2020年7月12日，貴州省法學(xué)會(huì)礦產(chǎn)資源法學(xué)研究會(huì)、省企業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)維權(quán)工委、貴州貴達(dá)律師事務(wù)所等單位聯(lián)合舉辦了“礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理法制研討會(huì)”，來(lái)自中科院地化所、省自然資源廳、省能源局、省煤田地質(zhì)局、貴州大學(xué)、貴州師范大學(xué)等單位的20名專家齊聚一堂，從地質(zhì)環(huán)境治理現(xiàn)狀、法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范體系、治理過(guò)程中的審批機(jī)關(guān)和程序、礦產(chǎn)品處置路徑以及法律風(fēng)險(xiǎn)防范等五個(gè)方面進(jìn)行交流研討，探尋解決問(wèn)題的路徑。省法學(xué)會(huì)專職副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)徐文山出席研討會(huì)并作了致詞和總結(jié)講話。研討會(huì)由省政府法律咨詢專家、省礦產(chǎn)資源法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)畢健主持。

　　與會(huì)專家學(xué)者在會(huì)前的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，2018年8月，貴州省人民政府組織編制了《貴州省烏蒙山國(guó)家脫貧攻堅(jiān)區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施方案”），并納入財(cái)政部支持的重點(diǎn)項(xiàng)目，然而，各市州在一系列實(shí)踐探索的過(guò)程當(dāng)中，也暴露了一些突出問(wèn)題：長(zhǎng)期大規(guī)模的礦產(chǎn)資源開(kāi)采，造成地質(zhì)環(huán)境破壞；干旱、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)；殘留資源是否回收和如何處置成為制約當(dāng)前項(xiàng)目實(shí)施的重大障礙；項(xiàng)目實(shí)施與資金保障及收益存在矛盾。

　　經(jīng)過(guò)會(huì)議探討，專家學(xué)者們就礦山修復(fù)和治理過(guò)程中“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、如何受益”、合法礦權(quán)人利益保護(hù)等問(wèn)題所適用的法律法規(guī)紛紛提出了下一步的解決建議和解決方向。

　　中科院地化所教授、博士生導(dǎo)師陳敬安表示，在當(dāng)前國(guó)家政策已經(jīng)明確導(dǎo)向的前提下，可探索將貴州已經(jīng)批復(fù)的大方縣煤礦、硫磺礦等子項(xiàng)目作為局部試點(diǎn)，重點(diǎn)明確殘留資源的回收和綜合利用和誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的問(wèn)題，明確對(duì)合法礦權(quán)人的協(xié)調(diào)與保護(hù)，以局部試點(diǎn)探索生態(tài)系統(tǒng)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理的經(jīng)驗(yàn)。

　　貴州大學(xué)副校長(zhǎng)、資環(huán)學(xué)院院長(zhǎng)吳攀認(rèn)為，要深化“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的三變模式，破除礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的投入、政策等機(jī)制障礙，打通癥結(jié)，形成全社會(huì)共同參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的良性機(jī)制。

　　會(huì)上，專家學(xué)者們還圍繞國(guó)土資源部（現(xiàn)自然資源部）、工業(yè)和信息化部等五個(gè)單位下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，建議各地完善礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)政策，在符合規(guī)劃、保障安全的前提下，依法開(kāi)發(fā)存量資源，為區(qū)域綜合治理提供資金保障。對(duì)于需要變更和辦理探采存量資源手續(xù)的，依法給予辦理，促進(jìn)環(huán)境恢復(fù)和綠水青山建設(shè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)民持續(xù)脫貧奔小康。

　　研討會(huì)最后明確，省法學(xué)會(huì)及礦產(chǎn)資源法學(xué)研究會(huì)要認(rèn)真梳理專家學(xué)者們的交流成果，細(xì)致地進(jìn)行分析和整理，以要報(bào)、專報(bào)等方式，報(bào)告黨委政府和相關(guān)部門(mén)以及企業(yè)作決策參考，破除項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中面臨的法律障礙。

　　此次研討會(huì)還以新浪貴州線上直播的方式進(jìn)行。

　?。?span style="font-size: 18px; text-align: justify;">貴州省法學(xué)會(huì)供稿）

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