1932年9月，董必武到瑞金中央蘇區(qū)工作，先后擔(dān)任中央工農(nóng)檢察委員會(huì)委員、中央監(jiān)察委員會(huì)書記、中央黨務(wù)委員會(huì)書記、臨時(shí)最高法庭主席和最高法院院長(zhǎng)等重要職務(wù)，在極其艱苦的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境里，運(yùn)用法律手段為鞏固和加強(qiáng)紅色政權(quán)而斗爭(zhēng)。

　　董必武在中央蘇區(qū)工作的時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但在那一時(shí)期他的各項(xiàng)工作都與司法工作緊密相關(guān)。他參與創(chuàng)設(shè)蘇區(qū)法律制度、審理重大案件、完善司法機(jī)構(gòu)的革命實(shí)踐，使得他的法學(xué)思想逐步成熟。他高度重視司法隊(duì)伍建設(shè)、高度重視司法程序，大力提倡司法群眾路線的思想和觀點(diǎn)，成為中央蘇區(qū)法治建設(shè)優(yōu)良傳統(tǒng)，并為以后的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)及新中國(guó)成立后的司法實(shí)踐奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　建章立制：

　　組織和制定蘇區(qū)法律體系

　　1933年3月，馬克思共產(chǎn)主義學(xué)校（即中央黨校前身）在瑞金成立。董必武在蘇聯(lián)期間曾經(jīng)系統(tǒng)學(xué)習(xí)過(guò)馬克思列寧主義理論，又參加過(guò)黨的創(chuàng)建工作，德高望重，因此，被中共中央安排到馬克思共產(chǎn)主義學(xué)校主管教學(xué)工作。

　　馬克思共產(chǎn)主義學(xué)校建立之初，規(guī)模并不大，校址位于瑞金城葉坪洋溪村的一個(gè)地主宅院內(nèi)，整棟房子占地面積只有277平方米。聽課人數(shù)多的時(shí)候，就在庭院內(nèi)露天講課。學(xué)校設(shè)有高級(jí)班、中級(jí)班和新區(qū)班，學(xué)員學(xué)習(xí)時(shí)間有兩個(gè)月、4個(gè)月、6個(gè)月不等，學(xué)校開設(shè)馬克思列寧主義基本原理、黨的建設(shè)、蘇維埃政權(quán)建設(shè)、工人運(yùn)動(dòng)、歷史、地理、自然科學(xué)常識(shí)等課程。專職教員只有羅明、成仿吾、馮雪峰等少數(shù)幾個(gè)人，大多數(shù)課由中央負(fù)責(zé)同志講授。毛澤東、周恩來(lái)、朱德、劉少奇、任弼時(shí)、陳云等人經(jīng)常到學(xué)校講課。

　　董必武既是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)教學(xué)計(jì)劃安排實(shí)施和日常行政事務(wù)，同時(shí)也是教員，為三個(gè)班的學(xué)員講授蘇維埃政權(quán)建設(shè)和黨的建設(shè)，他授課注重理論聯(lián)系實(shí)際，深入淺出，深受學(xué)員的歡迎。

　　1933年2月26日，董必武開始兼任中央工農(nóng)檢察委員會(huì)委員，此后又先后擔(dān)任中央監(jiān)察委員會(huì)書記、中央黨務(wù)委員會(huì)書記、臨時(shí)最高法庭主席和最高法院院長(zhǎng)等重要職務(wù)，直到1934年10月隨大部隊(duì)轉(zhuǎn)移。

　　雖然這期間時(shí)間并不長(zhǎng)，但董必武還是先后組織和參與制定了近二十部重要法律法規(guī)，包括《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》、勞動(dòng)法、婚姻法、土地法、選舉法等基本法律以及《懲治反革命條例》等刑事實(shí)體法規(guī)。

　　其中，董必武參與制定的中央政府執(zhí)行委員會(huì)發(fā)布的《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》，被史學(xué)家稱之為中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上第一份反腐敗的量刑標(biāo)準(zhǔn)。此外，董必武還組織制定了《中華蘇維埃共和國(guó)中央蘇維埃組織法》《中華蘇維埃共和國(guó)司法程序》《關(guān)于沒收犯人的財(cái)產(chǎn)和物件的手續(xù)》等程序性法律法規(guī)。

　　這些法律法規(guī)，不僅為法院審判案件指明了方向，提供了程序法和實(shí)體法依據(jù)，更在很大程度上促進(jìn)了以憲法大綱為核心、以各個(gè)部門法為主體的蘇維埃法律體系的形成，開始了蘇維埃共和國(guó)有法可依的時(shí)代。這也使得我國(guó)的人民民主法制早在第二次國(guó)民革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，從建立革命根據(jù)地起，就逐步形成了。

　　正如董必武后來(lái)所總結(jié)那樣：“在過(guò)去革命戰(zhàn)爭(zhēng)的各個(gè)時(shí)期，各個(gè)革命根據(jù)地，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定了許多代表人民意志和符合革命利益的政策法令。盡管它們?cè)谛问缴陷^為簡(jiǎn)單，而且不可避免地帶有地方性，但是它們有力保障和促進(jìn)了革命事業(yè)的發(fā)展，而且是我們現(xiàn)在人民民主制度的萌芽。”

　　從無(wú)到有：

　　籌建蘇區(qū)司法機(jī)構(gòu)和培養(yǎng)審判人才

　　瑞金沙洲壩村楊氏宗祠，今天游人如織，天南地北的人們慕名到這里參觀、緬懷。因?yàn)槟菐着牌椒吭谥醒胩K區(qū)時(shí)期有一個(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)拿郑鹤罡叻ㄔ骸Ｈ嗣袼痉ㄊ聵I(yè)就是從這里起步。

　　在這里，以董必武為代表的人民司法人以對(duì)黨對(duì)人民對(duì)法律的堅(jiān)定信仰與熱愛，審理案件。

　　董必武在1955年9月8日《目前中國(guó)的法律工作概況》中說(shuō)：“1927年以后，我們?cè)谔K區(qū)也有法院、法律、單行法規(guī)、條例，如土地法、勞動(dòng)法、婚姻法、簡(jiǎn)單的訴訟條例，但沒有訓(xùn)練學(xué)生。那時(shí)我擔(dān)任蘇區(qū)的最高法院院長(zhǎng)，而法院只有五個(gè)人。”

　　“徒法不足以自行”，任何國(guó)家的法律法規(guī)要能得到嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，都離不開審判組織這一實(shí)施主體。董必武擔(dān)任臨時(shí)最高法庭主席特別是擔(dān)任最高法院院長(zhǎng)后，集中主要精力，依照《中央蘇維埃組織法》的規(guī)定，狠抓審判組織建設(shè)，特別是在較短時(shí)間內(nèi)大幅度地建立健全了蘇區(qū)審判組織系統(tǒng)。

　　在最高法院，他完善了審判業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，成立了最高法院委員會(huì)為最高審判組織、最高軍事裁判會(huì)議為軍事案件的最高審判組織，設(shè)立了刑事法庭、民事法庭及軍事法庭，組建了力量較強(qiáng)的法警隊(duì)，設(shè)立了看守所，制定了《革命法庭條例》《革命法庭的工作大綱》和《裁判部的暫行組織及裁判條例》等有關(guān)審判組織的單行法規(guī)，使最高法院的審判工作走上了規(guī)范化道路。在省、縣、區(qū)各級(jí)蘇維埃政府內(nèi)設(shè)立裁判部和裁判科、在較大的城市設(shè)立裁判科、在軍隊(duì)設(shè)立裁判所，代行各級(jí)法院之職。

　　這樣，就形成了從中央到地方及軍隊(duì)等較為完整的蘇維埃共和國(guó)審判組織體系，實(shí)現(xiàn)了由軍政機(jī)關(guān)審理案件過(guò)渡到由肅反委員會(huì)、裁判部、直至由最高法院專門審理案件的轉(zhuǎn)變，開人民司法的先河。

　　法律貫徹執(zhí)行，離不開法官的司法。處于戰(zhàn)爭(zhēng)年代的蘇區(qū)，不僅“司法機(jī)關(guān)的干部特別缺乏”，而且“裁判部一部分工作人員，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，缺乏法律知識(shí)。因此在工作上經(jīng)常發(fā)生許多困難。造就司法工作人員，實(shí)在是一件迫切應(yīng)做的事情”。

　　因此，董必武非常重視司法干部隊(duì)伍建設(shè)，有計(jì)劃有步驟地培養(yǎng)司法干部。在董必武的倡議和推動(dòng)下，負(fù)責(zé)司法行政管理的中央司法人民委員部通過(guò)創(chuàng)辦裁判工作人員培訓(xùn)班，抽調(diào)下級(jí)裁判部工作人員到上級(jí)裁判部實(shí)習(xí)工作，選拔一些青年充實(shí)司法干部等各種有效措施，在較短時(shí)間內(nèi)培訓(xùn)了一大批裁判工作人員，壯大發(fā)展了蘇區(qū)司法干部隊(duì)伍，大大提升了裁判部工作人員的素質(zhì)，為新中國(guó)的誕生和人民司法事業(yè)的發(fā)展做了重要的干部準(zhǔn)備。

　　據(jù)有關(guān)材料統(tǒng)計(jì)，在中華蘇維埃共和國(guó)鼎盛時(shí)期，蘇維埃政府系統(tǒng)約有干部13萬(wàn)人，黨系統(tǒng)約有干部2萬(wàn)人。這些人中有相當(dāng)數(shù)量的干部都從事過(guò)蘇區(qū)司法工作，不少幸存者是新中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)骨干力量。董必武后來(lái)出任新中國(guó)最高人民法院第二任院長(zhǎng)；曾參與起草土地法、選舉法等一系列蘇區(qū)法律的謝覺哉，成為最高人民法院第三任院長(zhǎng)；陳奇涵、曾漢周等先后擔(dān)任最高人民法院副院長(zhǎng)。

　　探索嘗試：

　　完善司法制度和規(guī)范司法程序

　　審判制度是保證審判機(jī)關(guān)依法有效進(jìn)行審判活動(dòng)的章程。

　　在蘇區(qū)，董必武帶領(lǐng)廣大審判人員在規(guī)范司法程序、完善司法制度等方面進(jìn)行了大膽探索，建立了不僅適合于當(dāng)時(shí)革命戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境而且傳承至今的審判制度：一是兩審終審制?！吨腥A蘇維埃共和國(guó)司法程序》規(guī)定:蘇維埃法庭為兩級(jí)審判制，即限于初審終審兩級(jí)。除最高法院（庭）、最高特別法庭審判的案件為終審裁判外，其他各級(jí)裁判部（科、所）審理初審案件均可向上一級(jí)審判機(jī)關(guān)上訴，上訴審判即為終審裁判。

　　二是建立了公開審判制度和巡回審判制度?！恫门胁康男薪M織與判條例》第16條規(guī)定:審判案件，必須公開。司法人民委員部1933年5月30日發(fā)布的《對(duì)裁判機(jī)關(guān)工作的指示》要求:“在審判案件之先，必須廣泛地貼出審判日程，使群眾知道某日審判某某案件，吸引廣大群眾來(lái)參加旁聽審判。不論是地方的各級(jí)裁判部，還是軍隊(duì)的各級(jí)裁判所，除涉及秘密關(guān)系的外，都要公開審判。對(duì)于比較重大的案件，可以組織巡回法庭到出事地點(diǎn)進(jìn)行審判?！?/span>

　　三是合議陪審制。規(guī)定凡由三人組成的法庭就有兩個(gè)人民陪審員。這些陪審員分別從職代會(huì)、雇農(nóng)大會(huì)、貧農(nóng)團(tuán)及士兵會(huì)中采用民主方式選舉出來(lái)并經(jīng)常輪換，享有與審判人員同等的審判權(quán)力，按少數(shù)服從多數(shù)原則來(lái)確定案件的裁決。董必武明確指出：“人民陪審員能把人民群眾的生活經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)、道德觀念帶到法院里來(lái)運(yùn)用。”

　　四是回避制度。只要是“與被告人有家屬、親戚或私人關(guān)系的人，不得參加審判該被告人的案件（陪審、主審都一樣）”。在裁判員代行檢察員地區(qū)，裁判員同樣也不得擔(dān)任主審或陪審。避免審判人員因個(gè)人感情而影響案件的公正審判。

　　最后，董必武還建立了上訴制度和死刑復(fù)核制度。《中華蘇維埃共和國(guó)司法程序》規(guī)定：“犯人不服判決者，準(zhǔn)許聲明上訴。”通過(guò)上訴進(jìn)行二審提高了審判工作的準(zhǔn)確程度，有效減少了錯(cuò)判和誤判的發(fā)生。同時(shí)，也規(guī)定判處死刑的案件，無(wú)論被告人是否上訴，必須將全部案情呈交上級(jí)審判機(jī)關(guān)審核。

　　在審判工作中，董必武非常重視審判程序，主張辦案要有一定的手續(xù)，要有必要的文字材料。

　　1934年4月8日，董必武組織制定了《中華蘇維埃共和國(guó)司法程序》，對(duì)審判機(jī)關(guān)、審判組織、審級(jí)制度等作了明確規(guī)定，規(guī)定了蘇維埃法庭、政治保衛(wèi)局、肅反委員會(huì)等司法機(jī)關(guān)的辦案程序，創(chuàng)建了陪審、法庭調(diào)查、辯論、上訴、抗訴和死刑復(fù)核等司法機(jī)關(guān)的辦案程序，為司法機(jī)關(guān)辦理案件提供了程序法依據(jù)，使蘇區(qū)審判工作走上了依照法定原則、制度辦案的新階段，也為新中國(guó)成立后訴訟程序的設(shè)立奠定了基礎(chǔ)。

　　比如立案、偵查、逮捕、預(yù)審程序。一般情況下，任何案件均需經(jīng)過(guò)立案、偵查、逮捕，然后進(jìn)行預(yù)審。肅反委員會(huì)、政治保衛(wèi)局、各級(jí)裁判機(jī)關(guān)，根據(jù)各自的職權(quán)及所管轄的范圍，對(duì)于控告、檢舉或自首的材料，經(jīng)過(guò)審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)，依據(jù)法律規(guī)定需要追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任，決定作為一起反革命或其他刑案處理的，遂進(jìn)行立案、偵查。經(jīng)偵查，查明當(dāng)事人行為已構(gòu)成犯罪的即宣布逮捕，并由肅反委員會(huì)、政治保衛(wèi)局進(jìn)行預(yù)審。

　　再比如檢察機(jī)關(guān)檢察員及軍事檢查所對(duì)案件的檢察與預(yù)審程序。檢察機(jī)關(guān)預(yù)審后，認(rèn)為犯罪事實(shí)清楚，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任的，便作出起訴決定，將案件移送審判機(jī)關(guān)。審判機(jī)關(guān)接到預(yù)審機(jī)關(guān)移送的案件后，除簡(jiǎn)單明了的案件外，均需由檢察機(jī)關(guān)的檢察員（軍事案件由軍事檢查所）對(duì)案件進(jìn)行檢察、預(yù)審。經(jīng)過(guò)檢察、預(yù)審手續(xù)后，檢察員或軍事檢查所認(rèn)為有犯罪事實(shí)和證據(jù)的，轉(zhuǎn)交法庭審判。

　　不枉不縱：

　　親審“紅色中華反貪第一大案”?

　　1933年秋至1934年春，中央蘇區(qū)各項(xiàng)事業(yè)都得到較快發(fā)展，但是貪污浪費(fèi)、侵吞公物的現(xiàn)象仍然屢禁不止。

　　面對(duì)這種嚴(yán)峻局面，董必武親自審理了一大批大案要案，其中包括被稱為“紅色中華反貪第一大案”。

　　1934年3月25日，董必武遵照中央執(zhí)行委員會(huì)的命令，組織了最高特別法庭，對(duì)被告人、原中央執(zhí)行委員會(huì)委員兼于都縣蘇維埃主席熊仙壁瀆職貪污一案進(jìn)行審判。

　　特別法庭由董必武擔(dān)任主審，由何叔衡、羅梓銘為陪審，李澄湘、鄒沛甘為書記員，由中央司法部部長(zhǎng)兼最高法院主審梁柏臺(tái)為臨時(shí)檢察長(zhǎng)。特別法庭對(duì)此案進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查研究，臨時(shí)檢察長(zhǎng)寫出控訴書，提出公訴，進(jìn)行了公開審理。

　　經(jīng)審理，最高特別法庭認(rèn)為，熊仙壁犯有以下罪行：一是對(duì)反革命分子縱容，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重后果；二是拒不執(zhí)行中央命令，對(duì)推銷公債、收集糧食、修路計(jì)劃及赤色戒嚴(yán)等重要工作，不履行職責(zé)；三是強(qiáng)借公款給家屬做生意，使下面的干部紛紛仿效，影響嚴(yán)重，并包庇有關(guān)貪污案件，等等。

　　因此，特別法庭認(rèn)定被告人犯有瀆職罪、貪污罪，依法判處監(jiān)禁一年，剝奪公民權(quán)一年。

　　此案判決后，中央執(zhí)行委員會(huì)開除了熊仙壁中央執(zhí)行委員的職務(wù)，此案也為鞏固蘇維埃政權(quán)起了重要作用。

　　同年，董必武還組織對(duì)中央政府總務(wù)廳左祥云等人貪污浪費(fèi)案進(jìn)行公開審判，同樣在蘇區(qū)引起了強(qiáng)烈反響。

　　左祥云曾擔(dān)任“全蘇大會(huì)工程處”主任?！叭K大會(huì)工程處”是1933年7月中央政府為籌建中央大禮堂，修建紅軍烈士紀(jì)念塔、紅軍檢閱臺(tái)、博生堡、公略亭等紀(jì)念物而成立的機(jī)構(gòu)，通過(guò)發(fā)動(dòng)群眾購(gòu)買公債，鼓勵(lì)捐款，厲行節(jié)約，支援建設(shè)等措施，集中了數(shù)十萬(wàn)元的資金和物資。

　　但是，左祥云卻伙同總務(wù)廳管理處長(zhǎng)徐毅、運(yùn)輸隊(duì)司務(wù)長(zhǎng)劉兆山等人利用職務(wù)之便，大肆貪污浪費(fèi)。經(jīng)查明，總務(wù)廳長(zhǎng)趙寶成浪費(fèi)公款不下萬(wàn)余元，徐毅不下數(shù)千元，左祥云貪污公款246元7角，管永才貪污公款97元8角，劉兆山貪污伙食克扣工錢69元2角。最終法庭判處左祥云死刑，其他人也被分別處以不同的刑罰。

　　最高法院對(duì)犯罪的中央執(zhí)行委員和中央政府有關(guān)工作人員的依法審判，極大地震動(dòng)了蘇區(qū)各地廣大干部和群眾，使他們深刻地感到蘇維埃政府法紀(jì)的嚴(yán)明，感到蘇維埃法官的公正無(wú)私，真正體現(xiàn)了在法律面前人人平等的原則，人們從中也看到了共產(chǎn)黨鏟除貪污腐敗的決心。

　　“我們的鐵拳打下去，要有力，要打準(zhǔn)，千萬(wàn)不能打偏方向，打偏方向會(huì)傷害自己人。”在中共中央于1933年年底開展的反貪污浪費(fèi)檢舉運(yùn)動(dòng)中，董必武作為黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人，始終保持著清醒的頭腦，既善于發(fā)動(dòng)群眾檢舉查處違法亂紀(jì)的人，同時(shí)堅(jiān)持依法辦案，嚴(yán)格掌握政策界限，避免冤假錯(cuò)案的發(fā)生。

　　1934年2月的一天，工農(nóng)檢察部收到一封匿名信，該信控告中央辦公廳一位采買員有貪污行為。檢察員經(jīng)多方了解，確認(rèn)被舉報(bào)的采買員并沒有貪污行為。董必武聽完匯報(bào)后，要求檢察員繼續(xù)把問題調(diào)查清楚，很快找到寫匿名信的人，得知寫信人因?yàn)楹筒少I員之間發(fā)生過(guò)口角，加上采買員生活不檢點(diǎn)，因此就寫信控告其有貪污行為。

　　事實(shí)查清楚后，董必武教育大家：“寫信控告是允許的，但不能毫無(wú)根據(jù)地控告人，更不能利用信件誣陷同志?！边@個(gè)案件的慎重處理，教育了諸多蘇區(qū)司法工作人員。

　　“己法自守”：

　　倡導(dǎo)法律面前人人平等

　　1934年10月，中央紅軍離開中央蘇區(qū)，開始長(zhǎng)征。董必武、成仿吾、馮雪峰及馬克思共產(chǎn)主義學(xué)校部分學(xué)員被編入中央紅軍第二縱隊(duì)的干部團(tuán)，隨大部隊(duì)轉(zhuǎn)移。董必武以近50歲的年齡和體弱之軀參加長(zhǎng)征，拉著馬尾巴爬過(guò)了雪山，拄著拐棍走出了草地。到達(dá)陜北后，為了培養(yǎng)更多的人才，中共中央決定于1935年11月恢復(fù)黨校，并將其與中共陜北特委黨校合并，正式定名為“中共中央黨校”，董必武任校長(zhǎng)。

　　1937年抗戰(zhàn)全面爆發(fā)后，中共中央派董必武重返武漢，擔(dān)任長(zhǎng)江局常委，后遷往重慶和周恩來(lái)一起主持南方局工作。在1938年中共六屆六中全會(huì)和以后的歷次代表大會(huì)上，董必武都被選為中央委員會(huì)委員。從1945年中共七屆一中全會(huì)起，至十屆一中全會(huì)，他連續(xù)被選為中央政治局委員。

　　不管人在哪里，肩負(fù)何種職務(wù)，董必武始終關(guān)心法治建設(shè)。在陜甘寧邊區(qū)，董必武提出，政府所頒布的法令、規(guī)定的秩序，黨員干部應(yīng)當(dāng)無(wú)條件地遵守和執(zhí)行。

　　1940年8月20日，董必武在陜甘寧邊區(qū)講道：黨員如果違反了黨所領(lǐng)導(dǎo)的政府的法令，除應(yīng)受到黨紀(jì)制裁之外，應(yīng)比群眾犯法加等治罪。為什么呢？因?yàn)槿罕姺阜ㄓ锌赡苁浅鲇跓o(wú)知，而黨員是群眾中的覺悟分子，覺悟分子犯罪是不能寬恕的，是應(yīng)當(dāng)加重處罰的。不然的話，就不能服人。從前封建時(shí)代有“王子犯法，與庶民同罪”的說(shuō)法，從這說(shuō)法中很可以看出人民希望法律上平等的心理。難道我們共產(chǎn)黨不應(yīng)當(dāng)主張比封建時(shí)代的法律上的平等說(shuō)法更前進(jìn)一步嗎？

　　他請(qǐng)求陜甘寧邊區(qū)的黨組織通過(guò)一個(gè)決議，警告我們黨員必須遵守邊區(qū)政府的法令。黨員犯罪，加等治罪。他的這一思想后被《陜甘寧邊區(qū)施政綱要》采納，綱要第八條規(guī)定了厲行廉潔政治，嚴(yán)懲公務(wù)人員之貪污行為，禁止任何公務(wù)人員假公濟(jì)私之行為；共產(chǎn)黨員有犯法者，從重治罪。他認(rèn)為這不是表示我們黨很嚴(yán)酷，而是表示我們黨的大公無(wú)私。黨絕不包庇罪人，黨員絕不例外，而且要加重治罪，這更表示黨所要求黨員的比起非黨員的要嚴(yán)格得多。顯然，他是從把黨員干部作為法律的“活的體現(xiàn)”來(lái)強(qiáng)調(diào)黨員的守法義務(wù)的。

　　董必武提倡“己法自守”，主要基于三個(gè)理由：一是敵人可能利用我們法律的不完備來(lái)和我們進(jìn)行斗爭(zhēng)。二是我們的立法是表達(dá)了我們的意志。我們自己制定的法律，自己都不守，根本不可能讓別人來(lái)守。三是如果黨員干部違法，會(huì)招致群眾不滿，導(dǎo)致社會(huì)不安定。

　　董必武不但倡導(dǎo)，而且以身作則。解放前，在重慶親自掌管紅巖機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)開支期間，他要求辦伙食的同志既要想盡辦法改善領(lǐng)導(dǎo)和同志們的伙食，又決不能亂花一分錢。有一個(gè)月，在月底伙食費(fèi)結(jié)算時(shí)，賬面上有六角錢的開支平不了。為此，董必武十分自責(zé)，他執(zhí)意在機(jī)關(guān)大會(huì)上作了檢查，并親自向黨中央寫了檢討信。新中國(guó)成立后，家鄉(xiāng)的親友以為他在北京做了“大官”，經(jīng)常到北京找董必武“幫忙”，董老一律加以拒絕。他曾在信中委婉地對(duì)一個(gè)親戚提出批評(píng)：“除了法律規(guī)定的職權(quán)外，任何人沒有特權(quán)。在你的思想中對(duì)這點(diǎn)似乎還不很清楚。”

　　提倡黨員干部帶頭守法，把黨員干部守法作為整個(gè)社會(huì)守法、執(zhí)法和司法的關(guān)鍵。董必武在長(zhǎng)期的政法工作實(shí)踐中形成的這一“己法自守”思想，是他幾十年不斷思考與躬身實(shí)踐的成果，是其法學(xué)思想的精髓，顯示了其作為新中國(guó)法制重要開拓者的卓越遠(yuǎn)見。