時間:2019-10-11 來源: 責任編輯:yyx
新中國刑法立法的偉大成就
人民教育家、中國人民大學法學院榮譽一級教授??高銘暄
刑法是國家法律體系的重要組成部分,是治國理政、保護人民、懲治和預防犯罪不可缺少、不可替代的法律武器。
新中國一成立,就非常重視刑法的作用。一方面,為滌蕩舊社會遺留下來的污泥濁水,保障社會改革順利進行,先后制定一系列單行刑法,如妨害國家貨幣治罪暫行條例、懲治反革命條例、懲治貪污條例等;另一方面,由全國人大常委會辦公廳法律室于1954年10月組織班子起草《中華人民共和國刑法》,歷經(jīng)艱辛和曲折,終于在1979年7月1日獲得第五屆全國人民代表大會第二次會議審議通過,成為我國第一部刑法典。其歷史功績在于:使新中國刑法規(guī)范第一次得以體系化;使我國刑事司法辦案工作做到有法可依;頒行之后的刑事司法文書一概都要引用法律條文;為我國刑法學教學和研究,提供了豐富的思想源泉和現(xiàn)實的規(guī)范依據(jù)。
這部刑法典由于規(guī)定得比較原則,覆蓋面不足,施行不久就感到不敷應用。全國人大常委會從1981年到1996年期間,通過了25個單行刑法,并在107個非刑事法律中設置附屬刑法規(guī)范,實質上作了一系列補充和修改,及時地對刑事司法實踐起到了引領和規(guī)范作用。但是,如此眾多的單行刑法和附屬刑法缺乏體系上的歸納,給司法機關的適用帶來了一些不便。加之隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立,對外開放日益擴大,犯罪現(xiàn)象出現(xiàn)了許多新情況、新特點和新問題,黨中央和全國人大常委會認為確有必要對刑法作一次全面系統(tǒng)的修訂。1997年3月14日,第八屆全國人民代表大會第五次會議通過了新修訂的《中華人民共和國刑法》。
這部刑法典的偉大貢獻在于:其一,明文規(guī)定了刑法的三大基本原則,即罪刑法定原則、適用刑法人人平等原則、罪責刑相適應原則,表明我國刑法已邁上現(xiàn)代化法治軌道,筑起了人權保障根基;其二,具有承前啟后、與時俱進、不斷革新的鮮明特色,不僅條文由192條增加到490條,罪名由130個增加到469個,而且還有不少亮點和創(chuàng)新之舉,如逐步減少適用死刑的罪名、提高死緩犯執(zhí)行死刑的門檻、依法實行社區(qū)矯正等;其三,開啟了刑法理論研究的新局面,同時也奠定了中國刑法學走向世界的堅實基礎。