2011年11月27日

　　各位代表、各位來賓，朋友們：

　　首先我代表中國法學(xué)會(huì)對大家在百忙之中參加今天的論壇表示衷心的感謝。中國法學(xué)家論壇已經(jīng)舉辦了五屆，通過這個(gè)論壇使從事理論研究和從事實(shí)務(wù)部門的專家就一些重要的專題展開討論，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，我國的法治建設(shè)事業(yè)和法學(xué)研究也得到了較大的發(fā)展，2010年中央宣布中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，但仍會(huì)有一些法律需要制定和修訂，已經(jīng)制定的法律需要實(shí)施和落實(shí)，這些都需要我們深入探索和研究。我們舉辦這次論壇的目的也是為了推進(jìn)這一工作。

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的帶有戰(zhàn)略意義的重要工作。2004年黨的十六屆四中全會(huì)提出要“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新”。2007年黨的十七大報(bào)告提出要“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局”。2009年底全國政法工作部署了 “社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，使創(chuàng)新社會(huì)管理、推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)有了新的發(fā)展。今年2月中央就加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理舉辦了省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班，又下發(fā)了中央8號(hào)文件，進(jìn)一步明確了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的目標(biāo)、方針、任務(wù)和要求，使創(chuàng)新社會(huì)管理得到了全面的推進(jìn)。

　　創(chuàng)新社會(huì)管理，首先是理念的創(chuàng)新，要通過理念創(chuàng)新來帶動(dòng)體制機(jī)制、方法措施的創(chuàng)新。中央提出了六條基本原則，第一條就是以人為本，服務(wù)為先。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)：社會(huì)管理，說到底是對人的管理和服務(wù)，涉及廣大人民群眾切身利益，必須始終堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，切實(shí)貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。要堅(jiān)持貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)持人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民群眾開創(chuàng)新形式下社會(huì)管理新局面。要通過創(chuàng)新社會(huì)管理，把以人為本、執(zhí)政為民，切實(shí)貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨落到實(shí)處。通過創(chuàng)新社會(huì)管理，使社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，更加充滿活力。

　　第二要強(qiáng)調(diào)依法管理和制度建設(shè)。社會(huì)管理創(chuàng)新是一種具有高度自主性的創(chuàng)造性活動(dòng)，要在中國特色社會(huì)主義理論的指導(dǎo)下，解放思想，深入探討，通過不同思想、觀點(diǎn)，意見和利益訴求的相互交流，形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)和觀點(diǎn)來指導(dǎo)社會(huì)管理創(chuàng)新，并通過社會(huì)方方面面參與管理、決策，提出創(chuàng)新的措施。

　　胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)：要更加注重制度建設(shè)，在中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成的有利基礎(chǔ)上，繼續(xù)通過完善立法加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，著力抓好促進(jìn)，科學(xué)發(fā)展、深化改革開放、保護(hù)資源環(huán)境、保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、加強(qiáng)政府建設(shè)等方面所急需法律法規(guī)的制定或修改工作，力求體現(xiàn)規(guī)律要求、適應(yīng)時(shí)代需要、符合人民意愿、解決實(shí)際問題。要更加注重行政執(zhí)法，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新，加強(qiáng)行政決策程序建設(shè)，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)上來，著力保障和改善民生。這次中央綜治委八個(gè)專項(xiàng)工作組在研討工作時(shí)，提出了不少立法、修訂法律法規(guī)的建議和要求，需要我們法學(xué)界、法律界的同志認(rèn)真研究，要把社會(huì)管理創(chuàng)新中形成的行之有效的經(jīng)驗(yàn)和措施，上升到法律與制度的層面，使它法律化、制度化，真正形成長效、常態(tài)。我覺得這也是我們這次論壇的主題和集中討論的主要內(nèi)容。

　　第三要突出重點(diǎn)，破解難點(diǎn)。胡錦濤總書記就當(dāng)前社會(huì)管理創(chuàng)新要重點(diǎn)抓好的工作提出了八條意見。我們要認(rèn)真研究八條意見，提出相應(yīng)的措施，破解這些重點(diǎn)難點(diǎn)。各地也要從實(shí)際出發(fā)，把影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題作為突破口來創(chuàng)新社會(huì)管理。要針對突出的問題，進(jìn)行調(diào)查研究，從制度建設(shè)、法治建設(shè)為政府決策提供一些有益的建議，為社會(huì)管理創(chuàng)新提供法治理論方面的支持。

　　參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是中國法學(xué)會(huì)的職責(zé)所在。法學(xué)會(huì)必須圍繞著黨的中心任務(wù)展開工作。參與社會(huì)管理創(chuàng)新，中國法學(xué)會(huì)、地方法學(xué)會(huì)和各法學(xué)社團(tuán)要轉(zhuǎn)變工作觀念，創(chuàng)新管理理念，找準(zhǔn)自身定位，探索完善組織機(jī)制和工作機(jī)制，通過法律體系建設(shè)促進(jìn)社會(huì)管理體系建設(shè)。中國法學(xué)會(huì)也要探索更加科學(xué)的工作方式和管理方式，提升法學(xué)社團(tuán)管理的科學(xué)化水平，促進(jìn)法學(xué)研究和法學(xué)交流能夠在法學(xué)社團(tuán)的組織下健康運(yùn)行。法學(xué)會(huì)作為黨和政府聯(lián)系法學(xué)界法律界的橋梁和紐帶，擔(dān)負(fù)著繁榮法學(xué)研究推動(dòng)依法治國的重要政治任務(wù)，要構(gòu)建法學(xué)社團(tuán)社會(huì)工作管理體系，充分發(fā)揮中國法學(xué)會(huì)引領(lǐng)管理法學(xué)社會(huì)組織的優(yōu)勢，不斷擴(kuò)大地方法學(xué)會(huì)和法學(xué)社團(tuán)組織的建設(shè)，形成有效的、充滿活力覆蓋網(wǎng)絡(luò)，使法學(xué)會(huì)的組織管理系統(tǒng)目標(biāo)統(tǒng)一，行動(dòng)一致，服務(wù)卓有成效。在黨中央提出的社會(huì)管理格局中定位好、擔(dān)好責(zé)、服好務(wù)。

　　這次論壇是社會(huì)管理創(chuàng)新法治問題探討的一個(gè)良好的開端，主題較為寬泛，以后，我們還可以通過各種途徑和場合繼續(xù)深入研討和專題探討。創(chuàng)新無止境，社會(huì)只有在創(chuàng)新中才能夠保持旺盛的生命力。

　　再次感謝各位蒞臨本次論壇。

　　最后，預(yù)祝第六屆中國法學(xué)家論壇取得圓滿成功。