中國民事訴訟法學(xué)研究會(huì)2013年年會(huì)
會(huì)? 議? 簡(jiǎn)? 報(bào)
（第1期）

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前言

?????? ?2013年11月14-15日，中國民事訴訟法學(xué)研究會(huì)2013年年會(huì)在海南?？诼≈卣匍_。本次會(huì)議由中國民事訴訟法學(xué)研究會(huì)主辦、海南大學(xué)法學(xué)院承辦。來自全國各地及日本的230余名專家學(xué)者參與了本次會(huì)議，以“新民事訴訟法的理解與適用”為主題展開探討。
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開幕式

????? ??開幕式由中國民事訴訟法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)田平安教授主持。中共海南大學(xué)黨委書記劉康德教授和中國民事訴訟法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)張衛(wèi)平教授先后致辭，中國法學(xué)會(huì)研究部主任方向同志作了重要講話。
?????? ?中共海南大學(xué)黨委書記劉康德教授在致辭中首先代表海南大學(xué)對(duì)本次年會(huì)的召開表示祝賀、對(duì)與會(huì)的專家學(xué)者表達(dá)了歡迎和祝愿；接著向大家介紹了本次會(huì)議的承辦方海南大學(xué)的基本概況，指出海南大學(xué)法學(xué)院是海南法律研究會(huì)中堅(jiān)力量，長(zhǎng)期以來為海南培養(yǎng)了大批法律人才、也為海南的民主法制建設(shè)提供了理論和學(xué)術(shù)支持。劉書記指出，海南大學(xué)法學(xué)院的建設(shè)得到了包括在座的各位國內(nèi)外專家學(xué)者的大力支持，并向他們表示誠摯的敬意，同時(shí)對(duì)與海南大學(xué)長(zhǎng)期合作的兄弟院校法學(xué)院的支持與幫助表示衷心的感謝。他介紹說，本次年會(huì)由中外專家學(xué)者共同參與，掌握民事訴訟法學(xué)的發(fā)展趨勢(shì)，探討本領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題與前沿觀點(diǎn)，必將對(duì)我國民事訴訟法學(xué)科的發(fā)展產(chǎn)生積極的作用。最后，他承諾海南大學(xué)必將全力以赴的為本次會(huì)議提供力所能及的幫助并預(yù)祝大會(huì)取得圓滿成功。
????? ??中國民事訴訟法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)張衛(wèi)平教授的致辭發(fā)揚(yáng)了他一貫的詼諧幽默的特點(diǎn)。他以“親愛的”這一關(guān)鍵詞開場(chǎng)，對(duì)全體“親愛的”與會(huì)代表的到來表示歡迎，并對(duì)此次年會(huì)在?？诘恼匍_表示祝賀。他介紹了本次大會(huì)的議題及其背景：1.十八屆三中全會(huì)的召開為我國法治發(fā)展進(jìn)一步指明了方向，為民事訴訟法學(xué)的進(jìn)一步研究提供了指導(dǎo)；2.新民事訴訟法實(shí)施一年來，為每一個(gè)民事訴訟法人提供了許多可探討研究會(huì)問題。他盛贊此次年會(huì)必將是一次盛會(huì)，希望大家釋放思想的力量、碰撞智慧的火花，為中國民事訴訟法做出更大貢獻(xiàn)。最后，張衛(wèi)平會(huì)長(zhǎng)向海南大學(xué)對(duì)本次大會(huì)的支持表示感謝并預(yù)祝會(huì)議圓滿召開。
????? ??中國法學(xué)會(huì)研究部主任方向同志在發(fā)言伊始表示很高興再次與大家見面，并指出中國法學(xué)會(huì)目前正處于新老交替的節(jié)點(diǎn)，請(qǐng)?jiān)试S他代表中國法學(xué)會(huì)為本次學(xué)術(shù)盛會(huì)的勝利召開表示熱烈的祝賀，對(duì)承辦本次會(huì)議的海南大學(xué)法學(xué)院表示衷心的感謝。其次，他說道，中國法學(xué)會(huì)換屆標(biāo)志著中國法學(xué)會(huì)站在了新的起點(diǎn)，法學(xué)社團(tuán)進(jìn)入了新的時(shí)期，中國法學(xué)會(huì)的主旨是繁榮法學(xué)、推進(jìn)法治。中國法學(xué)會(huì)發(fā)揮重大作用的關(guān)鍵是看其對(duì)學(xué)術(shù)做的貢獻(xiàn)，這貢獻(xiàn)來自各位學(xué)員，來自各個(gè)法學(xué)社團(tuán)，中國民事訴訟法學(xué)研究會(huì)作為中國法學(xué)會(huì)的團(tuán)體會(huì)員，作為全國法體系中具有重要影響的法學(xué)社團(tuán)，非常值得期待。再次，他指出我國已經(jīng)進(jìn)入全面改革的關(guān)鍵時(shí)期，法學(xué)社團(tuán)的發(fā)展也迎來了新的機(jī)遇，十八大提出加快推進(jìn)社會(huì)體制改革，加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的社會(huì)組織體制，剛剛召開的十八屆三中全會(huì)作出全面深化改革的決定，也對(duì)社會(huì)體制改革作出了整體部署。按照中央的部署，社會(huì)體制改革的部署已經(jīng)全面鋪開，在國家層面將陸續(xù)出臺(tái)社會(huì)組織管理體制的綜合性管理意見和修訂后的社團(tuán)登記管理?xiàng)l例，民政部將出臺(tái)一系列相關(guān)規(guī)定，中國法學(xué)會(huì)作為全國法學(xué)社團(tuán)業(yè)務(wù)主管單位，將把黨和國家的新要求、把中國法學(xué)發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)納入法學(xué)社團(tuán)制度規(guī)范，保障和促進(jìn)法學(xué)社團(tuán)的健康發(fā)展，中國法學(xué)會(huì)今后將進(jìn)一步完善法學(xué)社團(tuán)的工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)法學(xué)社團(tuán)的服務(wù)管理，做到管理有序，服務(wù)到位，切實(shí)發(fā)揮橋梁紐帶、資源拓展和規(guī)范引導(dǎo)等功能作用。最后他指出，在研究會(huì)發(fā)展中，民訴法學(xué)研究會(huì)率先垂范民主法治，為其他法學(xué)研究會(huì)提供了經(jīng)驗(yàn)，我們相信在推進(jìn)法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)、以法治凝聚改革共識(shí)、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會(huì)和諧的法治背景下，在全面深化改革的新形勢(shì)下，中國民事訴訟法學(xué)研究會(huì)一定能夠抓住機(jī)遇，立足于創(chuàng)新，率先建立現(xiàn)代法學(xué)社團(tuán)治理機(jī)構(gòu)、營造創(chuàng)新環(huán)境、造就創(chuàng)新人才、推動(dòng)學(xué)術(shù)進(jìn)步，為繁榮法學(xué)、推進(jìn)法治不斷做出新貢獻(xiàn)，同時(shí)，為其他研究會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。
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大會(huì)主旨發(fā)言

?????? ?大會(huì)主旨發(fā)言由中國民事訴訟法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)趙鋼教授主持。中國民事訴訟法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)李浩教授、最高人民法院立案庭姜啟波庭長(zhǎng)、最高人民檢察院民行廳鄭新儉廳長(zhǎng)、全國人大法工委民法室扈紀(jì)華巡視員和中國民事訴訟法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)章武生教授分別發(fā)言。大會(huì)還通過了增補(bǔ)鄭新儉廳長(zhǎng)為中國民事訴訟法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事的決議。
???? ???李浩教授的發(fā)言主要是報(bào)告中國民事訴訟法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事會(huì)一年以來的工作。發(fā)言內(nèi)容主要分五部分：1.關(guān)于參加司法改革民事訴訟司法解釋的條文與論證。2013年是中國司法改革極其重要與關(guān)鍵的一年，也是新民訴法實(shí)施的第一年，在這一年里，我們既積極參與中國司法改革的設(shè)計(jì)與論證，也積極參與民事訴訟法司法解釋的制定與討論。2.關(guān)于學(xué)術(shù)交流。學(xué)術(shù)交流是學(xué)會(huì)的一項(xiàng)重要工作，鑒于我國民事訴訟法學(xué)研究會(huì)與國際民事訴訟法學(xué)會(huì)的聯(lián)系與交流相對(duì)薄弱，張衛(wèi)平會(huì)長(zhǎng)花很大精力加強(qiáng)了與國際民事訴訟法學(xué)會(huì)的交流。3.關(guān)于學(xué)術(shù)研究。這一年來，民事訴訟法已經(jīng)取得了相當(dāng)豐碩的研究成果，其中尤其是一批女性民事訴訟法學(xué)者比較活躍。4.關(guān)于增補(bǔ)常務(wù)理事。目前研究會(huì)理事262位，常務(wù)理事49位，其中包括會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)共16位。這次年會(huì)新增一名常務(wù)理事。今后常務(wù)理事的人數(shù)控制在50人，而且經(jīng)常務(wù)理事會(huì)全體一致同意，今后年滿65周歲不再擔(dān)任常務(wù)理事。5.關(guān)于今年的年會(huì)。今年由海南大學(xué)承辦的年會(huì)非常好，是嚴(yán)格按照中央儉樸的精神來承辦的。
????? ??最高人民法院立案一庭姜啟波庭長(zhǎng)在發(fā)言時(shí)首先表明最高人民法院景漢朝副院長(zhǎng)因忙于研究落實(shí)十八屆三中全會(huì)的司法改革方案而未能到會(huì)，并帶來景漢朝副院長(zhǎng)對(duì)大會(huì)能取得圓滿成功的預(yù)祝。接著，姜啟波同志說，這次年會(huì)是落實(shí)民訴新修改內(nèi)容的大會(huì)，這次年會(huì)會(huì)超越以往的年會(huì)，會(huì)取得更多成果，更大的成功。他的發(fā)言還包括以下兩方面：第一，關(guān)于民訴法司法解釋的進(jìn)度，民訴司法解釋意見稿已經(jīng)報(bào)到研究處，現(xiàn)在正在審稿，預(yù)計(jì)明年上半年可以出臺(tái)。第二，這次年會(huì)的六個(gè)議題，這些議題都體現(xiàn)了司法改革精神，但是目前法院司法改革面臨的最尖銳的問題是“案多人少”，主要體現(xiàn)在一些法院消極受案或是不立案、一些法院管理跟不上；一些法院案件審理不公正導(dǎo)致執(zhí)行難、還有一些法官司法腐敗。姜啟波同志認(rèn)為，什么時(shí)候有了比較完善合理的民事審前程序，法院的工作就能夠打開新的局面。最后他說了自己最深的感受：理論界與實(shí)踐界的交流十分重要，期盼更多的學(xué)者更多的關(guān)注實(shí)踐當(dāng)中的問題，為法院等實(shí)務(wù)部門多提建議和意見。
??????? 最高人民檢察院民行廳鄭新儉廳長(zhǎng)在發(fā)言時(shí)對(duì)研究會(huì)的與會(huì)代表表示了感謝，然后，他主要介紹了最高人民檢察院為了全面深入貫徹執(zhí)行修改后的《民事訴訟法》而研究制定的《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《民事訴訟監(jiān)督規(guī)則》）。該規(guī)則共有11章124條，主要包括總則、管制、回避、受理等內(nèi)容。他簡(jiǎn)要闡述了《民事訴訟監(jiān)督規(guī)則》的出臺(tái)及實(shí)施的重要作用和重大意義，并從以下方面作了介紹：第一，《民事訴訟監(jiān)督規(guī)則》以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，全面體現(xiàn)了檢察院的監(jiān)督職能，在總結(jié)司法改革實(shí)踐的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大了檢察院的檢察監(jiān)督范圍、增加了檢查監(jiān)督方式、強(qiáng)化了檢查監(jiān)督手段，賦予了檢察機(jī)關(guān)更大的檢察監(jiān)督職責(zé)?！睹袷略V訟監(jiān)督規(guī)則》對(duì)《民事訴訟法》的新規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化，并設(shè)置了專章對(duì)監(jiān)督方式、監(jiān)督手段作出規(guī)定。第二，《民事訴訟監(jiān)督規(guī)則》全面貫徹依法監(jiān)督原則，各項(xiàng)內(nèi)容都嚴(yán)格依照法律規(guī)定。明確檢察機(jī)關(guān)受理當(dāng)事人檢察建議的案件范圍、需要材料內(nèi)容，并規(guī)定了由控告檢察部門受理。第三，明確檢察機(jī)關(guān)受理當(dāng)事人檢察建議的案件范圍、需要的材料內(nèi)容，并規(guī)定了由控告檢察部門受理。第四，保障檢察監(jiān)督的規(guī)范化，設(shè)置詳細(xì)具體額工作流程，設(shè)置了適合網(wǎng)上辦理案件的工作流程，使檢察監(jiān)督工作透明化。同時(shí)，《民事訴訟監(jiān)督規(guī)則》還規(guī)定了檢察人員、書記員的回避制度，實(shí)行受審分離原則，對(duì)審判人員、執(zhí)行人員行為的約束規(guī)則，保證檢察人員的公正廉潔執(zhí)法，提高檢察監(jiān)督質(zhì)量。
??????? 全國人大法工委民法室扈紀(jì)華巡視員一聲“親”的召喚讓整個(gè)大會(huì)堂頓時(shí)溢滿溫馨，她在發(fā)言時(shí)站在立法工作者的角度對(duì)有關(guān)立法情況作了介紹，她指出了新《民事訴訟法》在實(shí)踐中存在的誤解以及執(zhí)行中遇到的問題。扈紀(jì)華巡視員特別提及了公益訴訟的有關(guān)規(guī)定，指出公益訴訟的主體在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中又有了明確規(guī)定，按照該規(guī)定能夠?qū)η趾οM(fèi)者合法權(quán)益行為提起的主體有32個(gè)，包括全國消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及31個(gè)各省的消費(fèi)者協(xié)會(huì)。扈紀(jì)華巡視員還指出，新《民事訴訟法》雖然對(duì)公益訴訟的范圍、主體作了明確規(guī)定，但是關(guān)于公益訴訟的適格主體仍然不夠明確，在實(shí)踐中有些委員、學(xué)者以及網(wǎng)友的意見是不應(yīng)該限制公益訴訟的主體。對(duì)此，扈紀(jì)華對(duì)限制主體提出了以下幾點(diǎn)原因，包括防止濫訴、符合我國消費(fèi)者組織的實(shí)際狀況、應(yīng)當(dāng)考慮到公益訴訟的可執(zhí)行性、救濟(jì)方式多樣化（包括司法救濟(jì)、行政調(diào)解、集團(tuán)訴訟、代表人訴訟等方式）等。她指出，新《民事訴訟法》關(guān)于公益訴訟的規(guī)定主要是主體和范圍方面，在實(shí)踐中存在的問題仍很多，特別是關(guān)于損失賠償?shù)奶崞鸷吞幚韱栴}都沒有規(guī)定，需要在法律實(shí)踐中繼續(xù)摸索，需要考慮的是應(yīng)當(dāng)通過立法解釋還是司法解釋來解決。最后，她對(duì)新《民事訴訟法》關(guān)于小額訴訟和第三人撤銷之訴的有關(guān)問題做了補(bǔ)充說明：1.關(guān)于小額程序在實(shí)踐中存在的問題是對(duì)《民事訴訟法》第162條理解的偏差，她指出我國對(duì)小額訴訟應(yīng)當(dāng)是法定適用而不是選擇適用。2.關(guān)于第三人撤銷之訴的問題是在實(shí)踐中關(guān)于第三人撤銷之訴的案件很多但卻沒有法院立案，對(duì)此，她指出，第三人撤銷之訴并不是再審、不是糾錯(cuò)程序，而是一種救濟(jì)程序。
?????? ?中國民事訴訟法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)章武生教授圍繞我國開庭審理程序存在的問題及改革進(jìn)行發(fā)言，他指出我國在審判實(shí)務(wù)中出現(xiàn)錯(cuò)案的一個(gè)比較大的原因在于審判方式的不符合要求，其中問題較突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：1、法庭調(diào)查環(huán)節(jié)與法庭辯論環(huán)節(jié)分開進(jìn)行的規(guī)定存在很大問題，實(shí)務(wù)中重調(diào)查、輕辯論；2、爭(zhēng)點(diǎn)確定的比率低，不同案件爭(zhēng)點(diǎn)的確定把握不準(zhǔn)確；3、庭審中發(fā)問少，其作用沒有充分體現(xiàn)。開庭審理程序問題的改革亟待完善。