韓杼濱
（2011年12月28日）

　　同志們：

　　這次常務(wù)理事擴(kuò)大會(huì)議，是在全黨全國(guó)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議精神，奮力奪取全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新勝利的形勢(shì)下召開(kāi)的。開(kāi)好這次會(huì)議，對(duì)于充分發(fā)揮中國(guó)法學(xué)會(huì)職能作用，團(tuán)結(jié)和引領(lǐng)廣大法學(xué)、法律工作者，為“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施提供法治保障，為進(jìn)一步推動(dòng)法學(xué)研究的繁榮和發(fā)展，為黨的十八大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好的法治環(huán)境，意義重大。

　　中央對(duì)這次會(huì)議高度重視，中央政治局委員、中央政法委員會(huì)副書記王樂(lè)泉同志，中央政治局委員、廣東省委書記汪洋同志出席會(huì)議，為第二屆“中國(guó)法學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)”獲獎(jiǎng)?wù)哳C獎(jiǎng)，同全體與會(huì)同志親切合影，樂(lè)泉同志并發(fā)表了重要講話。我們深受鼓舞，倍感振奮。會(huì)上，劉飏同志將對(duì)2011年工作進(jìn)行全面回顧和總結(jié)，對(duì)2012年任務(wù)作出具體部署和安排。明天，冀平同志還將作會(huì)議的總結(jié)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，進(jìn)一步推動(dòng)法學(xué)研究的繁榮發(fā)展

　　黨的十七屆六中全會(huì)是在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式攻堅(jiān)時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》，全面總結(jié)我們黨領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的成就和經(jīng)驗(yàn)，深刻分析文化改革發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)，闡明了中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，確立了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出了新形勢(shì)下推進(jìn)文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、重要方針、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)我國(guó)文化改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。各級(jí)法學(xué)會(huì)和廣大法學(xué)、法律工作者要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)新形勢(shì)下文化建設(shè)的重要性和緊迫性，牢牢把握社會(huì)主義文化建設(shè)與法學(xué)發(fā)展和法學(xué)會(huì)工作的結(jié)合點(diǎn)，切實(shí)履行繁榮法學(xué)研究、推進(jìn)依法治國(guó)、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的根本職責(zé)，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

　　進(jìn)一步推動(dòng)法學(xué)研究的繁榮發(fā)展，加強(qiáng)法治建設(shè)，是社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重要方面。要結(jié)合法學(xué)會(huì)工作和法學(xué)研究實(shí)際，按照《決定》的部署，研究制定著眼引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展、具有戰(zhàn)略性指導(dǎo)作用的“新時(shí)期繁榮法學(xué)研究規(guī)劃”。要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的指導(dǎo)地位，用發(fā)展著的馬克思主義特別是用中國(guó)化的理論成果貫穿法學(xué)研究的全過(guò)程，增強(qiáng)法學(xué)法律工作者的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持法學(xué)研究的正確政治方向。要體現(xiàn)推進(jìn)依法治國(guó)的重要使命，充分發(fā)揮法學(xué)研究對(duì)推進(jìn)法治建設(shè)的基礎(chǔ)性作用，為全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供強(qiáng)有力的理論支撐。要加強(qiáng)社會(huì)主義法學(xué)理論研究，適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系不斷完善的需要，不斷推出高水平、有影響的優(yōu)秀法學(xué)成果，加快形成中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系。要立足于提高全社會(huì)的法律素質(zhì)和法治觀念，加強(qiáng)法治宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，在全社會(huì)營(yíng)造良好法治環(huán)境。要重視法學(xué)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，改進(jìn)法學(xué)教育，樹(shù)立好的學(xué)風(fēng)，建設(shè)一支黨和人民滿意的高素質(zhì)法學(xué)研究隊(duì)伍。

　　進(jìn)一步推動(dòng)法學(xué)研究的繁榮發(fā)展，必須始終堅(jiān)持走改革創(chuàng)新之路?！稕Q定》特別強(qiáng)調(diào)要以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)文化建設(shè)。改革出活力，創(chuàng)新出成果，改革創(chuàng)新是繁榮發(fā)展法學(xué)研究的強(qiáng)大動(dòng)力和不竭源泉。要堅(jiān)持以改革促繁榮，以創(chuàng)新促發(fā)展，把改革創(chuàng)新精神體現(xiàn)在法學(xué)研究和法學(xué)會(huì)工作的全部過(guò)程與各個(gè)方面。要以新的觀念和思維，針對(duì)法學(xué)研究的實(shí)際和組織推動(dòng)法學(xué)研究過(guò)程中的問(wèn)題，建立健全有利于法學(xué)研究繁榮發(fā)展的工作機(jī)制。要堅(jiān)持“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”方針，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，大力提倡敢于進(jìn)行學(xué)術(shù)創(chuàng)新的學(xué)風(fēng)，以學(xué)科體系和研究方法的創(chuàng)新促進(jìn)法學(xué)理論的創(chuàng)新。

　　二、緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的法學(xué)研究

　　建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是黨中央深刻分析、全面把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的階段性特征，從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，事關(guān)黨的執(zhí)政地位鞏固，事關(guān)人民根本利益，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安。胡錦濤同志特別強(qiáng)調(diào)指出：“要把依法治國(guó)基本方略落實(shí)到社會(huì)管理各領(lǐng)域和全過(guò)程，善于用法律手段解決矛盾，依法保護(hù)群眾權(quán)益?！币虼?，緊緊圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，積極主動(dòng)并卓有成效地服務(wù)黨和國(guó)家中心工作，是新形勢(shì)下法學(xué)會(huì)工作的重大任務(wù)，也是黨和人民對(duì)我們的熱切期待。

　　要認(rèn)真組織好加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理法學(xué)理論和實(shí)踐問(wèn)題的研究。法律和政策是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的基本依據(jù)，要按照有利于保障人民根本利益、激發(fā)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的要求，統(tǒng)籌研究事關(guān)社會(huì)管理全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的法律制度和政策措施。目前，要抓住社會(huì)管理的突出問(wèn)題及實(shí)踐需要，加強(qiáng)對(duì)以下方面問(wèn)題的法律研究，如：如何圍繞提升社會(huì)管理科學(xué)化水平和實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理社會(huì)化法制化，加快推動(dòng)社會(huì)管理體制機(jī)制創(chuàng)新的問(wèn)題;如何夯實(shí)社會(huì)管理的基層基礎(chǔ)，健全群眾工作機(jī)制，使絕大多數(shù)矛盾和問(wèn)題能夠及時(shí)解決在基層的問(wèn)題;如何搞好流動(dòng)人口融入城鎮(zhèn)管理，完善特殊人群服務(wù)管理政策、建立健全社會(huì)關(guān)懷幫扶體系的問(wèn)題;如何針對(duì)收入分配、住房、教育、就業(yè)、社會(huì)保障、食品安全、醫(yī)療改革、農(nóng)村土地征用等領(lǐng)域出現(xiàn)的新問(wèn)題，加快完善保障和改善民生的法律體系的問(wèn)題;如何實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)的健康有序安全發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息管控的問(wèn)題，等等。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，圍繞這些問(wèn)題，制定重點(diǎn)課題，加強(qiáng)聯(lián)合攻關(guān)，及時(shí)提出切實(shí)可行的法律對(duì)策建議。新的一年，各地要在對(duì)社會(huì)管理法律問(wèn)題研究的深化方面下功夫，加強(qiáng)研究成果的提煉和應(yīng)用，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和推廣，開(kāi)好社會(huì)管理創(chuàng)新法學(xué)研究經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。總之，我們一定要把研究工作抓準(zhǔn)、抓深、抓實(shí)，確保研究成果上水平、出精品、見(jiàn)實(shí)效，為不斷推動(dòng)社會(huì)管理工作深入發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持和決策參考。

　　要高質(zhì)量地完成十大專項(xiàng)法學(xué)研究工作。明年是我們實(shí)施十大專項(xiàng)規(guī)劃的最后一年，根據(jù)安排，要對(duì)各研究項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審和驗(yàn)收。要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，嚴(yán)格程序，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，把評(píng)審和驗(yàn)收的各方面工作落實(shí)到位，確保這些研究成果成為代表我國(guó)法學(xué)研究最高水準(zhǔn)、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)、對(duì)我國(guó)法治建設(shè)進(jìn)程有重大價(jià)值的高質(zhì)量、高水平精品力作。

　　三、以實(shí)現(xiàn)工作整體躍升為目標(biāo)，加強(qiáng)地市法學(xué)會(huì)和研究會(huì)建設(shè)

　　在黨中央重視和關(guān)懷下，經(jīng)過(guò)幾年的努力，法學(xué)會(huì)的組織體系建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作取得了突破性進(jìn)展，不斷邁上了新的臺(tái)階。但同時(shí)我們也要看到，健全組織體系的成績(jī)還是階段性的，工作開(kāi)展不平衡和推進(jìn)地市法學(xué)會(huì)建設(shè)，仍然需要我們加大工作力度，盡快努力去解決。要適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)法學(xué)會(huì)工作的新挑戰(zhàn)，上下協(xié)同，合力推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)法學(xué)會(huì)工作的整體躍升。

　　一要繼續(xù)積極推進(jìn)地市法學(xué)會(huì)建設(shè)。地市法學(xué)會(huì)是全國(guó)法學(xué)研究組織體系的重要組成部分，在組織推動(dòng)法學(xué)研究、服務(wù)當(dāng)?shù)胤ㄖ谓ㄔO(shè)中，有著十分重要的作用。我們要進(jìn)一步貫徹中政委5號(hào)、18號(hào)文件，以“咬定青山不放松”的精神，堅(jiān)定不移地把地市法學(xué)會(huì)建設(shè)加快向前推進(jìn)。凡是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、有一定規(guī)模的法學(xué)研究力量的地市，都要盡快把法學(xué)會(huì)成立起來(lái)。已經(jīng)成立起來(lái)的地市法學(xué)會(huì)，要解決好領(lǐng)導(dǎo)體制和有辦公場(chǎng)所、有專職干部、有工作經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，按照“立足當(dāng)?shù)?、研究?dāng)?shù)?、服?wù)當(dāng)?shù)亍痹瓌t把工作開(kāi)展起來(lái)，為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提供時(shí)效性強(qiáng)、針對(duì)性強(qiáng)的對(duì)策建議，把法制宣傳向基層延伸的任務(wù)很好地承擔(dān)起來(lái)。

　　省級(jí)法學(xué)會(huì)在推進(jìn)地市法學(xué)會(huì)建設(shè)中起著至關(guān)重要的作用。要把推進(jìn)地市法學(xué)會(huì)建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)抓好。屬于需要新成立法學(xué)會(huì)的，要加大協(xié)調(diào)力度，請(qǐng)示當(dāng)?shù)攸h委及早進(jìn)行落實(shí);屬于需要活躍工作的，要通過(guò)論壇、研究課題、專項(xiàng)活動(dòng)、經(jīng)驗(yàn)交流等，加強(qiáng)指導(dǎo)和推動(dòng)。對(duì)開(kāi)展工作難度大、困難多的地方，省級(jí)法學(xué)會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自出面幫助。

　　二要加強(qiáng)研究會(huì)建設(shè)，不斷增強(qiáng)研究會(huì)的活力。研究會(huì)承擔(dān)著帶好隊(duì)伍和出好成果的主要任務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)研究會(huì)建設(shè)，加快形成門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、設(shè)置科學(xué)的研究會(huì)體系。要貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院授權(quán)中國(guó)法學(xué)會(huì)作為全國(guó)性法學(xué)社團(tuán)的業(yè)務(wù)主管單位的決定，按著《全國(guó)性法學(xué)社團(tuán)規(guī)則》，逐步建立并完善法學(xué)社團(tuán)的登記、年檢、評(píng)估、退出等制度。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)研究會(huì)積極開(kāi)展法學(xué)研究，大力加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，重視推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，著力形成良好風(fēng)氣，不斷壯大研究隊(duì)伍。要加強(qiáng)各研究會(huì)與地方法學(xué)會(huì)的聯(lián)系和合作，聯(lián)合舉辦論壇、共同課題攻關(guān)、搞好法治宣傳教育的配合等。

　　三要進(jìn)一步加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)中政委關(guān)于開(kāi)展“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”的政法核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)和深化開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育的部署，繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，著力提高干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。要牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，堅(jiān)持奮發(fā)有為的工作精神，發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，把全部心思都放在研究問(wèn)題、推動(dòng)工作、抓好落實(shí)上，把該干的事情干好，把能干的事情干成，把想干的事情干實(shí)，推動(dòng)我們事業(yè)發(fā)展不斷跨上新臺(tái)階。

　　同志們!

　　讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大法學(xué)、法律工作者在全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家偉大進(jìn)程中奮發(fā)有為，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)!