【中國法治國際論壇(2020)發(fā)言材料】

在中國法治國際論壇（2020）開幕式上的致辭

古扎爾·艾哈邁德?巴基斯坦最高法院首席大法官

尊敬的王晨副委員長，

各位代表，女士們，先生們：

　　大家好！

　　感謝中國法學(xué)會邀請我參加此次論壇，我很高興今天能在這里發(fā)言。眾多國家云集于此次論壇，共同實(shí)現(xiàn)國際法治合作這一偉大目標(biāo)。當(dāng)前我們正處于一場超越國界的全球大流行病之中，國際合作，尤其是法律方面的合作，是極為重要的。因此，今年組織這樣一次論壇比以往任何時候都更值得贊揚(yáng)和高度贊賞。

　　建設(shè)方便快捷連接各個國家的基礎(chǔ)設(shè)施是至關(guān)重要的。“一帶一路”倡議集合了大量的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，旨在實(shí)現(xiàn)東亞到歐洲的區(qū)域互聯(lián)互通。在一個高度全球化的世界里，這一點(diǎn)的重要性怎么強(qiáng)調(diào)都不為過。中巴經(jīng)濟(jì)走廊是“一帶一路”的旗艦項(xiàng)目之一。該項(xiàng)目于2015年啟動，目的是通過巴基斯坦的瓜達(dá)爾港連接中國西部的新疆與阿拉伯海地區(qū)。

　　由于“一帶一路”倡議涉及眾多的國家和商業(yè)主體，且他們都深受疫情的影響，因此短期內(nèi)商事糾紛可能還會增加。因?yàn)轫?xiàng)目進(jìn)度的改變，供應(yīng)鏈?zhǔn)艿礁蓴_，合同義務(wù)不能履行，所以危機(jī)時期的全球合作將比以往任何時候都更重要。

　　解決“一帶一路”相關(guān)糾紛有多種選擇。爭端的解決可以通過國內(nèi)法院、指定國外法院、國內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)、國際仲裁機(jī)構(gòu)、臨時選擇、調(diào)解機(jī)構(gòu)，甚至是通過投資者與國家之間的仲裁來進(jìn)行。然而，當(dāng)事人在指定合同所適用的法律時有普遍公認(rèn)的自主權(quán)，因此這些爭端解決辦法的重要性呈現(xiàn)出下降趨勢。

　　為此，中國的最高人民法院設(shè)立了兩個國際商事法庭（“一帶一路”法庭），提供訴訟、仲裁、調(diào)解服務(wù)，形成了一站式爭端解決機(jī)制。此外，位于巴黎的國際商會也開始為“一帶一路”項(xiàng)目各方提供調(diào)解服務(wù)。北京的“一帶一路”國際商事調(diào)解中心、中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會、香港國際仲裁中心、新加坡國際仲裁中心及國際商會都是運(yùn)用專業(yè)知識來解決商業(yè)糾紛的機(jī)構(gòu)。

　　很顯然，國際商事法庭的設(shè)立反映出中方希望建立可信賴的法庭來解決“一帶一路”國際商事爭端。這種愿望還反映在這樣一個事實(shí)上，即這些法庭將具備必要的專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)來審理和裁決適用外國法律的案件。

　　為了消除疑慮，贏得中國境外投資者和企業(yè)的信任，國際商事法庭最好能有一名來自糾紛當(dāng)事國最高法院的法官或調(diào)解人。其它國際法庭，例如國際法院，也遵循同樣的程序規(guī)則，以使成員國樹立信心，就“一帶一路”倡議而言，也是使企業(yè)樹立信心。必須指出的是，無論有沒有解決爭端的法律方法，各國和各跨國公司都必須為了更大的利益進(jìn)行合作，這個更大的利益就是恢復(fù)金融穩(wěn)定和集體繁榮。

　　新冠肺炎影響巨大，不僅對全球金融體系，也對各國衛(wèi)生部門造成突如其來的沖擊。它使我們認(rèn)識到，現(xiàn)在與別國有地理上的連接比以往任何時候都更為重要，因?yàn)檫@種連接可以在疫情期間醫(yī)療物資和服務(wù)的跨國流通方面發(fā)揮簡單但重要的作用。完善的公路、鐵路、空中和海上運(yùn)輸體系將有助于人員、貨物、服務(wù)和思想的交流，從而實(shí)現(xiàn)共同繁榮和地區(qū)間的和諧穩(wěn)定?！耙粠б宦贰背h還將對公共衛(wèi)生領(lǐng)域有所助益，因?yàn)樗梢源龠M(jìn)食品和醫(yī)療物資的及時流通，恢復(fù)金融市場、增加貿(mào)易。

　　新冠肺炎全球大流行甚至對擁有先進(jìn)的公立和私立醫(yī)療體系的國家也造成了巨大壓力。團(tuán)結(jié)是唯一的出路。21世紀(jì)的醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展也可能擴(kuò)大對傳統(tǒng)國際公法的運(yùn)用，因?yàn)樗鼘⒃谶@個日益相互依存的世界中建立一個更強(qiáng)大更有凝聚力的國家協(xié)調(diào)體系。世界衛(wèi)生組織作為聯(lián)合國的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，一直是推動更廣泛運(yùn)用傳統(tǒng)國際衛(wèi)生法的主要力量之一。

　　我們已經(jīng)看到為履行國際衛(wèi)生義務(wù)而擴(kuò)大傳統(tǒng)國際法治合作框架的必要性。這包括符合國際準(zhǔn)則的體制和程序機(jī)制。巴基斯坦也是受疫情影響嚴(yán)重的國家之一。當(dāng)時，我們面臨的最大挑戰(zhàn)是對法院是否應(yīng)該繼續(xù)開放做出重要決定。盡管繼續(xù)開放存在風(fēng)險，我還是決定在嚴(yán)格遵守某些標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程的情況下保持法院開放。由于全國各地已經(jīng)全部或部分封城，因此我們發(fā)布了通知，延長向最高法院立案的時限。此外，我們還通過視頻連線的方式盡可能多的審理案件。

　　根據(jù)《巴基斯坦憲法》，最高法院有權(quán)向政府發(fā)布必要的指引，使其能夠保護(hù)人民的生命和自由。我作為巴基斯坦首席大法官，已經(jīng)注意到這一情況，并向政府發(fā)出指引，使其能在完全封城和不限制行動之間取得平衡，并在不給國家造成無法彌補(bǔ)的損失的情況下抗擊新冠病毒。巴基斯坦的抗疫表現(xiàn)得到了包括世衛(wèi)組織總干事譚德塞在內(nèi)的國際社會的贊賞。

　　最后，我想再次感謝大家的關(guān)心。我向今天出席的各位代表致以最熱烈的祝愿，也再次感謝中國法學(xué)會為開展國際法治合作提供的獨(dú)特平臺。我祈禱我們能夠早日擺脫疫情，并盡快克服各國政府及人民所面臨的困境。