兩地各自制度優(yōu)勢，推進法律銜接和規(guī)則對接，必將會為區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作和規(guī)則對接帶來新示范和新經(jīng)驗。

　　四、“一帶一路”法治化及國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則完善的方向

　　“一帶一路”合作體系的構(gòu)建，應(yīng)由中國與沿線各國共同協(xié)商，建立以規(guī)則為導向、開放包容、民主透明的法治化體系。通過法治化體系構(gòu)建，實現(xiàn)國際法治與國內(nèi)法治的良性互動，才能確保“一帶一路”長期、穩(wěn)定、健康發(fā)展。隨著全球經(jīng)濟一體化的深入發(fā)展，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則需要朝更加有利于貿(mào)易投資自由化和便利化的方向變革與創(chuàng)新，建立高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則以及統(tǒng)一的爭議解決機制尤為重要。結(jié)合粵港澳大灣區(qū)法治建設(shè)中的探索經(jīng)驗，“一帶一路”法治化以及國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則創(chuàng)新，可考慮以下方面：

　?。ㄒ唬┐龠M國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則統(tǒng)一、營造法治化營商環(huán)境

　　在遵循現(xiàn)有國際法原則與規(guī)則的基礎(chǔ)上，促進國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的統(tǒng)一與創(chuàng)新。

　　首先，“一帶一路”建設(shè)中的合作開發(fā)與商貿(mào)活動，應(yīng)遵循現(xiàn)有國際法原則與規(guī)則，尊重普遍適用的國際商業(yè)規(guī)則和慣例。重塑國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則并不意味著拋棄已經(jīng)在實踐中被證明行之有效的國際法原則與規(guī)則。“一帶一路”商事糾紛解決仍應(yīng)尊重國際商事主體選擇適用的法律及相關(guān)國際公約和國際慣例。

　　其次，針對不同雙邊、多邊或區(qū)域性貿(mào)易協(xié)議下規(guī)則的差異化，在遵循現(xiàn)有國際法原則與規(guī)則的基礎(chǔ)上，在參與各國“共商、共建、共享”原則下，促進國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的統(tǒng)一與創(chuàng)新，建立一整套由條約、協(xié)議、合同、章程等法律文件 構(gòu)成的“一帶一路”經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系。

　　公正、合理、高標準的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，與穩(wěn)定、透明、可預(yù)見的法治環(huán)境，是貿(mào)易投資便利化和自由化的法律基礎(chǔ)?！耙粠б宦贰眹H經(jīng)貿(mào)規(guī)則的統(tǒng)一與創(chuàng)新，有助于降低可能發(fā)生的法律風險和不確定因素，促進“一帶一路”沿線各國或地區(qū)的經(jīng)濟一體化。

　?。ǘ┥罨?jīng)貿(mào)合作、探索國際標準、減少貿(mào)易壁壘

　　“一帶一路”部分參與國在貿(mào)易便利化、外國投資管理、營商環(huán)境等方面的法律滯后，增加了法律風險，制約了“一帶一路”建設(shè)效益最大化。就此，中國宜與參與國開展貿(mào)易投資領(lǐng)域法律深入合作，推動貿(mào)易便利化領(lǐng)域規(guī)則改革，在吸納國際最佳經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，開拓創(chuàng)新思維，探索建立貿(mào)易便利化“一帶一路”國際標準。中國宜與“一帶一路”參與國定期就降低關(guān)稅和制定新的貿(mào)易規(guī)則展開磋商，及時共商簽署或更新雙邊、地區(qū)性貿(mào)易協(xié)議，協(xié)調(diào)解決貿(mào)易規(guī)則之間的沖突，通過多方面法律合作機制減少貿(mào)易壁壘、提升“一帶一路”貿(mào)易投資法治水平。

　?。ㄈ┩七M國際商事爭端解決機制的建立和完善

　　國際經(jīng)貿(mào)合作往來的加強同時也會導致國際商事糾紛的增多?！耙粠б宦贰背h參與國多數(shù)是發(fā)展中國家，承擔外部經(jīng)濟沖擊能力普遍較弱、法律建設(shè)相對落后，極易造成“一帶一路”沿線國家的國內(nèi)法與國際法沖突，影響“一帶一路”國家的可持續(xù)經(jīng)濟往來。高效、統(tǒng)一的商事爭端解決機制，有助于保證“一帶一路”國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的統(tǒng)一和高標準的逐步實現(xiàn)。就此，可考慮以《紐約公約》《新加坡調(diào)解公約》以及《海牙國際私法會議民商事判決承認與執(zhí)行公約》為基礎(chǔ)建立有機統(tǒng)一的“一帶一路”國際商事爭端解決機制?；浉郯拇鬄硡^(qū)在構(gòu)建多元化跨境民商事糾紛解決機制方面的探索亦可參照。

　　五、結(jié) 語

　　法治是人類文明發(fā)展的成果，通過國際合作制定國際規(guī)則，建立可預(yù)期的國際制度，塑造公正、有效、法治化的全球治理模式，是人類社會發(fā)展的必然選擇?！耙粠б宦贰背h充分體現(xiàn)了“攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴，同心打造人類命運共同體”這一全球治理新理念，有利于化解區(qū)域間經(jīng)貿(mào)安排帶來的矛盾與沖突，有助于展開各種形式的國際經(jīng)貿(mào)合作，對于形成更加公平、開放、合理的國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，意義重大。在國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系格局已經(jīng)發(fā)生重大歷史性變化、國內(nèi)法治建設(shè)進入新階段的今天，中國需要在全球治理的法治化進程中發(fā)出時代聲音。澳門特區(qū)將把握自身定位，積極融入國家發(fā)展和對外開放的大局，承擔使命、踐行責任，發(fā)揮在“一帶一路”建設(shè)中的支撐作用，為國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的創(chuàng)新與完善貢獻力量。(作者劉德學系澳門特別行政區(qū)政府法務(wù)局局長)