在“兩岸共同市場建立中的法律問題”學(xué)術(shù)研討會上的致辭

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張鳴起

中國法學(xué)會黨組成員、副會長兼秘書長，海研會會長

（2019年4月19日? 北京，中國政法大學(xué)）

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黃進校長、楊楨教授，

各位專家學(xué)者，各位新朋老友：

　　大家下午好！

　　在這春暖花開的時節(jié)，兩岸法學(xué)法律專家學(xué)者，齊聚中國人文社會科學(xué)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)重鎮(zhèn)——中國政法大學(xué)，舉行“兩岸共同市場法律問題”學(xué)術(shù)研討會，就深化兩岸經(jīng)貿(mào)合作和共同市場建構(gòu)所涉及法律問題進行學(xué)術(shù)交流，非常有意義。首先我代表中國法學(xué)會和海峽兩岸關(guān)系法學(xué)研究會對這次研討會的順利舉辦表示熱烈祝賀，對各位專家學(xué)者蒞臨會議表示敬意。

　　構(gòu)建兩岸共同市場是推進兩岸經(jīng)濟合作制度化的一個重要目標(biāo)。大家知道，早在2005年，國共兩黨提出“兩岸和平發(fā)展共同愿景”時，就曾提出這一主張。今年1月2日，國家主席習(xí)近平在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會上發(fā)表的重要講話又進一步強調(diào)指出：“我們要積極推進兩岸經(jīng)濟合作制度化，打造兩岸共同市場，為發(fā)展增動力，為合作添活力，壯大中華民族經(jīng)濟?！币虼?，在當(dāng)前兩岸關(guān)系發(fā)展形勢下，打造兩岸共同市場不僅是兩岸經(jīng)濟發(fā)展的客觀需求，也是促進兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要途徑，是兩岸社會的共同期盼。

　　近年來，兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作繼續(xù)發(fā)展，2018年兩岸貿(mào)易額首度突破2000億美元，臺商投資大陸也在穩(wěn)定增長。兩岸發(fā)揮經(jīng)濟互補優(yōu)勢，不僅推動兩岸經(jīng)濟繁榮發(fā)展，使兩岸企業(yè)共同應(yīng)對各種外部環(huán)境挑戰(zhàn)，也給兩岸同胞帶來巨大福祉。但受臺灣方面政策制約，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的單向性特征顯著，結(jié)構(gòu)性失衡問題突出，總的看，兩岸經(jīng)濟合作空間很大，任重道遠(yuǎn)。構(gòu)建兩岸共同市場，在當(dāng)前形勢下需要解決的問題很多，比如需要實現(xiàn)兩岸商品與生產(chǎn)要素的自由流動，推動兩岸經(jīng)貿(mào)合作暢通、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、能源資源互通，以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通，達(dá)到應(yīng)通盡通。比如還需要深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作，通過資本，人才，技術(shù)的自由雙向流動，進行兩岸資源整合，優(yōu)勢互補。當(dāng)然共同市場不僅僅是指大陸的巨大市場，更應(yīng)包括兩岸共同開發(fā)第三方市場攜手參與“一帶一路”建設(shè)等等。需要強調(diào)的是，落實上述舉措，推進“兩岸共同市場”建設(shè)，在當(dāng)今時代，都需法治來創(chuàng)造營商環(huán)境，來提供支撐、保障。

　　上個月，十三屆全國人大二次會議通過了外商投資法，這對吸引外資、保障外商權(quán)益提供了更為有利的法律武器，國際上對此反響很好很熱烈。由于臺資屬特殊內(nèi)資，《外商投資法》未包括臺灣地區(qū)投資者，但臺胞在大陸投資權(quán)益不會因此受到影響。依法保護臺灣同胞的投資權(quán)益，是大陸一貫的政策。相信未來在外商投資法實施的配套法規(guī)中，會對臺灣投資作出明確、具體的規(guī)定，不僅會讓臺灣同胞投資企業(yè)合法權(quán)益受到有效保護，還會讓其有更多發(fā)展機遇。應(yīng)當(dāng)講，從現(xiàn)行法律法規(guī)來看，大陸有《臺灣同胞投資保護法》及其實施細(xì)則，還有一大批地方法規(guī)、部門規(guī)章，已構(gòu)成了一個較為完整的法律體系，可以為臺胞投資興業(yè)提供充分的法律保障。上個月最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于為深化兩岸融合發(fā)展提供司法服務(wù)的若干措施》，又從司法的角度推出了綜合性惠臺措施，展現(xiàn)了司法機關(guān)為臺灣同胞辦實事、做好事、解難事的決心和誠意。大陸未來還會出臺更多的惠臺政策、舉措，營造更好的法治環(huán)境，進一步讓臺胞臺企獲得同等待遇。

　　中國法學(xué)會以及所屬海研會致力于推動兩岸法學(xué)交流，維護兩岸關(guān)系和平發(fā)展，積極為建構(gòu)兩岸共同市場建言獻(xiàn)策。最近，中國法學(xué)會剛剛換完屆，中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長王晨同志兼任中國法學(xué)會會長。新一屆會領(lǐng)導(dǎo)高度重視并謀劃法學(xué)會及海研會在法學(xué)研究、交流、法律服務(wù)方面發(fā)揮更大作用。這些年來，法學(xué)會及海研會先后通過組織專題調(diào)研、召開研討會、舉辦論壇等作了一些促進兩岸經(jīng)貿(mào)交流、打造兩岸共同市場等事項，今后我們將拓寬思路，加大步伐力度爭取做出更多貢獻(xiàn)。

　　打造兩岸共同市場不可能一蹴而就，需要循序漸進、穩(wěn)步推進。打造兩岸共同市場更需要以法治思維和法治方式推進。為兩岸共同市場建設(shè)提供法律建議和法律服務(wù)，應(yīng)是我們兩岸法律人共同的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　今天在座的各位專家學(xué)者將會結(jié)合自身研究思考和法律實踐，圍繞主題進行多角度多層面的分析探討。希望大家廣泛交流、深入研討，為深化兩岸經(jīng)濟合作、打造兩岸共同市場積極出謀劃策。

　　預(yù)祝本次研討會獲得圓滿成功。謝謝大家！