為及時(shí)掌握修訂后的行政處罰法的規(guī)定和精神，保障行政處罰法全面實(shí)施，7月15日即修訂后的行政處罰法施行當(dāng)日，寧波市法學(xué)會(huì)、市法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)聯(lián)合舉辦2021年第二期寧波法學(xué)沙龍，來自市本級(jí)和海曙、鄞州兩區(qū)法院、公安、綜合執(zhí)法等部門的20余名理論和實(shí)務(wù)專家，共同研討修訂后的行政處罰法理解與適用。市法學(xué)會(huì)二級(jí)巡視員、秘書長高偉良主持沙龍。

　　市委黨校副教授、法學(xué)博士梁亮作主旨報(bào)告，報(bào)告梳理分析行政處罰法的修法背景和過程，重點(diǎn)闡釋修訂后的行政處罰法在“首次明確行政處罰的概念”“完善行政處罰的種類”“擴(kuò)大行政處罰的設(shè)定權(quán)限”“細(xì)化行刑銜接制度”“完善行政處罰聽證制度”等方面的重大變化與理解適用，進(jìn)而提出提升貫徹行政處罰法的能力和水平的相關(guān)建議：一是養(yǎng)成法治思維，二是堅(jiān)持依法行政，三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。

　　來自市綜合執(zhí)法局法制處、市中院行政庭、市公安局法制支隊(duì)、市公安局交警局法制處、鄞州區(qū)政府辦公室的5位專家從執(zhí)法、司法等不同角度，圍繞“行政處罰的概念和種類”“重大明顯違法行政行為的判定”“三項(xiàng)制度的落實(shí)”“二人執(zhí)法及執(zhí)法證件的出示”“聽證范圍的擴(kuò)大”“行政處罰權(quán)的委托及下放”“沒收違法所得的認(rèn)定與執(zhí)行”“處罰定期評(píng)估制度”“首為免罰”“無主觀過錯(cuò)不罰”“一事不再罰”“同一違法行為從一重罰”等諸多問題，分析了新法施行的實(shí)踐影響，提出了針對(duì)性的對(duì)策建議。

　　市法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)會(huì)長、市司法局副局長毛利奇對(duì)沙龍作總結(jié)點(diǎn)評(píng)，認(rèn)為本次沙龍，不同職能部門從不同角度，針對(duì)修訂后的行政處罰法施行可能帶來的痛點(diǎn)難點(diǎn)進(jìn)行爭鳴，形式新、效果好。毛利齊立足寧波成功創(chuàng)建首批全國法治政府建設(shè)示范市，加快建設(shè)法治中國先行市的新發(fā)展背景，圍繞促進(jìn)嚴(yán)格公正規(guī)范文明執(zhí)法，提出三點(diǎn)意見：一要在融會(huì)貫通上下功夫。全面把握“法治中國”這一行政處罰法修訂的時(shí)代背景，認(rèn)真研讀立法機(jī)關(guān)相關(guān)工作報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)講話和情況說明，精準(zhǔn)理解法律概念和制度安排。二要在配套落實(shí)上下功夫。做好法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作，結(jié)合自身行業(yè)、專業(yè)的法律法規(guī)及裁量基準(zhǔn)、程序規(guī)范、立案條件等進(jìn)一步細(xì)化、彌補(bǔ)，把修訂后的行政處罰法這一行政處罰領(lǐng)域的基本法落到實(shí)處。三要在體現(xiàn)特色上下功夫。利用寧波既有的有利條件和有益經(jīng)驗(yàn)，抓住數(shù)字化改革契機(jī)，探索富有地方特色的行政處罰立法、執(zhí)法、司法之路。

　　（浙江省法學(xué)會(huì)供稿）