????????《中國(guó)法治建設(shè)年度報(bào)告》由中國(guó)法學(xué)會(huì)組織撰寫，自2009年起，已連續(xù)13年向國(guó)內(nèi)外發(fā)布。

????????《中國(guó)法治建設(shè)年度報(bào)告（2020）》共13部分，分為:前言、卷首、關(guān)于全國(guó)人大及其常委會(huì)的立法工作和監(jiān)督工作、關(guān)于依法行政、關(guān)于政法領(lǐng)域改革、關(guān)于審判檢察公安和司法行政工作、關(guān)于人權(quán)法治保障、關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、關(guān)于生態(tài)文明法治建設(shè)、關(guān)于法治宣傳、法學(xué)教育和法學(xué)研究、關(guān)于國(guó)際交流與國(guó)際合作、結(jié)束語和附錄。

????????前言

????????2020年是新中國(guó)歷史上極不平凡的一年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民頑強(qiáng)拼搏，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，交出一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊(cè)的答卷。

????????2020年是中國(guó)法治建設(shè)具有里程碑意義的重要一年。這一年，中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議召開，明確了習(xí)近平法治思想在全面依法治國(guó)中的指導(dǎo)地位；這一年，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議表決通過《中華人民共和國(guó)民法典》，開創(chuàng)國(guó)家法典編纂立法的先河；這一年，中共中央印發(fā)《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要(2020-2025年)》，明確了法治中國(guó)建設(shè)、法治社會(huì)建設(shè)的路線圖和施工圖；這一年，全國(guó)政法機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用，全力做好疫情防控工作、護(hù)航脫貧攻堅(jiān)，助力續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定“兩大奇跡”新篇章；這一年，法治政府建設(shè)取得新成效，政法領(lǐng)域全面深化改革取得新突破，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)圓滿收官，司法為民、公正司法水平明顯提高，平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)邁上新臺(tái)階，法治宣傳、法學(xué)教育和法學(xué)研究取得新成績(jī)。2020年，中國(guó)法治建設(shè)取得新的重大進(jìn)展，必將激勵(lì)全國(guó)人民以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)奮進(jìn)在全面依法治國(guó)的偉大征程上！

????????卷首

????????為宣傳習(xí)近平法治思想，報(bào)告增設(shè)了卷首，刊載了習(xí)近平總書記2020年11月16日在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上講話的主要部分。

????????習(xí)近平總書記在講話中強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)全面依法治國(guó)要全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，從把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的實(shí)際出發(fā)，圍繞建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總目標(biāo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，以解決法治領(lǐng)域突出問題為著力點(diǎn)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力法治保障。

????????關(guān)于全國(guó)人大及其常委會(huì)的立法工作和監(jiān)督工作

????????2020年，中國(guó)全國(guó)人大及其常委會(huì)共制定法律9件，修改法律12件，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定12件。截至2020年12月底，中國(guó)現(xiàn)行有效的法律共283件。2020年5月28日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)民法典》。該法自2021年1月1日起施行?！吨腥A人民共和國(guó)婚姻法》、《中華人民共和國(guó)繼承法》、《中華人民共和國(guó)民法通則》、《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》、《中華人民共和國(guó)民法總則》同時(shí)廢止。據(jù)此，2021年1月1日，現(xiàn)行有效法律最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字為274件。

????????一是通過立法實(shí)施憲法規(guī)定的重要制度。根據(jù)新冠肺炎疫情形勢(shì)和防控工作需要，2月，全國(guó)人大常委會(huì)作出《關(guān)于推遲召開第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議的決定》；4月，又適時(shí)作出《關(guān)于第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議召開時(shí)間的決定》。8月，作出《關(guān)于授予在抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)中作出杰出貢獻(xiàn)的人士國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)的決定》。根據(jù)憲法和香港特別行政區(qū)基本法，作出《關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定》；制定《香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法》并決定將該法律列入香港特別行政區(qū)基本法附件三；通過《關(guān)于香港特別行政區(qū)第六屆立法會(huì)繼續(xù)履行職責(zé)的決定》；作出《關(guān)于香港特別行政區(qū)立法會(huì)議員資格問題的決定》。修改選舉法，進(jìn)一步夯實(shí)人民代表大會(huì)制度基礎(chǔ)。修改國(guó)旗法、國(guó)徽法，更好維護(hù)國(guó)家形象、弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神。制定公職人員政務(wù)處分法，強(qiáng)化對(duì)所有公職人員的監(jiān)督和管理。

????????二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。完成民法典編纂，以法典化方式確認(rèn)、鞏固和發(fā)展了改革開放以來所取得的民事法治建設(shè)成果，開創(chuàng)了中國(guó)法典編纂立法的先河。強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障相關(guān)立法，制定《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》，聽取審議全國(guó)人大法工委強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障立法修法工作有關(guān)情況和工作計(jì)劃的報(bào)告。完善國(guó)家安全領(lǐng)域立法，制定生物安全法、出口管制法。完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法，制定城市維護(hù)建設(shè)稅法和契稅法，修改專利法和著作權(quán)法。完善社會(huì)、民生領(lǐng)域立法，制定退役軍人保障法，修訂未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法、檔案法。完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域立法，制定長(zhǎng)江保護(hù)法，修訂固體廢物污染環(huán)境防治法。完善軍事領(lǐng)域立法，修訂國(guó)防法、人民武裝警察法。審議通過刑法修正案（十一），對(duì)社會(huì)關(guān)注的冒名頂替入刑、搶控公交車方向盤入刑、高空拋物入刑、加重非法集資犯罪處罰、法定最低刑事責(zé)任年齡下調(diào)等問題作出直接回應(yīng)。審議鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法、海警法、海南自由貿(mào)易港法、反食品浪費(fèi)法、反有組織犯罪法、監(jiān)察官法、軍人地位和權(quán)益保障法草案，以及動(dòng)物防疫法、行政處罰法、野生動(dòng)物保護(hù)法、海上交通安全法、兵役法、軍事設(shè)施保護(hù)法修訂草案等。其中，全國(guó)人民代表大會(huì)組織法、全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則修正草案經(jīng)兩次常委會(huì)會(huì)議審議后決定提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議通過。

????????三是為相關(guān)領(lǐng)域深化改革、擴(kuò)大開放提供法律依據(jù)和法治保障。全國(guó)人大常委會(huì)作出《關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定的決定》，作出《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定》，作出《關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市開展香港法律執(zhí)業(yè)者和澳門執(zhí)業(yè)律師取得內(nèi)地執(zhí)業(yè)資質(zhì)和從事律師職業(yè)試點(diǎn)工作的決定》。

????????四是持續(xù)推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)一步落實(shí)和完善科學(xué)立法、民主立法、依法立法體制機(jī)制，不斷提高立法質(zhì)量和效率，扎實(shí)做好立法及相關(guān)工作。堅(jiān)持法律草案向社會(huì)公開征求意見。全年共有42件次法律草案通過中國(guó)人大網(wǎng)向社會(huì)公開征求意見，共收到306090人提出的1351869條意見。

????????五是堅(jiān)持寓支持于監(jiān)督之中，有序開展工作監(jiān)督和法律監(jiān)督。檢查《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》、野生動(dòng)物保護(hù)法、農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法、土壤污染防治法、慈善法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、公共文化服務(wù)保障法等1個(gè)決定和6部法律實(shí)施情況，并結(jié)合審議土壤污染防治法執(zhí)法檢查報(bào)告開展專題詢問。聽取和審議國(guó)務(wù)院、國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院18個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告，開展2次專題詢問、6項(xiàng)專題調(diào)研。聽取審議中央決算報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，審查批準(zhǔn)2020年中央決算，聽取審議審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告并開展專題詢問。聽取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于2019年度財(cái)政部履行出資人職責(zé)和資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理情況、國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理情況的兩個(gè)專項(xiàng)報(bào)告。做好規(guī)范性文件備案審查工作，對(duì)報(bào)送備案的1310件規(guī)范性文件，逐件進(jìn)行主動(dòng)審查；圍繞疫情防控、民法典實(shí)施等五個(gè)方面開展專項(xiàng)審查和集中清理，發(fā)現(xiàn)需要修改或廢止的規(guī)范性文件3372件。

????????關(guān)于依法行政

????????2020年，中國(guó)政府堅(jiān)持依法全面履行職能，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障和優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作取得新成效、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

????????國(guó)務(wù)院立法工作。2020年，國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議法律議案9件，制定行政法規(guī)4部，修改行政法規(guī)33部，廢止行政法規(guī)11部。國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)的條約和國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的條約18件。

????????依法行政工作。繼續(xù)開展黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)及法治政府建設(shè)督察。開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，完成第一批全國(guó)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建評(píng)估、命名工作，組織開展示范地區(qū)和項(xiàng)目宣傳交流活動(dòng)。積極開展行政法規(guī)專項(xiàng)清理工作，一攬子修改22部、廢止1部與外商投資法不符的行政法規(guī)；圍繞推進(jìn)“放管服”改革，一攬子修改7部、廢止10部行政法規(guī)；圍繞民法典貫徹實(shí)施，組織開展與民法典內(nèi)容相關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理工作。建立并向社會(huì)公開現(xiàn)行有效行政法規(guī)庫(kù)。加強(qiáng)法規(guī)規(guī)章備案審查工作，對(duì)報(bào)送國(guó)務(wù)院備案的法規(guī)規(guī)章共2071件依法逐件審查，對(duì)2046件予以備案登記，25件暫緩備案登記。印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法 為疫情防控工作提供有力法治保障的意見》，在疫情防控工作中推進(jìn)依法行政。多措并舉提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平，推進(jìn)行政裁決工作，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制。加強(qiáng)行政復(fù)議與應(yīng)訴工作，2020年，全國(guó)各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)共辦結(jié)行政復(fù)議案件21.1萬件。針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的共性違法問題,下發(fā)行政復(fù)議意見書4726份。

????????關(guān)于政法領(lǐng)域改革

????????2020年，中國(guó)政法領(lǐng)域改革聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，加快推進(jìn)執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)工作，全面提升執(zhí)法司法公信力，各項(xiàng)工作取得新突破。

????????一是加快構(gòu)建執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系。召開會(huì)議專門部署加快推進(jìn)執(zhí)法司法制約監(jiān)督制度機(jī)制建設(shè)工作，制定《關(guān)于加強(qiáng)政法領(lǐng)域執(zhí)法司法制約監(jiān)督制度機(jī)制建設(shè)的意見》。

????????二是進(jìn)一步優(yōu)化政法機(jī)構(gòu)職能體系。進(jìn)一步理順黨委政法委職能，健全黨對(duì)政法工作的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)制度機(jī)制。完善法院檢察院組織體系，設(shè)立北京金融法院、海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，深化最高人民法院巡回法庭審判機(jī)制改革，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)職能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)。完善公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)職能體系，扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)公安機(jī)關(guān)管理體制調(diào)整，推動(dòng)執(zhí)法辦案、監(jiān)督管理、服務(wù)保障“一站式”辦案模式建設(shè)。貫徹實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法學(xué)會(huì)建設(shè)的意見》，深化法學(xué)會(huì)改革。

????????三是深化司法責(zé)任制綜合配套改革。印發(fā)實(shí)施《關(guān)于深化司法責(zé)任制綜合配套改革的意見》《關(guān)于深化司法責(zé)任制綜合配套改革的實(shí)施意見》，制定《人民檢察院司法責(zé)任追究條例》，加快建立權(quán)責(zé)一致的司法權(quán)運(yùn)行新機(jī)制。最高人民法院研究制定《法官員額退出辦法（試行）》及《省級(jí)以下人民法院法官員額動(dòng)態(tài)調(diào)整指導(dǎo)意見（試行）》《法官懲戒工作程序規(guī)定（試行）》《最高人民法院法官懲戒委員會(huì)章程》；最高人民檢察院研究制定《檢察官懲戒委員會(huì)章程》《檢察官懲戒工作程序規(guī)定》，加快完善法官檢察官員額動(dòng)態(tài)調(diào)整、員額退出和懲戒機(jī)制。制定關(guān)于健全法官考核工作機(jī)制的指導(dǎo)性文件，印發(fā)《檢察機(jī)關(guān)案件質(zhì)量主要評(píng)價(jià)指標(biāo)》，建立健全法官檢察官業(yè)績(jī)考評(píng)制度。印發(fā)《人民法院訴訟費(fèi)退付管理暫行辦法》等5份文件，統(tǒng)籌推進(jìn)省以下地方法院檢察院經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。

????????四是深化訴訟制度改革。制定《關(guān)于加強(qiáng)訴源治理 推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解的意見》，深入推進(jìn)訴源治理。印發(fā)《關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問題的意見（試行）》《法律援助值班律師工作辦法》，繼續(xù)深入推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革。印發(fā)民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)方案和實(shí)施辦法，在15個(gè)省份、20座城市的305家法院?jiǎn)?dòng)改革試點(diǎn)工作。全面分析研究減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行制度的短板弱項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)漏洞，推動(dòng)實(shí)施社區(qū)矯正法，完善刑罰執(zhí)行制度。

????????五是完善政法公共服務(wù)體制機(jī)制。最高人民法院制定下發(fā)一站式建設(shè)總體框架意見及21個(gè)專門規(guī)范，加強(qiáng)裁判文書和庭審網(wǎng)上公開工作，提供更加便捷訴訟服務(wù)。最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合修訂《關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》，最高人民法院修訂《關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》、印發(fā)《關(guān)于積極穩(wěn)妥拓展公益訴訟案件范圍的指導(dǎo)意見》，積極穩(wěn)妥推進(jìn)拓展公益訴訟案件范圍。司法行政機(jī)關(guān)加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)，公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員總數(shù)達(dá)到歷史最高水平。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革推進(jìn)審批服務(wù)便民化的實(shí)施意見》等文件，深化公安、司法行政“放管服”改革。

????????關(guān)于審判、檢察、公安和司法行政工作

????????2020年，最高人民法院受理案件39347件，審結(jié)35773件；地方各級(jí)人民法院受理案件3080.5萬件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)2870.5萬件，結(jié)案標(biāo)的額7.1萬億元。2020年，全國(guó)法院受理執(zhí)行案件1059.2萬件，執(zhí)結(jié)995.8萬件，執(zhí)行到位金額1.9萬億元。

????????2020年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共辦理各類案件301萬件，同比下降19.4%。其中，受理的審查逮捕、審查起訴、申訴案件同比分別下降30.6%、12.4%和46.1%；主動(dòng)履職的公益訴訟、訴訟監(jiān)督案件同比分別上升19.2%和9.6%。

????????2020年，最高人民法院和最高人民檢察院聯(lián)合出臺(tái)司法解釋2件，最高人民法院?jiǎn)为?dú)出臺(tái)司法解釋26件，其中刑事司法解釋2件，民事司法解釋20件，行政司法解釋2件，其他司法解釋4件。最高人民檢察院?jiǎn)为?dú)出臺(tái)司法解釋3件，最高人民法院發(fā)布指導(dǎo)性案例17個(gè)，最高人民檢察院發(fā)布指導(dǎo)性案例34個(gè)。

????????2020年，全國(guó)各地公安機(jī)關(guān)依法有力抗擊新冠疫情,有效服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?。2020年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法嚴(yán)打方針不動(dòng)搖,共移送起訴黑社會(huì)性質(zhì)組織3392個(gè),惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)1.1萬個(gè),強(qiáng)化反恐防恐措施,保持全國(guó)暴恐案事件零發(fā)生。2020年,中共中央決定設(shè)立人民警察節(jié)、隆重舉行中國(guó)人民警察警旗授旗儀式。

????????2020年全國(guó)監(jiān)獄安全穩(wěn)定形勢(shì)持續(xù)向好，連續(xù)2年無罪犯脫逃。截至2020年底，全國(guó)全年新接收社區(qū)矯正對(duì)象53萬人，辦理解除矯正55.8萬人，現(xiàn)有社區(qū)矯正對(duì)象64.5萬人；全國(guó)共有司法行政戒毒場(chǎng)所381個(gè)，累計(jì)收治近157萬人；全國(guó)律師事務(wù)所達(dá)到3.4萬多家，律師總數(shù)50.4萬人；全國(guó)共有公證員1.3萬余名，全年共辦理公證事務(wù)1100余萬件；全國(guó)共組織辦理法律援助案件140萬件，提供法律咨詢1500萬人次，服務(wù)各類受援人216萬人次；全國(guó)263家仲裁機(jī)構(gòu)，共處理民商事案件40余萬件，案件標(biāo)的額7000多億元；全國(guó)共有人民調(diào)解委員會(huì)70.8萬個(gè)，人民調(diào)解員320.9萬名，全年排查矛盾糾紛470.9萬次，調(diào)解矛盾糾紛819.6萬件；全國(guó)共有司法所3.9萬個(gè)，工作人員達(dá)到14萬余人；全國(guó)司法行政機(jī)關(guān)登記管理的司法鑒定機(jī)構(gòu)共3100多家，鑒定人3.8萬余人。

????????關(guān)于人權(quán)法治保障

????????2020年，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，中國(guó)堅(jiān)持人民至上、生命至上，采取最嚴(yán)格、最徹底的疫情防控舉措，全力以赴救治患者，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，全面保障人民權(quán)益，推動(dòng)國(guó)家人權(quán)事業(yè)發(fā)展。

????????一是重視保障生存權(quán)。積極推動(dòng)脫貧減貧工作，完善社會(huì)救助制度，改善貧困人口、困難群眾的基本生活條件，提高其生活質(zhì)量。

????????二是切實(shí)保障生命健康權(quán)。積極抗擊新冠疫情，最大限度保護(hù)了人民生命安全和身體健康。完善食品藥品制度建設(shè)，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。

????????三是推動(dòng)勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益保障。加強(qiáng)農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保障，提出多項(xiàng)促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)措施。多渠道支持就業(yè)，做好畢業(yè)生就業(yè)工作。

????????四是完善制度，保障受教育權(quán)。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)殘疾兒童少年義務(wù)教育階段隨班就讀工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)工作 健全義務(wù)教育有保障長(zhǎng)效機(jī)制的若干意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范教育收費(fèi)管理的意見》，公布《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》，通過完善制度，更好地保障青少年接受教育的權(quán)利。

????????五是保障退役軍人權(quán)益。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待工作的意見》《關(guān)于進(jìn)一步做好高職學(xué)校退役軍人學(xué)生招收、培養(yǎng)與管理工作的通知》，制定《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》，加強(qiáng)退役軍人保障工作，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。

????????六是保障特定群體權(quán)益。通過完善立法，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從生命安全、社會(huì)保障、醫(yī)療健康、教育就業(yè)、家居家庭、參與社會(huì)生活等方面作出部署安排，保障婦女兒童、老年人、殘疾人等特定群體的權(quán)益。

????????七是加強(qiáng)人權(quán)司法保障。進(jìn)一步規(guī)范有關(guān)訴訟活動(dòng)，強(qiáng)化善意文明執(zhí)行，提供便民利民法律援助措施，提升人權(quán)司法保障水平。

????????關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

????????2020年，中國(guó)扎實(shí)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)各項(xiàng)工作，取得積極進(jìn)展。

????????一是制度建設(shè)。2020年，全年修改出臺(tái)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)4部，發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)司法解釋6個(gè)，出臺(tái)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)政策文件20余個(gè)，發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2個(gè)。

????????二是審核登記。2020年，各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)審核登記數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，審查質(zhì)量和效率顯著提高。2020年，我國(guó)發(fā)明專利授權(quán)53.0萬件，實(shí)用新型專利授權(quán)237.7萬件，外觀設(shè)計(jì)專利授權(quán)73.2萬件，我國(guó)商標(biāo)注冊(cè)量為576.1萬件，著作權(quán)登記總量為503.9萬件，受理地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請(qǐng)10件，批準(zhǔn)保護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品6個(gè)，地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)765件，核準(zhǔn)使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志企業(yè)1052家，受理集成電路布圖設(shè)計(jì)登記申請(qǐng)14375件。

????????三是司法保護(hù)。2020年，全國(guó)法院審結(jié)一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件46.6萬件，出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事訴訟證據(jù)等10個(gè)司法解釋和規(guī)范性文件。最高人民檢察院組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，整合刑事、民事、行政檢察職能，統(tǒng)籌加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度設(shè)計(jì)和研究指導(dǎo)。

????????四是行政執(zhí)法。2020年，全國(guó)各級(jí)行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，提升行政執(zhí)法效能，組織開展多個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門查處假冒專利案件0.71萬件，全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門辦理專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件4.2萬余件。

????????五是國(guó)際合作。2020年，國(guó)家各相關(guān)部門繼續(xù)深化與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織等國(guó)際組織以及各國(guó)各地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)的交流合作，主動(dòng)參與國(guó)際規(guī)則制定，為積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)帶來的不利影響貢獻(xiàn)中國(guó)方案。

????????關(guān)于生態(tài)文明法治建設(shè)

????????2020年，中國(guó)立法、執(zhí)法、司法等各方面積極服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)，取得新成效。

????????一是完善生態(tài)文明立法。出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）》等一批指導(dǎo)性文件。制定、修改、廢止一批與環(huán)境資源保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章。其中，《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》是我國(guó)首部保護(hù)長(zhǎng)江全流域生態(tài)系統(tǒng)、推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色高質(zhì)量發(fā)展的專門法律，成為生態(tài)領(lǐng)域立法的年度亮點(diǎn)。制定和修訂一批環(huán)境資源相關(guān)的技術(shù)規(guī)范，2020年，我國(guó)共發(fā)布184份環(huán)保相關(guān)文件，122項(xiàng)國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

????????二是嚴(yán)格生態(tài)文明執(zhí)法。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”，開展執(zhí)法檢查58.74萬家次。2020年，全國(guó)下達(dá)環(huán)境行政處罰決定書12.61萬份，罰沒款數(shù)額總計(jì)82.36億元。全國(guó)累計(jì)接收處理群眾反映問題44.1萬件，按期辦結(jié)率100%。大力推進(jìn)中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。開展第二輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，首次將國(guó)務(wù)院相關(guān)部門列為督察對(duì)象，共受理轉(zhuǎn)辦群眾舉報(bào)1.05萬余件，全國(guó)31個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均設(shè)立了省級(jí)督察機(jī)構(gòu)。

????????三是加強(qiáng)生態(tài)文明司法。2020年，全國(guó)各級(jí)人民法院受理環(huán)境資源刑事、民事、行政一審案件27.29萬件，審結(jié)25.33萬件；全國(guó)各級(jí)人民法院受理環(huán)境公益訴訟案件4679件，審結(jié)3557件；受理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件91件（包括生態(tài)環(huán)境損害賠償司法確認(rèn)案件和訴訟案件），審結(jié)62件。出臺(tái)一批環(huán)境資源司法文件，發(fā)布一批資源保護(hù)類典型案例，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境資源審判機(jī)制，推進(jìn)環(huán)境司法國(guó)際交流合作，生態(tài)文明司法建設(shè)卓有成效。

????????關(guān)于法治宣傳、法學(xué)教育和法學(xué)研究

????????2020年，中國(guó)法治宣傳、法學(xué)教育和法學(xué)研究工作緊緊圍繞法治中國(guó)建設(shè)中的重大理論和實(shí)踐問題展開，成效卓著。

????????一是法治宣傳。2020年，法治宣傳以“習(xí)近平法治思想”、民法典為重點(diǎn)，開展了一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的活動(dòng)。此外，還開展了疫情防控專項(xiàng)法治宣傳行動(dòng)、2020年全國(guó)十大法治人物評(píng)選活動(dòng)、“七五”普法總結(jié)驗(yàn)收和全國(guó)學(xué)生學(xué)憲法講憲法系列活動(dòng)等。

????????二是法學(xué)教育。廣泛開展線上線下相結(jié)合的專業(yè)教學(xué)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和法學(xué)教育。參與舉辦法學(xué)教育國(guó)際論壇，深化國(guó)際交流與合作。成立法學(xué)教育創(chuàng)新聯(lián)盟，建設(shè)全國(guó)高校探討法學(xué)教育機(jī)遇挑戰(zhàn)、共享法學(xué)教育改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái)。組織評(píng)選第九屆“全國(guó)杰出青年法學(xué)家”，舉辦中國(guó)政法實(shí)務(wù)大講堂。

????????三是法學(xué)研究。習(xí)近平法治思想的研究闡釋進(jìn)一步深化，部分高校成立習(xí)近平法治思想研究中心（院）。以制定和實(shí)施民法典為契機(jī)展開的民法學(xué)研究成果豐碩。部門法學(xué)圍繞重點(diǎn)熱點(diǎn)問題開展研究，取得新發(fā)展。

????????關(guān)于國(guó)際交流與國(guó)際合作

????????2020年，中國(guó)大力推動(dòng)抗擊新冠肺炎疫情國(guó)際法治交流和合作，積極開展疫情形勢(shì)下的司法協(xié)助和反腐敗工作，深度參與有關(guān)國(guó)際立法活動(dòng)，“一帶一路”建設(shè)法律交流持續(xù)深入，國(guó)際法治對(duì)話不斷推進(jìn)，創(chuàng)新對(duì)外法學(xué)交流形式，取得了積極成果。

????????一是司法協(xié)助和國(guó)際反腐敗合作不斷加強(qiáng)，“一帶一路”法律保障合作工作繼續(xù)推進(jìn)。

????????二是深度參與國(guó)際立法，就氣候變化、海洋治理和國(guó)際反恐等問題貢獻(xiàn)中國(guó)方案，積極倡導(dǎo)和推動(dòng)國(guó)際條約制定。

????????三是在全球應(yīng)對(duì)疫情的背景下凝聚共識(shí)，成功舉辦中國(guó)法治國(guó)際論壇（2020），積極推動(dòng)國(guó)際法治合作，政府間法治交流全方位、多領(lǐng)域展開。

????????四是對(duì)外法學(xué)交流圍繞國(guó)際形勢(shì)、熱點(diǎn)問題開展，范圍更加廣泛，視角更加廣闊。

????????結(jié)束語

????????2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年，也是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年。黨的十九屆五中全會(huì)擘畫了新時(shí)期黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展宏偉藍(lán)圖，法治中國(guó)建設(shè)邁向新階段。

????????附錄

????????一是2020年全國(guó)人大及其常委會(huì)制定和修改的法律、法律解釋及決定目錄（33件）。

????????二是2020年國(guó)務(wù)院制定和修改的行政法規(guī)目錄（10件）。

????????三是2020年最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布的司法解釋（31件）。