【問題】

　　疫情防控期間，在微信群、QQ群等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)造謠傳謠，造成社會(huì)恐慌等嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的行為是否涉嫌刑事違法?

　　【專家解讀】

　　胡印富 山東政法學(xué)院刑事司法學(xué)院教學(xué)科研秘書，法學(xué)博士

　　該行為可構(gòu)成編造、故意傳播虛假信息罪。

　　編造、故意傳播虛假信息罪是指編造虛假的險(xiǎn)情、疫情、災(zāi)情、警情，在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，或者明知是上述虛假信息仍故意在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的行為。本罪侵犯的客體是公共秩序。在此次新冠肺炎疫情防控期間客觀方面主要表現(xiàn)為編造虛假或引起社會(huì)恐慌的疫情消息并在網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)傳播，或者明知是虛假疫情消息仍進(jìn)行傳播并且嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的行為。

　　需要注意的是，編造出來的信息必須傳播出去讓公眾知道，才能引起社會(huì)恐慌，擾亂社會(huì)秩序。只有編造行為，但是并未造成該虛假、恐怖疫情消息的傳播的，不能構(gòu)成本罪。另外，在編造、故意傳播虛假信息罪的認(rèn)定過程中必須嚴(yán)格把控“嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序”這一標(biāo)準(zhǔn)，具體可表現(xiàn)為：造成人員密集場(chǎng)所秩序混亂、影響交通工具正常運(yùn)行、致使各行業(yè)工作或活動(dòng)中斷、致使相關(guān)職能部門采取緊急應(yīng)對(duì)措施等。對(duì)某些錯(cuò)誤、有害信息缺乏辨識(shí)，誤聽誤信予以散布的行為，由于行為人缺乏主觀故意，尚未對(duì)社會(huì)秩序造成嚴(yán)重影響的，則不應(yīng)作為犯罪處理。

　　與平時(shí)的造謠傳謠行為相比，重大疫情或?yàn)?zāi)害發(fā)生時(shí)造謠傳播謠言的危害性要大得多，可能會(huì)激化社會(huì)矛盾，造成社會(huì)恐慌，進(jìn)而對(duì)社會(huì)秩序形成嚴(yán)重沖擊、破壞，也會(huì)對(duì)政府防疫工作的有序開展形成嚴(yán)重干擾，因此更應(yīng)嚴(yán)格追究違法者的刑事責(zé)任。

　　【法律依據(jù)】

　　《刑法》第291條之一;最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》第2條第(六)項(xiàng);《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第10條。

　　【相關(guān)案例】

　　案例一：“遼寧鞍山趙某某涉嫌編造、故意傳播虛假信息案”[1]

　　犯罪嫌疑人趙某某系無業(yè)人員，自2018年開始購置警用裝備，并多次在社交平臺(tái)發(fā)布其穿戴警用裝備的視頻冒充警察。2020年1月26日，趙某某為滿足虛榮心，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)影響力，將自己身著警服的照片設(shè)為微信頭像，同時(shí)將微信昵稱設(shè)為“鞍山交警小龍”，并在微信朋友圈發(fā)布信息稱：“鞍山交警小龍溫馨提示大家!今天鞍山市城市公交車!全部停運(yùn)!等虛假信息，并配發(fā)多張警察執(zhí)勤圖片。該條信息發(fā)布后，被多名網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)至朋友圈和微信群，大量市民向相關(guān)部門電話咨詢，鞍山市交通管理局接聽95人次，鞍山市8890民生服務(wù)平臺(tái)接聽24人次，110接警中心接聽78人次，引發(fā)社會(huì)不良影響，影響疫情防控工作的正常秩序。案發(fā)后，鞍山市鐵西區(qū)人民檢察院第一時(shí)間啟動(dòng)重大敏感案件快速反應(yīng)工作機(jī)制，掌握案件進(jìn)展與取證情況，就證據(jù)調(diào)取、適用法律問題與公安機(jī)關(guān)充分交換意見。2020年2月10日，鐵西區(qū)人民檢察院對(duì)犯罪嫌疑人趙某某以編造、故意傳播虛假信息罪批準(zhǔn)逮捕。

　　案例二：劉某某編造、故意傳播虛假信息案 [2]

　　2020年1月24日，被告人劉某某在北京市通州區(qū)某小區(qū)暫住地內(nèi)，利用微信號(hào)編造其感染新型冠狀病毒后到公共場(chǎng)所通過咳嗽方式向他人傳播的虛假信息，發(fā)送至其另一微信號(hào)，并將聊天記錄截圖后通過微信朋友圈、微信群、QQ群傳播，直接覆蓋人員共計(jì)2700余人，并被其他個(gè)人微博轉(zhuǎn)發(fā)。公安機(jī)關(guān)掌握該信息后，采取了相應(yīng)緊急應(yīng)對(duì)措施。

　　北京市通州區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人劉某某在疫情防控期間編造虛假疫情信息，在信息網(wǎng)絡(luò)上傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序，其行為構(gòu)成編造、故意傳播虛假信息罪。劉某某如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，認(rèn)罪認(rèn)罰。據(jù)此，于2020年2月28日以編造、故意傳播虛假信息罪判處被告人劉某某有期徒刑八個(gè)月。

　　[1]《2020年全國檢察機(jī)關(guān)依法辦理妨害新冠肺炎疫情防控犯罪典型案例(第二批)》(載自最高人民檢察院)，https://www.spp.gov.cn/spp/xwfbh/wsfbh/202002/t20200219_454775.shtml，最后訪問日期2020年3月6日。

　　[2] 《最高人民法院發(fā)布第一批10個(gè)依法懲處妨害疫情防控犯罪典型案例》(載自最高人民法院)，見http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-222481.html