在“百名法學家百場報告會”活動組委會會議上的講話

（2020年6月11日）

王? 晨

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同志們：

　　今天，我們在這里召開2020年“百名法學家百場報告會”活動組委會會議，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，圍繞認真學習貫徹全國“兩會”精神和關于進一步加強法學會建設的意見，安排部署今年“雙百”活動相關工作，組織動員廣大法學法律專家在統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作中發(fā)揮積極作用。剛才，各成員單位的負責同志講了意見建議，聽后很受啟發(fā)。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對全面依法治國作出一系列重大決策部署，明確提出要堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作。習近平總書記高度重視普法工作，多次就推進法治社會建設作出重要指示批示，強調(diào)“要加大全民普法工作力度，弘揚社會主義法治精神，增強全民法治觀念，完善公共法律服務體系，夯實依法治國社會基礎?！绷暯娇倳涥P于全面依法治國的重要論述，是做好新時代普法工作的根本遵循。

　　按照習總書記指示要求，開展好今年的“雙百”活動，進一步加強法治宣傳教育，對于全面推進依法治國、營造良好法治環(huán)境、推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有十分重要的意義。我們要增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，精心組織、周密部署，進一步提升“雙百”活動實效，在全社會弘揚社會主義法治精神，為建設社會主義法治國家作出積極貢獻。下面，我講幾點意見。

　　一、找準新定位，充分發(fā)揮“雙百”活動積極作用

　　從1985年至今，我國已先后制定七個“五年普法規(guī)劃”，連續(xù)35年開展全民普法和法治宣傳教育活動，取得明顯成效。“雙百”活動正是伴隨著全國普法工作深入開展而形成的一個重要平臺和特色活動，有力推動了領導干部帶頭尊法學法守法用法，在全社會弘揚了法治精神，有效服務了全面依法治國實踐。過去一年，“雙百”活動覆蓋面進一步擴大、影響力進一步提高。面對新形勢新任務，“雙百”活動要找準新的定位，組織動員廣大法學法律專家在法治宣講中發(fā)揮更大作用。

　　一是更加自覺主動地深入學習宣傳貫徹習近平總書記關于全面依法治國的重要論述。習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，集中體現(xiàn)了我們黨在法治領域的理論創(chuàng)新，是中國特色社會主義法治理論的最新成果，是21世紀的馬克思主義法治思想。中國法學會堅持把學習貫徹習近平總書記關于全面依法治國的重要論述作為首要政治任務，設立了重大專項研究課題，組織知名法學專家團隊，深入研究并形成了相關研究成果?！半p百”活動要對這些研究成果進行突出的系統(tǒng)深入的闡述和宣講，緊緊圍繞深入學習貫徹習近平總書記關于全面依法治國的重要論述這一主題，掀起學習研究、宣傳貫徹的熱潮，引導各級領導干部、高校師生以及廣大人民群眾增強走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性。

　　二是更加自覺主動地繼續(xù)助力常態(tài)化疫情防控、統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國人民上下一心、眾志成城，我國疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果。疫情防控斗爭實踐再次證明，中國共產(chǎn)黨領導和我國社會主義制度、我國國家治理體系具有強大生命力和顯著優(yōu)越性，能夠在百年未有之大變局中，戰(zhàn)勝任何艱難險阻，為人類文明進步作出重大貢獻。我們要充分利用“雙百”活動這一平臺，圍繞這次抗擊疫情的中國行動，講清講透黨的領導和我國社會主義制度的優(yōu)勢，講清講透法治在疫情防控以及國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。要充分發(fā)揮專業(yè)性強和人才智力優(yōu)勢，緊密結(jié)合常態(tài)化疫情防控、扎實推進復工復產(chǎn)、保障和改善民生等重大部署涉及到的法律政策問題，針對“涉疫新型訴訟糾紛”等問題，加強調(diào)查研究和宣傳解讀，以法治的力量助力做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?。

　　三是更加自覺主動地服務黨和國家工作大局，推動重要領域立法的法治宣傳教育。加強重要領域立法工作，以良法保障善治，既包括制定完善國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化急需的法律制度，也包括建立健全滿足人民對美好生活新期待必備的法律制度。民法典是新中國第一部以法典命名的法律，是新時代我國社會主義法治建設的標志性立法成果。切實實施好民法典，對于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，維護最廣大人民根本利益，具有重大意義。作為社會主義市場經(jīng)濟的基本法律，民法典被稱為“社會生活的百科全書”?！半p百”活動要加強民法典重大意義的宣傳教育，真正落實習近平總書記關于“民法典要實施好，就必須讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里”的重要指示。要廣泛開展民法典普法工作，引導各級領導干部做學習、遵守、維護民法典的表率，提高運用民法典維護人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩(wěn)定的能力和水平。5月28日，全國人大通過《關于建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定》。下一步，全國人大常委會將制定相關法律并決定將相關法律列入香港基本法附件三，由香港特別行政區(qū)在當?shù)毓紝嵤＿@種采取“決定＋立法”的方式，就是從國家層面建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制。“雙百”活動要組織動員法學法律專家廣泛宣傳、正確理解《決定》和下一步出臺香港維護國家安全法的重要意義和主要內(nèi)容，依法維護香港長治久安和長期繁榮穩(wěn)定，確?！耙粐鴥芍啤笔聵I(yè)行穩(wěn)致遠。

　　二、把握新規(guī)律，不斷增強“雙百”活動實效

　　要從以下兩個方面重點探索法治宣講新的做法和規(guī)律，推動“雙百”活動取得更大實效。

　　一是準確把握分眾化、差異化等現(xiàn)代傳播規(guī)律。作為法學法律界與宣傳思想界的跨界結(jié)合，“雙百”活動既要符合法治建設規(guī)律，還要符合現(xiàn)代傳播規(guī)律。要更加聚焦領導干部和高校師生這兩個關鍵和重點方面，精準滿足不同層級、不同地域、不同專業(yè)受眾的法治需求。去年有些地方開展 “菜單式”法治宣講，加強互動，還有的地方加強事前調(diào)研、完善事后反饋，按照“需求”與“供給”進行雙向匹配，效果都不錯。要在此基礎上，不斷探索分眾化、差異化的改革途徑，增強“雙百”活動針對性和有效性。

　　二是積極推進法治宣講方式創(chuàng)新發(fā)展。去年，全國組委會在“學習強國”平臺上發(fā)布“習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略”專項試題，有近3000萬人次參與答題，一些地方也以視頻連線、電視電話會議形式把省級專場報告開到市、縣兩級，取得良好效果。在疫情防控形勢下，今年的“雙百”活動面臨新的挑戰(zhàn)，以往聚集性、接觸式線下活動將受到一定限制。我們要嚴格執(zhí)行疫情防控相關規(guī)定，主動適應新形勢下法治宣傳教育的特點和要求，堅持網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合，探索通過視頻會議、直播、線上公開課等創(chuàng)新方式開展法治宣講，不斷提高法治宣講的傳播力、引導力、影響力、公信力。

　　三、探索新機制，努力開創(chuàng)“雙百”活動新局面

　　中央對進一步加強法學會建設十分重視，要求我們積極開展法治宣傳，深入開展“雙百”活動等形式多樣的法治宣講活動。我們要立足深化全面依法治國的實踐，根據(jù)人民群眾新的法治需求，不斷探索新的法治宣講機制。

　　一是探索建立“雙百”活動的制度機制。長期以來，“雙百”活動以一年為一個周期，在活動組織流程等方面形成了一定之規(guī)。各級組委會要及時總結(jié)實踐中的好經(jīng)驗好做法，將成熟的經(jīng)驗和做法上升為制度，對行之有效的新形式、新辦法、新舉措，及時總結(jié)提煉，在制度機制層面固化下來，進一步增強法治宣講工作活力和效能。要梳理“雙百”活動組織流程，進一步明確組委會各成員單位職責任務、“雙百”活動進入省市縣三級黨委理論學習中心組等制度，推動“雙百”活動規(guī)范化、程序化、制度化。

　　二是探索建立“雙百”活動講師隊伍建設機制。各地以往在開展法治宣講時，有的聯(lián)系上級部門推薦宣講專家，有的依托本地高校資源建立宣講隊伍。下一步，要按照系統(tǒng)化、專業(yè)化的要求，借鑒各地經(jīng)驗、整合講師資源、廣泛征求意見，與建設高素質(zhì)法治人才隊伍等工作有效銜接，逐步、逐層建立“雙百”活動講師隊伍，組建法治宣講的“國家隊”和“地方隊”。同時，要依托法學會會員隊伍這一資源優(yōu)勢，充分調(diào)動和激發(fā)廣大會員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，開展多種形式的法治宣講活動。

　　三是探索建立“雙百”活動對外宣講機制。習近平總書記多次強調(diào)加強涉外法治建設，做好涉外法治工作，我們要全面貫徹落實，堅定不移維護我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益，積極參與涉外法律斗爭，推動“雙百”活動向外拓展，借助各類法治國際論壇、研討會、培訓班等平臺，向國際社會介紹習近平新時代中國特色社會主義思想，介紹習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，宣講中國共產(chǎn)黨領導和中國特色社會主義制度是中國人民的選擇，是歷史的選擇，是符合中國國情、得人心順民意的，給中國帶來了巨大發(fā)展變化。中國人民的前進步伐，是任何力量也阻擋不住的。近期，一些西方國家政府、政要借疫情污蔑抹黑中國、“甩鍋”中國，少數(shù)國際組織、民間組織甚至出面發(fā)起訴訟，妄圖索賠追償。對此，我們要保持政治定力，提高政治警覺，堅決予以回擊，毫不含糊堅決斗爭。法學法律工作者要講清楚我國堅持依法科學有序做好疫情防控工作的有效措施、對國際社會抗擊疫情作出的貢獻，講好中國抗疫法治故事，積極爭取國際社會的理解和支持，為營造良好外部環(huán)境貢獻力量。

　　同志們，組織好今年的“雙百”活動，意義重大、責任重大。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，努力開創(chuàng)法治宣講工作新局面，為決勝全面建成小康社會、奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出更大貢獻！