8月25日至28日，會員部副巡視員王益民在參加“第三屆兩岸和平發(fā)展論壇”后，對重慶市法學會開展“法律診所”工作情況進行了較深入的調研。先后與重慶市法學會及進行“法律診所”試點的永川區(qū)、綦江區(qū)、涪陵區(qū)法學會進行了座談，實地查看了三個區(qū)已經(jīng)開展工作的其中5個“法律診所”。

　　一、重慶市法學會組織建設及開展“法律診所”試點情況

　　重慶市法學會本屆理事會于2011年11月?lián)Q屆，學會現(xiàn)編制10人，內設辦公室、會員聯(lián)絡部2個處級機構。編制廳級領導職數(shù)1人，處級領導職數(shù)3人。截止2013年底全市38個（原有41個，2013年底合并為38個）區(qū)縣已經(jīng)全部成立法學會，其中15個區(qū)縣法學會有正式編制35人，基本上能夠正常開展工作。

　　2013年9月，余遠牧會長帶隊，率部分區(qū)縣法學會負責同志赴黑龍江、吉林省考察學習哈爾濱市法學會地校合作機制的“法律診所”和吉林省法學會的“法律專家服務站”建設。10月，召開了創(chuàng)建“法律診所”試點工作會議，印發(fā)了《關于開展“法律診所”建設試點工作指導意見》，將試點工作作為2014年的重點工作。聯(lián)系有關高校與渝中、涪陵、渝北、南川、永川、綦江等6個區(qū)縣法學會“結對子”共同開展試點工作。2014年4月，在“法律診所”試點工作初見成效的基礎上，重慶市法學會在綦江區(qū)召開了“社區(qū)法律診所創(chuàng)建現(xiàn)場會”，組織各試點區(qū)縣現(xiàn)場觀摩學習，以點帶面，全面推進“法律診所”建設工作。

　　二、試點區(qū)縣法學會“法律診所”建設情況

　　通過與永川區(qū)、綦江區(qū)、涪陵區(qū)法學會負責同志的座談和現(xiàn)場的實地察看，重慶市法學會“法律診所”試點創(chuàng)建工作從今年1月份開始，僅半年多的時間，“法律診所”建設的數(shù)量也不多，但效果顯著，取得了地方領導和基層群眾的認可，積累了經(jīng)驗，為全面推廣奠定了基礎。其主要做法是：

　　一是領導重視，把創(chuàng)建“法律診所”作為法制宣傳和法律服務的基礎工作來抓。在重慶市委政法委和市法學會的推動下，試點區(qū)政法委和法學會高度重視“法律診所”創(chuàng)建工作，成立了創(chuàng)建工作領導小組，區(qū)委政法委書記任組長，相關政法部門領導參加。永川區(qū)委政法委、司法局、法學會聯(lián)合下發(fā)了《關于開展法律診所試點工作的實施意見》，明確了創(chuàng)建“法律診所”的指導思想、組織形式、主要任務、工作方式和組織保障。

　　二是建立了人、財、物保障機制。試點區(qū)法學會在市法學會指導和區(qū)委政法委的大力支持下，搭建領導班子，制定試點方案，組建人才隊伍，嚴格按照“六有”的標準，即有接待服務場所、有必要的設施條件下、有組織網(wǎng)絡和分工、有工作流程和公開制度、有服務通道和交流臺、有信息綜合和反饋進行試點打造。試點區(qū)法學會與有關高校建立了協(xié)作機制，確定了參與“法律診所”的專家學者，簽訂了合作協(xié)議書。綦江區(qū)委一屆第68次常委會專題聽取了社區(qū)“法律診所”建設情況匯報，會議決定，區(qū)財政投入28萬元加強社區(qū)“法律診所”建設。6月13日，區(qū)法學會召開了“法律診所”建設現(xiàn)場推進會，對“法律診所”建設的軟硬件標準、建設和運行時間都做了明確規(guī)定。

　　三是結合實際，整合資源，工作效果明顯。試點區(qū)法學會在區(qū)政法委領導和協(xié)調下，整合綜治、公安、檢察、法院、司法和院校等多種資源，組成專家人才庫，統(tǒng)一部署和統(tǒng)一安排，力爭做到“法律診所”群眾來訪有人接待。涪陵區(qū)政法委和法學會還制定了“法律診所”激勵機制，參加“法律診所”實踐活動的學生，優(yōu)先到政法部門實習。綦江區(qū)法學會在“法律診所”創(chuàng)建試點工作中，形成了“區(qū)法學會牽頭抓總，區(qū)司法局業(yè)務指導，街道、社區(qū)、公、檢、法各負其責，齊抓共建”的工作格局，該區(qū)已建的5個“法律診所”運行半年多來，接待群眾來訪500多人次，解答法律咨詢300多人次，代寫法律文書100多份，調解矛盾糾紛100多件，所建“法律診所”的社區(qū)矛盾糾紛同比下降20%—30%。

　　三、存在的問題

　　重慶市法學會在“法律診所”試點創(chuàng)建工作中雖然取得一定的成績，但也存在一些問題。一是對區(qū)縣創(chuàng)建“法律診所”，開展基層法律服務工作的認識需要進一步明確，解決好基層法學會“干什么，怎么干”的問題；二是對于地域遼闊，遠離市區(qū)，法律人才缺乏的地區(qū)的法學會，怎么創(chuàng)建“法律診所”，開展法律服務工作，還需要研究和摸索；三是創(chuàng)建“法律診所”的物質保障問題有待于研究和通盤考慮，若沒有建立相應的物質保障機制，僅靠區(qū)級解決，“法律診所”建設工作難以維持；四是急需對區(qū)縣級法學會工作人員進行培訓，提高開展工作的主動性和創(chuàng)造性。