尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、同志們、朋友們：

　　今天，我們?cè)邶埑翘匍_中國法學(xué)會(huì)能源法研究會(huì)2019年年會(huì)。我代表中國法學(xué)會(huì)，對(duì)本次年會(huì)的召開，致以熱烈祝賀！向來自全國各地、各條戰(zhàn)線上能源法理論和實(shí)務(wù)工作者，表示熱烈歡迎！向承辦和協(xié)辦本次年會(huì)的上海錦天城律師事務(wù)所、山西財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院及山西省法學(xué)會(huì)資源環(huán)境和能源法學(xué)研究會(huì)表示衷心的感謝！

　　能源法研究會(huì)是中國法學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的、具有鮮明行業(yè)特色的學(xué)術(shù)自治團(tuán)體，是廣大能源法理論和實(shí)務(wù)工作者交流思想、共享成果的學(xué)術(shù)平臺(tái)。在過去一年中，能源法研究會(huì)的同志，高舉新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想旗幟，堅(jiān)持正確的政治導(dǎo)向，按照中央“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略部署，科學(xué)謀劃，精準(zhǔn)施策，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，在學(xué)術(shù)研究、資政建言、服務(wù)會(huì)員方面不斷取得新進(jìn)展，贏得了上級(jí)的支持、社會(huì)的認(rèn)可和會(huì)員的擁護(hù)，保持了穩(wěn)健扎實(shí)的工作作風(fēng)，工作思路正確，卓有成效！

　　今年是建國七十周年。七十年崢嶸歲月，經(jīng)過一代又一代建設(shè)者的艱苦努力，我們建成了有中國特色的社會(huì)主義法律體系，建成了門類齊全、獨(dú)立自主的能源工業(yè)，實(shí)現(xiàn)了能源自給和能源普遍服務(wù)，有力地支持了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，捍衛(wèi)了國家能源安全。改革開放四十年來，伴隨著能源體制的調(diào)整和市場化導(dǎo)向的改革，能源法治逐步完善。盡管綜合性的《能源法》仍未完成最后的立法程序，但是能源單行法、能源相關(guān)法的體系已經(jīng)建立起來，形成了以法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章為主要淵源的能源法律體系。依法監(jiān)管、依法治企的格局正在形成，參與國際能源治理的程度不斷加深。在穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào)下，我們面臨深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、深化市場導(dǎo)向改革、擴(kuò)大開放水平，深入推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源的重要使命。能源體制改革正在進(jìn)入深水區(qū)，如何使重大改革措施于法有據(jù)、如何深化能源企業(yè)依法治企、如何為開展國際能源合作保駕護(hù)航，是廣大能源法律工作者需要認(rèn)真求解的歷史課題。我希望能源法研究會(huì)的同志，能全神貫注，潛心研究，在能源改革和發(fā)展的時(shí)代大潮中建功立業(yè)。借此機(jī)會(huì)，我代表中國法學(xué)會(huì)，就能源法研究會(huì)下一步的工作，提幾點(diǎn)希望：

　　第一，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，確保能源法學(xué)研究始終堅(jiān)持堅(jiān)定正確的政治方向。堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，是改革開放以來我們黨全部實(shí)踐和理論的主線；續(xù)寫好中國特色社會(huì)主義的新篇章，是貫穿習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的鮮明主題。這一凝聚了全黨智慧的思想體系，是我們?nèi)抗ぷ鞯乃枷肼窐?biāo)，是指引實(shí)現(xiàn)人民幸福、民族復(fù)興的科學(xué)理論指南。能源法研究會(huì)的同志，要從這一指導(dǎo)民族復(fù)興的偉大思想體系中汲取精神力量，獲得思想支撐，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，指導(dǎo)研究，堅(jiān)決貫徹，自覺實(shí)踐，把能源法研究工作融入建設(shè)社會(huì)主義法治國家偉大事業(yè)，切實(shí)肩負(fù)起中國特色法治事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的職責(zé)使命。

　　第二，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平能源革命的思想，努力構(gòu)建有中國氣象、時(shí)代特色的能源法理論體系。習(xí)近平同志指出，進(jìn)入21世紀(jì)以來，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍的時(shí)期，以清潔高效可持續(xù)為目標(biāo)的能源技術(shù)加速發(fā)展將引發(fā)全球能源變革。要推動(dòng)能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，還原能源商品屬性，構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，形成主要有市場決定能源價(jià)格的機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府對(duì)能源的監(jiān)管方式，建立健全能源法治體系。習(xí)近平同志指出，放眼世界，我們正面對(duì)百年未有之大變局。我們的國家必將日益繁榮昌盛，必將日益走近世界舞臺(tái)中央，必將日益為人類做出新的更大貢獻(xiàn)。在清潔能源、分布式能源、智慧能源等方面，中國已經(jīng)體現(xiàn)后來居上、彎道超車的趨勢。能源法研究會(huì)的同志們，要廣納博取，努力吸收世界相關(guān)國家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究出有利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)、有利于技術(shù)創(chuàng)新的法律制度；同時(shí)在傳統(tǒng)能源方面，要盡快補(bǔ)課，迎頭趕上，盡快完成市場化改革和監(jiān)管制度現(xiàn)代化的工作，構(gòu)建起適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障能源安全、有利于節(jié)能減排的能源法治體系，為從能源大國轉(zhuǎn)向能源強(qiáng)國提供法律保障。

　　第三，要加強(qiáng)科研攻關(guān)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，盡快推出一批有顯示度和影響力的高質(zhì)量學(xué)術(shù)作品。由于各種條件的限制，能源法研究起步較晚。但是能源法研究會(huì)的同志們，不畏繁難，艱苦創(chuàng)業(yè)；勇于擔(dān)當(dāng)，迎難而上；逐漸累積了一批具有開創(chuàng)性的學(xué)術(shù)成果，初步形成了能源法學(xué)的學(xué)科框架、話語體系和基本范疇，并且在許多前沿問題上做出了可貴的探索。在這個(gè)過程中，一支經(jīng)過錘煉和考驗(yàn)的、政治素質(zhì)過硬、學(xué)術(shù)功底扎實(shí)、研究視野開闊的隊(duì)伍成長起來，成為能源法學(xué)科建設(shè)的骨干中堅(jiān)。我了解到，能源法研究會(huì)組織能源法領(lǐng)域的權(quán)威專家編寫的《能源法學(xué)總論》剛剛出版,我感覺深度極高。當(dāng)初我在國務(wù)院法制辦工作的時(shí)候，主要聯(lián)系這一領(lǐng)域，深知我國能源法規(guī)起得很早，規(guī)格也很高。但十多年了，為什么進(jìn)展不了？不是能源法不重要，也不是沒有研究必要，核心問題是，怎樣處理好能源法與相關(guān)法律之間的關(guān)系，目前能源法領(lǐng)域有六部單行法，包括煤炭法、電力法等，如何能在眾多法律中找到一塊能源法的空間，向政策法方向還是基本法方向走，下一步的操作中要具體看模式，重點(diǎn)要加快能源法的建設(shè)，但是目前還處于比較困難的時(shí)期，這是第一條經(jīng)驗(yàn)。第二個(gè)是能源體制的過程改革，也在制約能源法的發(fā)展。當(dāng)前存在較多的體制問題，比如有綜合部門管理部門間的矛盾、管理部門和幾大公司之間的矛盾等。第三個(gè)是能源法應(yīng)當(dāng)建立在六部單行法的法律關(guān)系之上，類似于一種基本法，實(shí)際上是要面向未來解決能源發(fā)展、創(chuàng)新的一些原則性制度問題。所以國家要完善相關(guān)立法，能源法研究學(xué)會(huì)要跟進(jìn)法理的研究，用理論進(jìn)一步武裝這門學(xué)科。此外我認(rèn)為，能源法不同于民法、刑法等學(xué)科，目前還沒有一套完整的、獨(dú)特的學(xué)科特征，這需要一代又一代人的努力奮斗。第四是學(xué)術(shù)邏輯，能源法研究會(huì)的同志們要進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的研究。比如現(xiàn)在有很多問題，比如自然壟斷行業(yè)和市場競爭怎樣協(xié)調(diào)。這些問題對(duì)能源法建設(shè)是一種極大的挑戰(zhàn)，因此我們要把能源領(lǐng)域的一些特殊問題遺留出來，不能泛泛而談。我覺得我們將會(huì)走出一條路，特別是當(dāng)前國際能源格局已經(jīng)靜悄悄的發(fā)生了大的變革，總體上能源供過于求的態(tài)勢開始顯現(xiàn)出來。未來國際安全的國家安全的爭奪的焦點(diǎn)已經(jīng)發(fā)生了變化，不再是對(duì)資源的儲(chǔ)量的增長，而是能源市場的擴(kuò)大。對(duì)于我們中國來說還有特殊之處，中國的能源結(jié)構(gòu)決定的是以化石能源為主，這要求我們加快通過科技革命，加快新型能源開發(fā)。我們很樂觀地看到，近幾年中國的清潔能源的進(jìn)展已經(jīng)走在世界前列，而存在的制約的問題是不穩(wěn)定、成本問題以及政府補(bǔ)貼，怎么樣形成有效的機(jī)制，完善技術(shù)能源政策，搭建好能源法律平臺(tái)是我們當(dāng)務(wù)之急。所以我們既要陽春白雪，另外方面也要下里巴人，具體問題具體分析，推動(dòng)我們國家的人權(quán)和法治進(jìn)一步向前。能源法最終的使命，就是應(yīng)該推進(jìn)中國的新一輪的能源革命，為人類做出更大貢獻(xiàn)，中華民族復(fù)興也指日可待。在這個(gè)情況下，能源革命對(duì)中國的特殊由此也可窺探。廣大能源法學(xué)者要充分運(yùn)用當(dāng)前政策優(yōu)勢，將來也可以組織學(xué)者圍繞一個(gè)情況進(jìn)行專題調(diào)研，從而來實(shí)現(xiàn)自我突破?？偠灾?，能源在中國十分重要，解決中國的資源問題的出路，要在明年，我們要實(shí)現(xiàn)能源革命，要一系列的體制機(jī)制的變革。所以我們從事能源環(huán)境一定要抓住中國能源革命的態(tài)勢,研究我們相應(yīng)的法律理論及法律對(duì)策，這也是下一步能源法研究一個(gè)主要任務(wù)。

　　經(jīng)過十年的努力，能源法研究會(huì)已經(jīng)取得了很大的成就，而相對(duì)其他成熟學(xué)科來說，我們還有很多差距，但這個(gè)差距就是所有的發(fā)展留下的空間，這對(duì)能源法有了進(jìn)一步發(fā)展的良好基礎(chǔ)，同時(shí)也具備了不斷創(chuàng)新的能力，開創(chuàng)一個(gè)新的能源發(fā)展的格局。我相信大家有這個(gè)蓄勢待發(fā)的實(shí)力，再經(jīng)過幾年的沉淀，一定能夠看到能源法研究千帆進(jìn)發(fā)、百舸爭流的喜人成績，這也是我們的衷心希望。高校如山西財(cái)經(jīng)大學(xué)也可以探索讓幾位老師專門從事管理研究能源法相關(guān)領(lǐng)域，具體教學(xué)中也深入到本科、研究生中去，下一步要培養(yǎng)出幾個(gè)專門從事一輩子研究能源法的專門人才，從事能源法律專業(yè)的教師從業(yè)余變?yōu)橹鳂I(yè)，真正實(shí)現(xiàn)突破，到那時(shí)格局將要發(fā)生天翻地覆的變化。

　　第四，要構(gòu)造理論和實(shí)踐互動(dòng)聯(lián)系、互相促進(jìn)的長效機(jī)制。能源法研究會(huì)具有“產(chǎn)、學(xué)、研、政、律”五位一體的特點(diǎn)和優(yōu)勢，能源法的研究具有強(qiáng)烈的實(shí)踐指向。所以理論與實(shí)踐相結(jié)合這個(gè)指導(dǎo)方針，在能源法學(xué)研究中必須時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)，而且能源法研究會(huì)也有這個(gè)條件。過去幾年，在研究會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下，開展了“能源企業(yè)法務(wù)論壇”和“綠能杯”高校法學(xué)研究生暑期能源法調(diào)研活動(dòng)，成果顯著，反響很好。我希望一方面，研究會(huì)要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)，繼續(xù)把這兩個(gè)品牌做好；同時(shí)在條件允許的情況下，探索新的載體，新的機(jī)制，使理論和實(shí)踐的結(jié)合落到實(shí)處，激蕩出更高質(zhì)量、更有影響力的研究成果。

　　同志們，今年是共和國成立七十周年。七十年前，革命先烈前赴后繼，用鮮血締造了獨(dú)立、自由、強(qiáng)大的新中國。今天我們有幸享受革命先烈?guī)Ыo我們的尊嚴(yán)與和平，享受七十年來的改革發(fā)展紅利。今天，政治堅(jiān)定就是愛國，堅(jiān)守崗位就是忠誠，潛心學(xué)術(shù)就是奉獻(xiàn)，學(xué)術(shù)創(chuàng)新就是報(bào)國。讓我們不忘初心，牢記使命，攜手奮進(jìn)，拿出更出色的研究成果，向共和國七十年的偉大誕辰獻(xiàn)禮！

　　預(yù)祝大會(huì)圓滿成功！謝謝大家！