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5月14日，中國法律咨詢中心召開最高人民法院訴訟服務咨詢監(jiān)督員工作座談會

　　5月14日，中國法律咨詢中心召開最高人民法院訴訟服務咨詢監(jiān)督員工作座談會。最高人民法院訴訟服務中心主任曹廣進，中國法學會研究部副主任彭伶、中國法律咨詢中心副主任任伊珊、中國青年政治學院教師楊利敏博士、北京百瑞律師事務所主任王志強、北京中聞律師事務所主任吳革等17名參加最高院訴訟服務咨詢監(jiān)督員工作的法學法律專家學者參加了會議。

　　座談會主要圍繞咨詢監(jiān)督員工作運行九個月以來的工作整體情況、存在問題及專家學者對該項工作的意見和建議展開。

　　任伊珊副主任介紹了九個月來該項工作的整體情況。任伊珊副主任表示，最高院訴服工作是咨詢中心承擔中國法學會的一項工作任務，咨詢中心積極打造第三方化解社會矛盾的新平臺，著力開展了以下三個方面的工作：一是選聘組建了一批政治立場堅定、熱心公益、專業(yè)素質強、能長期參加該項工作的法學、法律專家學者擔任咨詢監(jiān)督員。同時，為加強溝通，咨詢中心創(chuàng)建了“最高法院訴服咨詢監(jiān)督員”微信群。二是咨詢中心建立并不斷完善了咨詢監(jiān)督員相關的工作規(guī)范和工作機制。先后制定了《最高人民法院訴訟服務咨詢監(jiān)督員選聘考核管理辦法》、《最高人民法院訴訟服務咨詢監(jiān)督員守則》、《最高人民法院訴訟服務咨詢監(jiān)督員工作規(guī)則》等規(guī)章制度，確保咨詢監(jiān)督員工作高效、規(guī)范運行。三是提出了分類化解矛盾新機制，截止2015年5月，咨詢中心組織專家學者共接待來訪群眾1000余人次，根據咨詢監(jiān)督員工作記錄表將各類案件分成存疑需研究、建議服判息訴、建議有關部門協(xié)調解決，以及多次咨詢建議甄別等四大類，按案件性質分類別向最高院進行效果反饋。

　　曹廣進主任指出，咨詢監(jiān)督員工作運行以來，社會效果顯著，得到各界認可。因此，對中國法學會中國法律咨詢中心以及工作在化解矛盾第一線上的各位咨詢監(jiān)督員表示感謝。正是咨詢監(jiān)督員耐心細致的法律咨詢服務，促使部分當事人逐漸回歸理性，使當事人獲益明顯。咨詢監(jiān)督員工作對加快司法公開，提高訴訟服務水平具有重要意義。最高院訴服中心要進一步完善工作機制，在各方面便利咨詢監(jiān)督員工作。一是要改善工作環(huán)境，保障咨詢監(jiān)督員的人身安全;二是要積極爭取經費支持，提高專家工作積極性，保障工作持續(xù)開展。三是要抓緊落實聘書發(fā)放事宜。對經考察合格，在工作中有突出貢獻的，要發(fā)放聘書并予以表彰。此外，曹主任還介紹了最高院訴訟服務中心從成立背景，到功能定位，到發(fā)展現(xiàn)狀等各方面的相關情況，同時對咨詢監(jiān)督工作中存在的某些問題提出了具體的要求。

　　會議過程研討熱烈，與會各專家學者代表發(fā)言踴躍，交流了參與最高院訴服工作的經驗和心得，對該項工作提出了寶貴的意見和建議。

　　在談到該項工作的作用和價值時，吳革律師表示，最高院訴服工作為當事人提供了一個答疑釋惑，化解矛盾的新平臺。咨詢監(jiān)督員站在咨詢監(jiān)督的第一線，在個案中維護法律尊嚴、推動公平正義，對加強司法為民、公正司法發(fā)揮了積極作用;北京百瑞律師事務所張志偉律師表示，訴訟咨詢監(jiān)督員的工作重點，不僅在于化解矛盾，更需要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，在案件咨詢中發(fā)現(xiàn)司法實踐中存在的問題，提出專家建議，推動我國司法制度建設和機制的不斷完善。北京聯(lián)合大學教師劉春陽、北京第二外國語學院王惠靜副教授等學者還表示，咨詢監(jiān)督員工作為其提供了參與實務的視角，咨詢來訪的案件類型多元，法律關系復雜，也為其教學研究提供了寶貴素材。王志強律師表示，訴服工作讓律師參與化解矛盾，也促使律師工作者思考我國司法實踐，是一次寶貴的學習機會。與會專家學者一致認為該項工作意義重大，愿積極參加，長期堅持。

　　對在工作中發(fā)現(xiàn)的我國司法實踐中的問題，與會代表也進行了討論和交流。一是涉訴信訪案件的終結問題。 楊利敏博士認為，行政訴訟立法中不斷擴大的再審理由，以及對再審限次缺乏規(guī)定是導致我國大量上訪現(xiàn)象的制度因素。北京致尚律師事務所主任張顯峰律師認為，以糾錯為目的的審判監(jiān)督制度被不斷濫用現(xiàn)象增多，一個案件被反復再審的情況時有發(fā)生，建議制定并完善案件終結制度。王志強律師也主張我國應實行三審終審，完善案件終結退出機制;二是裁判文書說理不足的問題。 北京尚公律師事務所陳海陽律師指出，在咨詢工作中發(fā)現(xiàn)我國部分法院判決存在“文書不說理，說理不充分”的現(xiàn)象，導致當事人對判決結果質疑，甚至有損司法權威。建議判決文書應當不斷加強說理，提高司法公信力;三是修改后的《民事訴訟法》關于再審規(guī)定的法律適用問題。 中國政法大學張斌研究員談到，新民訴法中關于再審的法律規(guī)定在適用時主要有兩個難題，一個是198條和209條在適用上存在沖突，一個是209條對檢察院是否應該受理當事人檢察建議申請和抗訴申請規(guī)定模糊;四是我國刑事被害人救助制度的落實完善問題。 張志偉律師表示，在其答疑咨詢的刑事案件中，曾出現(xiàn)被告人沒有賠償能力，致使受害人及其近親屬依法得不到有效賠償，生活陷入困境的情況，因此建議盡快盡早地完善刑事被害人救助制度。

　　與會各專家學者對該項工作提出了寶貴的意見和建議。吳革律師建議，在咨詢解答時，各專家學者應將重點放在個案的實際效果上，以“質”取“量”;張志偉律師建議，由于存在時代變遷和法律變化，案件要結合判決作出時的實際情況綜合判斷，面對來訪群眾各專家學者應當注意傾聽、疏導、釋明法律。

　　此外，北京中聞律師事務所楊改鳳律師、張耀軍律師、北京華聯(lián)律師事務所王惠娟律師等專家學者還就一些典型案例進行交流研討。

　　任伊珊副主任表示，本次會議咨詢中心收獲很大，將積極采納大家的建議，按照最高法院的要求不斷完善工作機制，繼續(xù)推進最高院訴服工作，也希望各專家學者繼續(xù)支持最高院訴訟服務咨詢監(jiān)督員工作。