中國法域外適用法律體系：現(xiàn)狀、問題與完善

廖詩評：北京師范大學法學院副教授，法學博士

內(nèi)容提要　近年來，美國頻繁通過具有域外效力的國內(nèi)法，采取國內(nèi)法域外適用措施，使得國內(nèi)法的域外效力和域外適用問題再次成為國際社會的焦點。國家采取不符合國際法的國內(nèi)法域外適用措施，以及濫用國內(nèi)法域外適用措施，都會構成對國際秩序和國際法治的沖擊和破壞。賦予國內(nèi)法域外效力并適度進行國內(nèi)法域外適用，不僅能夠保護本國公民和企業(yè)的利益，也能夠為國際秩序和國際法的發(fā)展提供契機。但現(xiàn)行中國法域外適用法律體系的指導思想并不明確，重要領域的立法缺失并導致執(zhí)法缺位，法律責任規(guī)定則過于模糊，基本無法實現(xiàn)上述目標。因此，在現(xiàn)有國際法規(guī)則框架下，完善中國法域外適用法律體系，適度進行國內(nèi)法域外適用，既是深化國內(nèi)法治改革的需要，也是履行大國責任和深度參與國際治理的需要。

關鍵詞　域外適用　域外效力　域外管轄　連接點　法律體系

“長臂管轄權”的法理分析與對策研究

肖永平：武漢大學國際法研究所教授，博士生導師

內(nèi)容提要　“長臂管轄權”是域外管轄權的美國表達，一般包括立法管轄權、司法管轄權和執(zhí)法管轄權，這三者的行使基礎既有聯(lián)系又有區(qū)別。“長臂管轄權”同時面向國際社會和國內(nèi)社會，常常涉及國家之間的主權平等關系、法院與私人當事人之間的訴訟關系和私人之間的平等關系。美國法院先后從權力論、聯(lián)系論或者方便、公平和正義論中尋找其法理基礎。在實踐中，起源于解決州際問題的“長臂管轄權”同時在民商事和刑事領域不斷向域外立法管轄權與執(zhí)法管轄權擴張，其適用深受美國政治和外交政策的影響，經(jīng)常違反美國承擔的國際義務、侵犯其他國家的主權，毫不顧及國際禮讓和國際法上的“合理性”要求。隨著中美關系的變化，加上“長臂管轄權”基礎本身的模糊性，美國對涉中國事項濫用“長臂管轄權”的傾向愈發(fā)明顯。我國應根據(jù)國際法規(guī)則，從借鑒與應對兩個視角以及立法、司法、執(zhí)法三個層面構建我國法的域外適用法律體系。

關鍵詞　“長臂管轄權”　立法管轄權　司法管轄權　執(zhí)法管轄權　域外適用

“一帶一路”背景下鐵路提單與鐵路運單的協(xié)同創(chuàng)新機制

楊臨萍：重慶市高級人民法院院長，國家二級大法官，法學博士

內(nèi)容提要　鐵路提單是我國國內(nèi)貿(mào)易主體參照海運提單創(chuàng)制，并應用于中歐班列的新型國際鐵路運輸單證，它具備物權憑證功能，是完善國際陸上貿(mào)易規(guī)則，推動“一帶一路”互聯(lián)互通建設的重要制度工具。鑒于現(xiàn)行國際鐵路貨運制度是圍繞鐵路運單設計的，鐵路運單屬于國際鐵路貨運必備單證，鐵路提單與鐵路運單的協(xié)同運作成為了當前階段推進鐵路提單制度創(chuàng)新的唯一選擇。鐵路提單與鐵路運單的協(xié)同運作需要以國際鐵路貨運公約為基本遵循，合理利用鐵路運單規(guī)則，確保鐵路提單與鐵路運單在鐵路運輸合同層面的統(tǒng)一性，實現(xiàn)鐵路提單簽發(fā)人、鐵路運單發(fā)貨人、收貨人三者的同一性。此等架構雖有重大的實踐價值，但仍屬權宜之計。鐵路提單制度創(chuàng)新的最終目標是形成一套新的國際鐵路貨運單證規(guī)則，故下一階段應著力推動鐵路提單制度的規(guī)則化和國際化。

關鍵詞　鐵路提單　鐵路運單　物權憑證　運輸憑證　協(xié)同創(chuàng)新

制度型對外開放的支點：私法關系涉外性之界定及重構

張春良：西南政法大學教授，博士生導師

內(nèi)容提要　國際私法是我國規(guī)范涉外私法關系、建構私法領域?qū)ν忾_放秩序的基本法律，私法關系的涉外性是其發(fā)揮功效的支點。私法關系涉外與否，將在程序與實體上產(chǎn)生體系化的法律效力差異。我國迄今采取法律關系要素涉外的方式界定私法關系的涉外性，這在涉外民商事交往相對簡單、法律關系較為傳統(tǒng)的歷史形勢下較好地發(fā)揮了建構涉外私法秩序的功效。自貿(mào)區(qū)(港)、深圳前海、外商投資、共建“一帶一路”倡議下“一站式”爭端解決機制等對外開放的創(chuàng)新安排和實踐，對現(xiàn)行涉外私法關系界定規(guī)則造成了新的沖擊。我國應積極回應新形勢下制度型對外開放的要求，順勢革新涉外私法關系界定規(guī)則，對外協(xié)調(diào)民法等周邊規(guī)范，對內(nèi)融貫法律適用法的內(nèi)在安排，引入實質(zhì)關聯(lián)標準，設立矯正規(guī)則，創(chuàng)建“非內(nèi)域私法關系”特別規(guī)則，為我國更高水平對外開放的創(chuàng)新安排與實踐探索預留空間，為我國從政策型開放向制度型開放轉(zhuǎn)變奠定基石。

關鍵詞　私法關系　涉外性　制度型對外開放　全球私法治理

習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略：發(fā)展脈絡、核心要義和時代意義

付子堂：西南政法大學教授、博士生導師

內(nèi)容提要　黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央在治國理政的歷程中，高屋建瓴、總攬全局，對法治問題進行了一系列戰(zhàn)略性思考和歷史性探索，形成了習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。其豐富的科學內(nèi)涵集中體現(xiàn)為“十個堅持”，而黨的領導、法治體系和信仰法治三個關鍵詞貫穿始終。習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略作為新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的指導思想和根本遵循，是新時代法治中國建設實踐的思想旗幟和行動綱領，是對馬克思主義法治思想的全面繼承和創(chuàng)新發(fā)展，是對世界法治文明進步作出的中國原創(chuàng)性理論貢獻。在全面建成小康社會之際，站在新時代新起點，系統(tǒng)闡釋、認真研究習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略這一重要科學命題和重大理論范疇，深入學習和深刻把握其發(fā)展脈絡、核心要義和時代意義，必將為新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化法治強國建設、為堅定制度自信，提供更加堅強有力、更加科學系統(tǒng)的理論支撐，助推“中國之治”進入新境界。

關鍵詞　全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略　黨的領導　法治體系　信仰法治　“中國之治”　馬克思主義法治思想

黨內(nèi)法規(guī)制定技術規(guī)范論綱

管　華：西北政法大學行政法學院教授，法學博士

內(nèi)容提要　黨內(nèi)法規(guī)制定技術規(guī)范是制定黨內(nèi)法規(guī)過程中應遵循的技術規(guī)則，對解決其與國法難區(qū)分、結構不完整、語言不規(guī)范、與憲法法律和上位黨規(guī)相抵觸、活動技術缺失等問題具有重要意義。黨內(nèi)法規(guī)具有思想性、政治性和道德性，其技術規(guī)范必須反映并規(guī)訓這種特質(zhì)。黨內(nèi)法規(guī)制定技術規(guī)范的體系包括統(tǒng)籌技術規(guī)范、語言技術規(guī)范、結構技術規(guī)范、活動技術規(guī)范和公文技術規(guī)范五方面。統(tǒng)籌技術規(guī)范解決黨規(guī)與國法之間的選擇與分工、銜接與協(xié)調(diào)；語言技術規(guī)范既反映黨內(nèi)法規(guī)的特質(zhì)，又應區(qū)分原則與規(guī)則、高標與底線、思想與行為；結構技術規(guī)范要解決標題、題注和正文中的突出問題；活動技術規(guī)范主要包括公布技術和完善技術。

關鍵詞　黨內(nèi)法規(guī)　統(tǒng)籌技術規(guī)范　語言技術規(guī)范　結構技術規(guī)范　活動技術規(guī)范

組織法視閾中的公司決議及其法律適用

周　淳：浙江大學光華法學院講師，法學博士

內(nèi)容提要　民商合一立法體例下，在公司法規(guī)范存在缺漏時，基于《民法總則》第134條第2款，關于民事法律行為的一般規(guī)則即可適用于公司決議糾紛。然而，行為法規(guī)則無法回應公司決議的團體性，也與組織法的原則和價值相矛盾。法律行為制度以契約為原型，其規(guī)范重心在意思與表示的一致及雙方意思表示的一致。公司決議制度則調(diào)整公司意思的形成，亦即部分成員或機關成員的意思如何成為公司的意思從而約束全部。公司決議本質(zhì)是“公意”，而非“合意”。決議只有在符合公司法與章程規(guī)定的程序與權限時，方被評價為公司意思。公司決議的特殊性，決定了其應由公司法專門調(diào)整的必然性。故對公司決議，公司法有規(guī)定的，當然應適用公司法；公司法未有規(guī)定的，應先根據(jù)公司法的精神與原理進行法律解釋和漏洞補充，避免動輒向民事行為法逃避，對公司決議削足適履地適用法律行為的一般規(guī)則。

關鍵詞　公司決議　公司意思　程序權限　法律行為

國際法視野下的中國國有企業(yè)改革

韓立余：中國人民大學法學院教授，博士生導師

內(nèi)容提要　國際法在國有企業(yè)問題上遵循主體和行為相統(tǒng)一的標準，是否行使政府職能是分析國有企業(yè)身份和行為性質(zhì)等問題的基本出發(fā)點。多邊國際經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則采取所有制中性做法，聚焦商業(yè)活動。近期發(fā)達經(jīng)濟體采取的一系列措施對現(xiàn)行國有企業(yè)規(guī)則提出了挑戰(zhàn)。中國在推進國有企業(yè)改革時既要符合自身實際需求，又要顧及國際規(guī)范，并通過實踐影響國際法規(guī)則的發(fā)展。中國目前在國有企業(yè)性質(zhì)和職能認識上還不盡統(tǒng)一，下一步的國有企業(yè)改革應國資國企改革兩手抓，繼續(xù)堅持政企分開原則，采取國有企業(yè)分類和分級制度，加快政資分開，建立相應的中國特色現(xiàn)代企業(yè)治理制度，促進公平競爭。

關鍵詞　國有企業(yè)　政府職能　商業(yè)活動　非歧視　公平競爭

市場主體規(guī)則平等的理論闡釋與法律制度構建

劉大洪：湖北經(jīng)濟學院法學院教授，中南財經(jīng)政法大學法學院教授，博士生導師

內(nèi)容提要　市場主體規(guī)則平等是指在市場經(jīng)濟運行過程中，任何一類市場主體的法律地位平等、競爭機會均等、權利與義務關系對等，國家的經(jīng)濟干預不得違背和破壞市場公平競爭，不給予任何一類市場主體不正當?shù)母偁巸?yōu)勢或劣勢。目前實踐中的市場主體規(guī)則平等將國有企業(yè)作為主要規(guī)制對象，忽視、淡化了其他類型企業(yè)可能存在的競爭不公問題。應當重塑市場主體規(guī)則平等理念，使其不再局限于規(guī)制國有企業(yè)的競爭問題，而應擴散至不同控制力、資本來源、空間區(qū)位、產(chǎn)業(yè)組織的企業(yè)形態(tài)之間的整體公平競爭問題，令市場主體規(guī)則平等的內(nèi)涵從狹義走向廣義。在廣義市場主體規(guī)則平等的理論指引下，中國經(jīng)濟法律制度應予以深切變革，落實國企運行平等、稅收規(guī)則平等、融資規(guī)則平等、監(jiān)管規(guī)則平等、外商投資規(guī)則平等五大法律規(guī)范。

關鍵詞　市場主體規(guī)則平等　國有企業(yè)　國家干預

網(wǎng)絡犯罪的刑法解釋空間向度研究

劉艷紅：東南大學法學院教授，博士生導師

內(nèi)容提要　社會空間能夠形塑法律事實和法律概念。網(wǎng)絡空間的社會