在海研會第七次學(xué)術(shù)年會上的工作報(bào)告

中國法學(xué)會副會長、海研會會長

張鳴起

（2019年3月29日，中國職工之家飯店）

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各位來賓，各位理事、會員，

各位專家學(xué)者：

　　大家上午好！今天來自全國各地的涉臺研究專家學(xué)者歡聚一堂，參加海研會2019年度學(xué)術(shù)年會。首先，請?jiān)试S我代表海研會，對與會各位來賓、各位理事、會員、各位專家學(xué)者表示熱烈歡迎！在這里，我向大家報(bào)告海研會2018年一年來的工作和2019年的規(guī)劃，請大家多提意見建議。

　　2018年以來，海研會在中國法學(xué)會的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，在中央臺辦的指導(dǎo)幫助下，緊緊圍繞中央對臺工作大局，強(qiáng)化社會團(tuán)體黨組織政治引領(lǐng)功能，堅(jiān)持問題導(dǎo)向深化涉臺法學(xué)研究，發(fā)揮自身優(yōu)勢推動兩岸民間法學(xué)交流，做深做細(xì)各項(xiàng)研究交流工作，順利完成各項(xiàng)工作任務(wù)，取得積極成效。

　　一、加強(qiáng)涉臺法律問題研究，充分發(fā)揮法學(xué)智庫作用

　　2018年，海研會繼續(xù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，理論聯(lián)系實(shí)際，通過組織專項(xiàng)課題研究、委派學(xué)者赴臺專題調(diào)研等多種形式大力加強(qiáng)涉臺法律問題研究，積極發(fā)揮智庫作用，為兩岸關(guān)系各領(lǐng)域法律問題獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。舉辦學(xué)術(shù)年會1次，組織專題調(diào)研3次，召開兩岸關(guān)系研究學(xué)術(shù)座談會8次，委派5位學(xué)者赴臺短期研修，編發(fā)內(nèi)部簡報(bào)4期9篇，向?qū)W會提交2份報(bào)告作為學(xué)會要報(bào)刊發(fā)，向有關(guān)部門提交7份專項(xiàng)報(bào)告。

　　（一）組織專題調(diào)研。2018年2月28日，中央有關(guān)部門公布實(shí)施了“31條惠臺措施”，此后各省市陸續(xù)出臺一批惠臺具體辦法。為深入了解惠臺措施的實(shí)際效果和臺胞權(quán)益保障方面的實(shí)際情況，我和慕平等副會長分別組成三個(gè)海研會調(diào)研組，有針對性地開展了專題調(diào)查研究。4月10日至12日，調(diào)研組赴福建省福州市、平潭綜合試驗(yàn)區(qū)、廈門等地進(jìn)行專題調(diào)研。10月17日至24日，前往江蘇省和上海市進(jìn)行專題調(diào)研。通過專題調(diào)研，海研會了解總結(jié)各地在落實(shí)惠臺措施，加強(qiáng)臺胞權(quán)益保障和臺商服務(wù)工作方面的具體經(jīng)驗(yàn)，以及政策落實(shí)中有待解決的一些問題，提出意見建議，調(diào)研報(bào)告已報(bào)有關(guān)部門參考。

　?。ǘ┙M織專項(xiàng)課題研究。開展專項(xiàng)課題研究是海研會推動涉臺法律問題研究，培養(yǎng)人才的重要手段。2018年以中國法學(xué)會涉臺法學(xué)專項(xiàng)課題的名義立項(xiàng)資助10項(xiàng)涉臺法律問題研究，課題研究主題包括兩岸法律交流合作，兩岸關(guān)系法治保障，落實(shí)臺資臺胞“同等待遇”等內(nèi)容，選題方向強(qiáng)調(diào)應(yīng)用性與對策性。2018年課題研究的一項(xiàng)重要內(nèi)容是組織力量從法治思維和法治方法的角度對習(xí)近平總書記對臺工作重要論述進(jìn)行研究。同時(shí)，2017年部署的專項(xiàng)課題第一批6項(xiàng)研究成果已順利結(jié)項(xiàng)。

　　（三）召開兩岸關(guān)系研究學(xué)術(shù)座談會。緊密圍繞兩岸形勢發(fā)展最新動態(tài)與兩岸關(guān)注法治議題，舉辦“兩岸關(guān)系研究學(xué)術(shù)座談會”。2018年共舉辦8期座談會，分別就“促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展的法律問題”“落實(shí)臺胞同等待遇”“兩岸刑事法制發(fā)展與犯罪預(yù)防”“’一國兩制’臺灣模式”“臺資企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)防范”等議題，邀請相關(guān)專家學(xué)者集思廣益、深入探討，并形成了多份簡報(bào)和報(bào)告。

　?。ㄋ模┪蓪＜覍W(xué)者赴臺調(diào)研。為掌握臺灣經(jīng)濟(jì)、政治、法治等各方面發(fā)展動態(tài)，海研會繼續(xù)與高雄大學(xué)法學(xué)院、“中研院”法律學(xué)研究所、東吳大學(xué)法學(xué)院合作，派出5名專家學(xué)者赴臺灣地區(qū)開展短期研究學(xué)習(xí)。5名專家圍繞“臺灣年金制度改革”“臺灣地區(qū)檢察官交流制度”“臺灣地區(qū)量刑制度”“臺灣地區(qū)立法機(jī)構(gòu)運(yùn)作模式”“臺灣地區(qū)行政強(qiáng)制執(zhí)行制度”等主題，提交了調(diào)研報(bào)告，相關(guān)內(nèi)容也在座談會上進(jìn)行了交流。

　　二、廣泛開展涉臺法學(xué)交流，團(tuán)結(jié)臺灣法學(xué)法律界人士，促進(jìn)兩岸民間交流融合

　　海研會注重發(fā)揮民間學(xué)術(shù)團(tuán)體功能，廣泛開展兩岸法學(xué)、法律界交流合作，團(tuán)結(jié)臺灣法學(xué)法律界人士，促進(jìn)兩岸民間交流融合。海研會2018年接待臺灣地區(qū)的183位專家學(xué)者來訪，其中接待5個(gè)臺灣法學(xué)組織參訪團(tuán)共60人次；舉辦涉臺法律論壇1次，20個(gè)法學(xué)組織和法律機(jī)構(gòu)的105名臺灣代表參加論壇交流；舉辦兩岸法學(xué)交流研討班1次，13家臺灣法學(xué)院校和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的18名臺灣學(xué)員參加培訓(xùn)；組織赴臺交流1批次14人次，訪問了12家臺灣法學(xué)法律機(jī)構(gòu)、經(jīng)貿(mào)團(tuán)體和企業(yè)，舉辦8場專題座談會。

　?。ㄒ唬┡e辦第七屆“兩岸和平發(fā)展法學(xué)論壇暨兩岸法學(xué)交流與合作30周年紀(jì)念研討會”。

　　2018年7月19日至20日，海研會在北京舉辦第七屆“兩岸和平發(fā)展法學(xué)論壇暨兩岸法學(xué)交流與合作30周年紀(jì)念研討會”，論壇圍繞“兩岸法學(xué)交流合作回顧與展望”的主題進(jìn)行了廣泛交流。時(shí)任中國法學(xué)會會長王樂泉，中央臺辦、國臺辦主任劉結(jié)一出席論壇開幕式并講話。來自兩岸法學(xué)法律界專家學(xué)者共240余人出席論壇，其中臺灣地區(qū)有近20個(gè)法學(xué)組織和法律機(jī)構(gòu)的103位專家學(xué)者出席，不少是相關(guān)領(lǐng)域的資深專家學(xué)者。與會專家學(xué)者向論壇提交論文約100篇，分別就深化兩岸法學(xué)交流合作，維護(hù)臺胞權(quán)益，解決兩岸融合發(fā)展中的具體法律和社會問題，建言獻(xiàn)策。30年來的法學(xué)交流改變了臺灣法學(xué)法律界對大陸法學(xué)和法治的看法，促進(jìn)了心靈契合。會議進(jìn)一步明確未來深化兩岸法學(xué)法律界交往合作的方向和政治基礎(chǔ)，肯定兩岸法學(xué)交流交往合作的促進(jìn)保障作用。論壇宣傳了大陸法治進(jìn)步，有效團(tuán)結(jié)了臺灣法學(xué)法律界人士，凝聚了兩岸同胞共識，受到兩岸輿論積極評價(jià)。

　　（二）組織第七屆“兩岸法學(xué)交流研討班”。

　　2018年8月18日至25日，海研會在青海省法學(xué)會的支持下在青海成功舉辦了第七屆兩岸法學(xué)交流研討班，來自臺灣地區(qū)10余個(gè)法學(xué)院校及法律機(jī)構(gòu)推薦的18位學(xué)員參加相關(guān)培訓(xùn)交流活動。研討班交流形式豐富，內(nèi)容全面深入，增加了臺灣學(xué)員對大陸法治建設(shè)尤其是青海省法治發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的了解，加深了臺灣學(xué)者對大陸社會進(jìn)步和文化傳承的認(rèn)知。在交流活動中，兩岸學(xué)者積極互動、坦誠交流，深入探討法治教育、人才培養(yǎng)以及兩岸法學(xué)交流合作問題，增進(jìn)了友誼和互信，更加密切了兩岸法學(xué)法律界的交流，取得了積極效果。

　?。ㄈ┙M織代表團(tuán)赴臺交流。

　　2018年5月27日至6月2日，海研會代表團(tuán)一行14人應(yīng)邀赴臺灣地區(qū)進(jìn)行了學(xué)術(shù)交流。此次組團(tuán)赴臺以“兩岸經(jīng)貿(mào)投資法律制度比較與借鑒”為主題開展交流，訪問團(tuán)先后走訪了臺灣法學(xué)研究交流協(xié)會、臺灣法學(xué)基金會、臺灣法曹協(xié)會、高雄大學(xué)法學(xué)院、日月光集團(tuán)、高雄律師公會、中華法律風(fēng)險(xiǎn)管理學(xué)會、逢甲大學(xué)財(cái)經(jīng)法律研究所、中臺灣律師聯(lián)盟等12家法學(xué)法律機(jī)構(gòu)、經(jīng)貿(mào)協(xié)會和企業(yè)，舉行了8場專題座談會，安排了18項(xiàng)專題發(fā)言和交流。代表團(tuán)向臺灣專家學(xué)者大力宣傳黨的十九大精神和惠臺政策，介紹大陸臺商投資法治環(huán)境，鼓勵臺商臺胞到大陸發(fā)展；廣泛接觸臺灣法學(xué)法律機(jī)構(gòu)、企業(yè)和各界人士，了解臺商投資中的具體問題，并就深化兩岸法學(xué)交流的內(nèi)容和方式聽取意見建議，學(xué)術(shù)交流成果形成了專題報(bào)告。

　　（四）密切聯(lián)系臺灣法學(xué)法律界人士。

　　2018年以來，海研會先后接待了臺灣法學(xué)研究交流協(xié)會、臺灣法學(xué)領(lǐng)航協(xié)會、臺灣律師公會聯(lián)合會、臺灣絲路文化協(xié)會和中臺灣律師聯(lián)盟等法學(xué)法律組織的來訪，并組織專家學(xué)者就臺灣方面關(guān)心的議題進(jìn)行了交流和討論。

　　三、圍繞中心工作，加強(qiáng)發(fā)揮黨組織對海研會工作的政治引領(lǐng)，做好人才培養(yǎng)工作

　　海研會在各項(xiàng)學(xué)術(shù)研究、參訪調(diào)研、合作交流中注意加強(qiáng)政治引領(lǐng)，始終堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對臺工作重要論述，認(rèn)真落實(shí)中央對臺工作要求，利用學(xué)術(shù)年會、論壇、座談會、研討會、網(wǎng)站等抓手，宣傳中央對臺工作的基本方針和基本政策，抵制與駁斥形形色色的不當(dāng)觀點(diǎn)。

　　海研會堅(jiān)持把加強(qiáng)秘書處工作人員思想政治建設(shè)作為日常工作重要組成部分緊抓不放，海研會黨支部嚴(yán)格按照中國法學(xué)會機(jī)關(guān)黨委要求組織“三會一課”“兩學(xué)一做”“三嚴(yán)三實(shí)”等教育活動，把加強(qiáng)黨性教育和法治理念教育作為黨員生活必修課，初步形成以黨建統(tǒng)領(lǐng)業(yè)務(wù)工作新局面。中直工委和全國社科工作領(lǐng)導(dǎo)小組在海研會調(diào)研時(shí)對海研會黨建工作給予高度評價(jià)，相關(guān)先進(jìn)事跡在《中直黨建》2018年第2期有專門介紹。

　　海研會高度重視中青年人才培養(yǎng)工作，積極鼓勵支持青年學(xué)者申報(bào)課題，學(xué)術(shù)年會和兩岸法學(xué)論壇也適當(dāng)安排優(yōu)秀中青年學(xué)者擔(dān)當(dāng)重要角色。2018年1月我們發(fā)展了一批中青年學(xué)者作為海研會理事和個(gè)人會員，剛才我們召開了海研會常務(wù)理事會，又發(fā)展了一批個(gè)人會員，這次會上我們還將增補(bǔ)部分理事和常務(wù)理事，這樣海研會的理事會員組成結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。這也說明近年來大陸涉臺法學(xué)研究和對臺法學(xué)交流隊(duì)伍正在不斷壯大，海研會作為全國性涉臺法學(xué)研究平臺，在涉臺法學(xué)研究方面的主導(dǎo)作用越來越突出。

　　四、2019年工作規(guī)劃和近期工作安排

　　2019年1月2日，習(xí)近平總書記在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會上的重要講話，系統(tǒng)闡述了我們黨立足新時(shí)代、推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一的重大政策主張，科學(xué)回答了在民族復(fù)興新征程中如何推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一的時(shí)代命題，是指引新時(shí)代對臺工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是做好新時(shí)代對臺工作的根本遵循和行動指南。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神是海研會開展各項(xiàng)涉臺業(yè)務(wù)工作的首要政治任務(wù)。1月30日，海研會召開學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會上重要講話精神座談會，中央臺辦副主任龍明彪同志出席，在座不少專家也都參加了不同形式的交流活動。習(xí)近平總書記對臺工作的新論述、新理念和新要求，內(nèi)涵十分豐富，意蘊(yùn)十分深遠(yuǎn)。海研會2019年和未來一段時(shí)間的中心工作就是繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話，按照中央對臺法治工作部署，積極推動兩岸法學(xué)交流、促進(jìn)涉臺法律問題研究，努力促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程。

　　具體來說，包括這樣幾個(gè)方面：

　　一是繼續(xù)有針對性地組織涉臺法學(xué)研究專項(xiàng)課題。2019年度海研會計(jì)劃新立項(xiàng)資助8項(xiàng)課題研究。2019年還將加強(qiáng)督促檢查工作，努力提高2018年度課題研究質(zhì)量，做好課題研究成果的轉(zhuǎn)化工作。

　　二是組織兩岸關(guān)系研究學(xué)術(shù)座談會。海研會2019年計(jì)劃舉辦6-8次兩岸關(guān)系研究學(xué)術(shù)座談會。

　　三是繼續(xù)委派專家學(xué)者赴臺短期調(diào)研。2019年海研會將繼續(xù)與臺灣部分法學(xué)院校合作，選派大陸專家學(xué)者赴臺開展為期1個(gè)月左右的短期研修。

　　四是舉辦第八屆兩岸和平發(fā)展法學(xué)論壇。海研會擬于2019年10月底舉辦第八屆兩岸和平發(fā)展法學(xué)論壇。

　　五是舉辦第八屆兩岸法學(xué)交流研討班。海研會擬于2019年7月初在湖北舉辦第八屆兩岸法學(xué)交流研討班。

　　六是組團(tuán)赴臺座談?wù){(diào)研。2019年擬應(yīng)臺灣法學(xué)組織的邀請，組織1-2次大陸法學(xué)法律專家代表團(tuán)赴臺開展學(xué)術(shù)交流活動，保持和深化兩岸法學(xué)法律界民間交流合作。

　　七是積極接待來訪臺灣法學(xué)法律組織和人士，保持與臺灣法學(xué)法律界人士的學(xué)術(shù)聯(lián)系。

　　八是做好成果轉(zhuǎn)化工作。及時(shí)總結(jié)年會、論壇、調(diào)研、研討會等學(xué)術(shù)交流活動的研究成果，積極向有關(guān)部門建言獻(xiàn)策。

　　2018年的海研會學(xué)術(shù)年會是在農(nóng)歷春節(jié)前的1月中旬召開，為了支持與配合中國法學(xué)會的換屆籌備工作，我們把今年的年會時(shí)間向后稍作調(diào)整。

　　10天前的3月19日上午，習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志出席中國法學(xué)會第八次全國會員代表大會開幕式，對大會召開表示祝賀，郭聲琨同志受黨中央委托，發(fā)表了題為《在全面依法治國新征程中實(shí)現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為》的致詞，充分體現(xiàn)黨中央對法學(xué)會工作高度重視，對發(fā)展法學(xué)事業(yè)寄予殷切期望。新當(dāng)選的中國法學(xué)會會長王晨同志強(qiáng)調(diào)，廣大法學(xué)法律工作者要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在全面依法治國歷史征程中肩負(fù)起自己的職責(zé)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。本次學(xué)術(shù)年會的主題為“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會重要講話，深化涉臺法律問題研究”。希望各位理事、會員和專家學(xué)者貫徹落實(shí)中國法學(xué)會八代會的要求，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話，深入研討“兩制”臺灣方案、兩岸融合發(fā)展法治保障等國家統(tǒng)一的重大理論問題，提出有價(jià)值的意見建議，實(shí)現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。

　　各位理事、各位會員、各位專家學(xué)者，海研會各項(xiàng)工作，離不開中國法學(xué)會和中央臺辦的關(guān)心指導(dǎo)，離不開各位理事和各位專家學(xué)者的大力支持。讓我們共同努力，為推動國家統(tǒng)一和民族復(fù)興，做出積極貢獻(xiàn)！

　　謝謝大家！