守正創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈 法治精神深入人心

全國“七五”普法順利實(shí)施完成(下)

　　□ “七五”普法巡禮

　　□ 法治日報(bào)全媒體記者 蒲曉磊

　　遼寧省在群眾“家門口”搭建說事、議事、調(diào)事平臺(tái)，積極開展“村(居)民評理說事點(diǎn)”建設(shè)，推動(dòng)法治鄉(xiāng)村建設(shè);

　　上海市通過持續(xù)普法，讓《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》深入人心，推動(dòng)廣大市民基本養(yǎng)成垃圾分類習(xí)慣;

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　　“七五”普法期間，各地圍繞憲法法律宣傳、當(dāng)?shù)刂行墓ぷ鳌⒎ㄖ梧l(xiāng)村建設(shè)等目標(biāo)和任務(wù)，持續(xù)創(chuàng)新法治宣傳教育方式方法，讓法治精神深入人心。遼寧省、上海市等地不斷創(chuàng)新普法形式，持續(xù)加大普法力度，形成了一批值得總結(jié)和推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　遼寧?。骸按迕裨u理說事點(diǎn)”促進(jìn)基層社會(huì)治理法治化

　　2020年以來，遼寧省司法廳以加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理為目標(biāo)，把為群眾搭建“家門口”的說事、議事、調(diào)事平臺(tái)作為抓手，積極開展“村(居)民評理說事點(diǎn)”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)普治并舉，推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，不斷深化法潤村居，為全面加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)基層社會(huì)治理法治化發(fā)揮了積極作用。

　　截至目前，全省共建立“村(居)民評理說事點(diǎn)”1.6萬余個(gè)，達(dá)標(biāo)規(guī)范率100%，已實(shí)現(xiàn)全省行政村、社區(qū)全覆蓋。

　　“村(居)民評理說事點(diǎn)”運(yùn)行以來，遼寧基層普法針對性實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)，鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系進(jìn)一步完善，鄉(xiāng)村矛盾預(yù)防化解機(jī)制進(jìn)一步健全，鄉(xiāng)村治理法治化水平進(jìn)一步提升，受到基層干部群眾的普遍認(rèn)可，收到了良好的社會(huì)效果。

　　上海市：普法工作助市民基本養(yǎng)成垃圾分類習(xí)慣

　　《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》自2019年7月1日施行以來，垃圾分類工作取得明顯成效，居住區(qū)、單位垃圾分類達(dá)標(biāo)率已達(dá)90%，廣大市民已基本養(yǎng)成垃圾分類習(xí)慣。

　　這一習(xí)慣的養(yǎng)成，離不開普法工作的助力。例如，長寧區(qū)以“法治助力新時(shí)尚”為思路，將垃圾分類納入法治建設(shè)“設(shè)計(jì)圖”，搭建普法責(zé)任制“架構(gòu)圖”，繪就法治宣傳“矩陣圖”，形成公共法律服務(wù)“施工圖”。在“四張圖”的引領(lǐng)下，實(shí)現(xiàn)從“圍著垃圾分類轉(zhuǎn)”到“圍著人心共識(shí)轉(zhuǎn)”的提升轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)垃圾分類工作在基層落地見效。

　　上海通過組織《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》施行一周年深度報(bào)道、依托新媒體開展立體化全方位宣傳等方式，形成全面覆蓋、持續(xù)不斷的宣傳氛圍，以普法工作有力推動(dòng)了《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》的貫徹實(shí)施。

　　江蘇省常熟市：擺脫法律文本解讀單一路徑依賴

　　借力沙家浜、虞山歷史文化資源，建成沙家浜“法與生活”互動(dòng)體驗(yàn)館和“虞山法治之旅”，實(shí)施法治文化陣地覆蓋工程;出版全國首部普法志書《常熟市普法志》，啟動(dòng)法治公益文創(chuàng)設(shè)計(jì)大賽，實(shí)施法治文化作品繁榮工程……5年來，江蘇省常熟市的普法工作做得有聲有色。

　　“七五”普法期間，常熟市在日常生活中著力增強(qiáng)群眾的法治意識(shí)、公共意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，在法治社會(huì)實(shí)踐中提升全民普法的針對性、實(shí)效性，有效擺脫了法律文本解讀的單一路徑依賴。

　　建立完備的社會(huì)規(guī)則體系、完善有力的規(guī)則實(shí)施體系、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的社會(huì)公共服務(wù)體系、優(yōu)化高效的社會(huì)秩序調(diào)整修復(fù)體系、培育全民的法治社會(huì)建設(shè)信仰體系……連續(xù)6次獲評全國法治宣傳教育先進(jìn)縣(市)的常熟市，通過持續(xù)探索基層依法治理模式，有力推進(jìn)社會(huì)共建共治共享。

　　湖南?。簩?shí)現(xiàn)普法活動(dòng)與旅游發(fā)展良性互動(dòng)

　　“七五”普法以來，湖南省創(chuàng)新性推出“你學(xué)法我送票·錦繡瀟湘任你游”大型普法活動(dòng)，截至目前，活動(dòng)共送出“法治一票通”6萬張，價(jià)值近億元，吸引了北京、山東、新疆等地2500多萬人參與網(wǎng)上學(xué)法答題活動(dòng)。

　　通過搭建“旅游+普法”公益性活動(dòng)平臺(tái)，湖南實(shí)現(xiàn)了普法活動(dòng)與旅游發(fā)展的良性互動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)了大眾的學(xué)法普法熱情，吸引了社會(huì)公眾廣泛參與，在潛移默化中養(yǎng)成自覺守法的意識(shí)，形成遇事找法的習(xí)慣，培養(yǎng)解決問題靠法的意識(shí)和能力。

　　這一活動(dòng)還促進(jìn)了法治宣傳與文化旅游的深度融合、共贏發(fā)展，對于更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。通過學(xué)法答題送票的形式，使得文化旅游的紅利普惠于民，得到全國各地網(wǎng)友的熱烈響應(yīng)與積極支持。

　　廣東?。簞?chuàng)新方法將憲法精神植根于青少年心底

　　憲法宣傳教育是普法工作的首要任務(wù)，青少年群體是普法工作的重中之重。

　　如何做到生動(dòng)鮮活，不止于形式，要系統(tǒng)教育;如何做到心服口服，既要貼近有親和力，又要深刻有針對性;如何解決專業(yè)師資不足，既要有專業(yè)精干隊(duì)伍，又要形成合力育人格局……“七五”普法期間，廣東緊緊抓住講什么、怎么講、誰來講、怎么保障等關(guān)鍵問題，著力打造青少年學(xué)生“憲法教育大課堂”普法品牌。

　　2018年起，廣東省普法辦、司法廳會(huì)同省教育廳、團(tuán)省委啟動(dòng)憲法教育進(jìn)校園活動(dòng)，著力打造一堂令青少年學(xué)生終生難忘的憲法教育課。通過政策先行、布局試點(diǎn)、模式探索、全面推廣，建立起“省級(jí)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、地市主導(dǎo)落實(shí)、多方共同聯(lián)動(dòng)”的推進(jìn)模式，搭建起“一主題、多案例、全覆蓋”的布局設(shè)計(jì)，架構(gòu)起針對性強(qiáng)、特點(diǎn)鮮明的青少年“憲法教育大課堂”，將憲法精神植根于青少年心底。

　　貴州省黔東南州：為易地扶貧搬遷提供法治保障

　　“七五”普法期間，貴州各地將法治宣傳教育工作與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來，打造易地扶貧搬遷法治保障示范樣本，為如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了法治保障。

　　為了讓搬遷群眾愿意搬、住得下、能致富，貴州省黔東南州創(chuàng)新方式方法，探索創(chuàng)新易地扶貧搬遷“四先四同雙融合”機(jī)制——一方面，政策項(xiàng)目立項(xiàng)，風(fēng)險(xiǎn)評估先行;政策項(xiàng)目設(shè)計(jì)，合法性審查先行;政策項(xiàng)目實(shí)施，法律顧問先行;政策項(xiàng)目落實(shí)，法治宣傳先行。另一方面，教育就學(xué)，法治同行;就醫(yī)保障，法治同行;就業(yè)創(chuàng)業(yè)，法治同行;兜底保障，法治同行。

　　普法工作的開展，為當(dāng)?shù)匕徇w群眾脫貧致富、安居樂業(yè)提供了有力法治保障。作為貴州省脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，黔東南州實(shí)現(xiàn)易地搬遷安置30.81萬人口。2019年，黔東南州被全國普法辦評為全國“七五”普法中期先進(jìn)城市，成為貴州省唯一入選的城市。

　　海南?。阂浴懊袼灼辗ā毙侣纷酉蛉罕妭鬟f法治理念

　　5年來，海南省積極探索普法新思路、新舉措，借助地域特色文化資源，不斷推進(jìn)法治文化整合發(fā)展，著力構(gòu)建體現(xiàn)時(shí)代特色、地方特色、受眾差異的法治文化陣地，走出一條利用特色文化開展普法教育的新路子。

　　創(chuàng)新普法載體，法治宣傳融入瓊劇藝術(shù);巧借民俗文化，民歌唱法打造普法新品牌;依托傳統(tǒng)節(jié)日，法治宣傳走進(jìn)千家萬戶……5年來，海南省依托瓊劇、調(diào)聲、民歌、哩哩美等地域特色民俗文化開展普法教育活動(dòng)，著力構(gòu)建體現(xiàn)時(shí)代特色、地方特色、受眾差異的法治文化陣地，徹底跳出了臉譜化的傳統(tǒng)普法模式，“唱”出了一條“民俗普法”新路子。

　　“七五”普法期間，海南推動(dòng)民俗文化與法治宣傳教育有機(jī)融合，用地域特色民俗文藝形式向廣大群眾傳遞法治理念，實(shí)現(xiàn)了“灌溉式”傳統(tǒng)普法模式逐漸向“因需普法”的交互模式轉(zhuǎn)變，海南“民俗普法”已成為生動(dòng)的普法依法治理實(shí)踐范例。

　　陜西省黃龍縣：抓前端治未病，“小縣城”普法帶來“大紅利”

　　2011年以來，陜西省延安市黃龍縣面對財(cái)政匱乏的巨大壓力，本著“要節(jié)約、要效益、花小錢辦大事”的原則，想方設(shè)法籌措資金，累計(jì)投入1870余萬元用于普法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和活動(dòng)開展，2017年投資820余萬元率先在全省啟動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新普法依法治理提檔升級(jí)工程，著力夯實(shí)全面依法治縣、建設(shè)法治黃龍的最前沿基礎(chǔ)，把普法依法治理釋放的效益持續(xù)轉(zhuǎn)化為新時(shí)代縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能。

　　隨著普法的深入實(shí)施，全民學(xué)法知法守法的氛圍基本形成，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境加快形成，為黃龍奮起追趕超越營造了和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。前端治理敢投入，從源頭上防范和減少了社會(huì)和諧穩(wěn)定方面風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，后端治理就省下了大量的人力物力財(cái)力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益“雙贏”。

　　近年來，黃龍縣不但榮獲了國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣稱號(hào)，而且經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁入了延安縣區(qū)發(fā)展的第一方陣，嘗到了高質(zhì)量普法依法治理的“甜頭”。

　　小結(jié)：“七五”普法成就彰顯中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢

　　在14億多人口的大國持續(xù)開展全民普法，把法律交給人民，這是人類法治史上的一大創(chuàng)舉。

　　5年來，各地各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行“七五”普法規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)由普及法律常識(shí)向弘揚(yáng)法治精神、建設(shè)法治文化、提升法治素養(yǎng)轉(zhuǎn)變，注重把普法融入相關(guān)立法、執(zhí)法和司法過程中，推動(dòng)普法宣傳工作由司法行政機(jī)關(guān)的“獨(dú)角戲”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣?huì)的“大合唱”。

　　“七五”普法取得的成就、積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，彰顯了中國特色社會(huì)主義法治的制度優(yōu)勢和治理效能，需要長期堅(jiān)持下去：必須堅(jiān)持黨對普法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)新發(fā)展階段全民普法，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)到全民普法的具體實(shí)踐中，確保普法工作的正確政治方向和輿論導(dǎo)向;必須堅(jiān)持以人民為中心的普法理念，做到普法為了人民、依靠人民、服務(wù)人民;必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，促進(jìn)在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;必須堅(jiān)持普法與法治實(shí)踐深度融合，做到全民普法與科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法一體推進(jìn)、有機(jī)融合，把普法融入全面依法治國的全過程。

　　奮進(jìn)新時(shí)代，普法再出發(fā)。下一步，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，主動(dòng)適應(yīng)我國進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的需要，緊緊圍繞服務(wù)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以使法治成為社會(huì)共識(shí)和基本準(zhǔn)則為目標(biāo)，以持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)為重點(diǎn)，以提高普法的針對性、實(shí)效性為工作著力點(diǎn)，進(jìn)一步完善和全面落實(shí)普法責(zé)任制，以高質(zhì)量普法推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家營造良好法治環(huán)境。