????????【問題】

????????以暴力、威脅方法阻礙工作人員為依法履行防控疫情而采取的防疫、檢疫、強制隔離、隔離治療等措施的，會受到怎樣的刑事處罰？

????????【專家解讀】

????????張愛艷 山東政法學(xué)院刑事司法學(xué)院教授、副院長

????????該行為可構(gòu)成妨害公務(wù)罪。認(rèn)定行為時需要注意兩點：

????????第一，依據(jù)《刑法》第277條的規(guī)定，妨害公務(wù)罪侵犯的對象為國家機關(guān)工作人員，但是根據(jù)2020年最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》的規(guī)定，在疫情防控中，國家機關(guān)工作人員除一般意義上的各級國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)和軍事機關(guān)中從事公務(wù)的人員以外，還包含依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國家有關(guān)疫情防控行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，在受國家機關(guān)委托代表國家機關(guān)行使疫情防控職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，以及雖未列入國家機關(guān)人員編制但在國家機關(guān)中從事疫情防控公務(wù)的人員。據(jù)此，社區(qū)、居（村）委會中的人員，在受國家機關(guān)委托行使疫情防控職權(quán)時，可以成為妨害公務(wù)罪的對象。

????????第二，妨害公務(wù)罪要求行為人以暴力、威脅方法阻礙上述人員依法執(zhí)行職務(wù)。首先要準(zhǔn)確把握公務(wù)行為的范圍。對于依法從事疫情防控任務(wù)的人員，為防控疫情，按政府和有關(guān)職能部門統(tǒng)一要求采取與防疫、檢疫、強制隔離、隔離治療等措施密切相關(guān)的行動，均可認(rèn)定為公務(wù)行為。其次，妨害公務(wù)罪的行為方式是暴力、威脅方法。暴力是針對執(zhí)行公務(wù)人員及其設(shè)備實施的足以干擾和破壞公務(wù)活動正常進行的強制力量。威脅是指以侵犯人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、名譽權(quán)等為內(nèi)容進行精神強制，使上述人員產(chǎn)生畏懼感，不敢依法執(zhí)行公務(wù)活動。如對禁止進入的隔離區(qū)域強行沖撞，毆打依法履行防控措施的工作人員等。

????????在此次疫情防控期間，各級政府和有關(guān)部門為了最大限度防控疫情，組織動員了居（村）委會、社區(qū)等組織落實防控職責(zé)，實施管控措施。若行為人以暴力、威脅方法阻礙工作人員為依法履行防控疫情而采取的防疫、檢疫、強制隔離、隔離治療等措施的，可以妨害公務(wù)罪定罪處罰。

????????【法律依據(jù)】

????????《刑法》第277條；最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》第2條第（一）項；《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第8條。

????????【相關(guān)案例】

????????案例一：“山東濟南鄧某某妨害公務(wù)案”?

????????2020年2月3日，濟南市萊蕪區(qū)某食品有限公司工人鄧某某不配合公司疫情防控工作，未佩戴口罩強行進入公司，并毆打疫情防控人員。在派出所民警趕到現(xiàn)場后，鄧某某仍然拒不服從民警執(zhí)法，并毆打民警徐某，造成其執(zhí)法記錄儀滑落。在民警徐某將執(zhí)法記錄儀轉(zhuǎn)交輔警時，鄧某某再次毆打民警徐某。濟南市萊蕪區(qū)人民法院經(jīng)過審理認(rèn)為，被告人鄧某某不服從公司疫情防控人員勸阻，未佩戴口罩強行進入公司并對疫情防控人員實施毆打，且暴力襲擊處警民警，依法應(yīng)按照妨害公務(wù)罪從重處罰，鑒于其認(rèn)罪認(rèn)罰，最終被判處有期徒刑十個月。

????????案例二：葉某妨害公務(wù)案 ?

????????2020年2月2日17時許，被告人葉某駕車載其舅父和胞兄途經(jīng)湖北省崇陽縣新冠肺炎防控指揮部金塘鎮(zhèn)寒泉村疫情檢測點時，工作人員要求葉某等人檢測體溫。葉某等人拒絕檢測，辱罵工作人員并用車輛堵住檢測點，后經(jīng)人勸導(dǎo)移開，工作人員報警。當(dāng)日18時許，崇陽縣公安局金塘派出所所長張某某帶領(lǐng)民警萬某、輔警姜某等人到葉某家傳喚其接受調(diào)查，葉某拒絕并用拳頭毆打張某某、姜某等人，其親屬亦撕扯、推搡民警，阻礙民警依法傳喚葉某。經(jīng)鑒定，被害人張某某、姜某損傷程度均為輕微傷。?

????????湖北省崇陽縣人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人葉某在疫情防控期間，拒不配合防控管理，以暴力方法阻礙人民警察執(zhí)行公務(wù)，致二人輕微傷，其行為構(gòu)成妨害公務(wù)罪，應(yīng)依法從重處罰。葉某有坦白情節(jié)，且認(rèn)罪認(rèn)罰。綜合其犯罪情節(jié)，于2020年2月10日以妨害公務(wù)罪判處被告人葉某有期徒刑一年三個月。