【中國(guó)法治國(guó)際論壇(2020)發(fā)言材料】

在中國(guó)法治國(guó)際論壇（2020）開(kāi)幕式上的致辭

科倫德拉·舒穆舍?尼泊爾最高法院首席大法官

尊敬的王晨副委員長(zhǎng)，

各位代表，女士們，先生們：

　　有機(jī)會(huì)在這里同世界各地的杰出人士共聚一堂并發(fā)表演講，我感到十分高興。感謝中國(guó)法學(xué)會(huì)邀請(qǐng)我出席本次論壇，我也感謝主辦方組織了這樣一場(chǎng)線上論壇。

　　2019年11月，在美麗的廣州，我和我們國(guó)家的代表團(tuán)參加了上次論壇，有機(jī)會(huì)與各位同行進(jìn)行交流。今年，新冠肺炎大流行迫使我們以線上的方式參加這一活動(dòng)。我們肯定錯(cuò)過(guò)了當(dāng)面交流的機(jī)會(huì)，然而，分享知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)以及互相探討并沒(méi)有因此受到影響。為此，我再次感謝中國(guó)法學(xué)會(huì)所做的努力。

　　尼泊爾與中國(guó)是可以信賴(lài)的朋友和鄰居。我們非常高興地看到，尼中兩國(guó)的雙邊關(guān)系多年來(lái)在共同利益的各個(gè)領(lǐng)域不斷發(fā)展。過(guò)去一年來(lái)，雙方在進(jìn)一步加強(qiáng)互利合作方面取得了重要成果。元首互訪，兩國(guó)關(guān)系提升為戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，這些都為鞏固和深化雙邊關(guān)系做出了重要貢獻(xiàn)。我們期待兩國(guó)之間能進(jìn)一步加強(qiáng)在抗擊疫情方面的合作，繼續(xù)促進(jìn)尼中在共同關(guān)心的各個(gè)領(lǐng)域的友好合作。

　　值得注意的是，此次疫情凸顯了衛(wèi)生和信息、通信和技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施方面的不足，這些問(wèn)題在發(fā)展中國(guó)家尤其嚴(yán)重。我認(rèn)為，這也為“一帶一路”的發(fā)展提供了契機(jī)，促使我們以健康絲綢之路、數(shù)字絲綢之路等倡議來(lái)填補(bǔ)這些方面的不足。同樣，將“一帶一路”倡議的重點(diǎn)放在數(shù)字和衛(wèi)生領(lǐng)域的軟性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上，也將有助于在后新冠時(shí)代的世界重新激發(fā)人們對(duì)“一帶一路”倡議的興趣。

　　“一帶一路”各個(gè)參與國(guó)的法律和司法體制各不相同，這就產(chǎn)生了“一帶一路”爭(zhēng)端解決的法律管轄權(quán)問(wèn)題。在疫情可能增加跨境糾紛的情況下，“一帶一路”參與國(guó)需要深化法律和司法合作，以緩解商業(yè)糾紛。為此，“一帶一路”倡議應(yīng)制定專(zhuān)門(mén)的爭(zhēng)端解決策略。利用現(xiàn)有的在線平臺(tái)作為爭(zhēng)端解決程序是非常便利的。我認(rèn)為，為解決國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端制定一套全面的疫情時(shí)期的法律流程是當(dāng)務(wù)之急。

　　毋庸置疑，新冠肺炎疫情也成為2005年《國(guó)際衛(wèi)生條例》所定義的國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。國(guó)際人權(quán)法保障每個(gè)人都享有能達(dá)到的最高健康標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)利，責(zé)成各國(guó)采取措施防止公共健康威脅，并向有需要的人提供健康服務(wù)。依據(jù)該文件，在面臨嚴(yán)重公共衛(wèi)生威脅的情況下，對(duì)某些權(quán)利的限制如果有法律依據(jù)并且是必要的，那么這種限制就是正當(dāng)?shù)?。值得注意的是，新冠肺炎全球大流行的?guī)模和嚴(yán)重程度已經(jīng)明顯上升到公共衛(wèi)生威脅的程度，足以表明包括限制行動(dòng)自由的隔離措施在內(nèi)，限制某些權(quán)利是正當(dāng)?shù)摹?/span>

　　與此同時(shí)，認(rèn)真關(guān)注人權(quán)保護(hù)，例如遵守不歧視原則和尊重人的尊嚴(yán)等，將使我們能更有效地應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)期不可避免的混亂，還可以限制某些過(guò)于廣泛實(shí)施的措施可能造成的損害。重要的是，各國(guó)司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)審查這種限制措施的合法性、相稱(chēng)性和必要性。各國(guó)應(yīng)確保在疫情期間執(zhí)行最有效的法律和政策。各國(guó)還應(yīng)當(dāng)追蹤和評(píng)估其他國(guó)家制定的法律和政策，從而明確怎樣做才能有效保護(hù)本國(guó)公民。

　　隨著新冠肺炎的全球大流行，過(guò)去傳統(tǒng)觀念里認(rèn)為屬于國(guó)內(nèi)責(zé)任的公共衛(wèi)生問(wèn)題現(xiàn)在變成了全球合作的問(wèn)題。由于疾病正在跨越國(guó)界傳播，人們感到迫切需要進(jìn)行特別法律合作，同時(shí)各個(gè)國(guó)家的努力也同樣重要。新冠肺炎疫苗和藥物的研發(fā)和獲取是另一個(gè)需要合作的重要領(lǐng)域。我們必須事先制定好國(guó)際準(zhǔn)則，以便公平分配疫苗和藥品。

　　健康權(quán)是尼泊爾憲法規(guī)定的一項(xiàng)基本權(quán)利。由于疫情的嚴(yán)重影響，尼泊爾最高法院于2020年5月28日頒布了一項(xiàng)重要法令。針對(duì)所有可能發(fā)生的困難，該法令就封城期間和封城之后提供緊急服務(wù)的一系列問(wèn)題制定了應(yīng)對(duì)措施。此外，最高法院一直致力于在疫情期間維護(hù)尼泊爾人民的權(quán)利。為此，最高法院頒布了法令和指南，以保護(hù)邊緣化和弱勢(shì)群體，包括兒童、婦女、老年人、殘疾人和囚犯，在疫情期間保護(hù)人民的身體健康和生命安全。

? ? 國(guó)際法律界應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合作，就防疫措施、程序和趨勢(shì)交換信息和意見(jiàn)。各國(guó)之間的團(tuán)結(jié)、決心和合作肯定會(huì)使我們能更好地應(yīng)對(duì)未來(lái)可能發(fā)生的其它危機(jī)。

　　我相信，以“新冠疫情背景下的國(guó)際法治合作”為主題的本次論壇，將進(jìn)一步深化國(guó)際法律界的交流與合作，鞏固公共衛(wèi)生法律領(lǐng)域的共識(shí)，加強(qiáng)法律專(zhuān)業(yè)人士的相互學(xué)習(xí)。

　　最后，我要再次感謝中國(guó)法學(xué)會(huì)組織這次論壇，為大家提供了一個(gè)探討當(dāng)前熱點(diǎn)問(wèn)題的平臺(tái)。

　　祝愿本次論壇圓滿(mǎn)成功。

　　謝謝！