中國共產(chǎn)黨第十五屆中央委員會第四次全體會議，于1999年9月19日至22日在北京召開。

　　中央委員189人，中央候補委員147人出席了這次會議。中央紀律檢查委員會常務(wù)委員和有關(guān)方面的負責同志列席了會議。全會由中央政治局主持。

　　全會通過了《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》。《決定》共分12部分一、推進國有企業(yè)改革和發(fā)展是一項重要而緊迫的任務(wù);二、國有企業(yè)改革和發(fā)展的主要目標與指導方針;三、從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟布局;四、推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組;五、建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度;六、加強和改善企業(yè)管理;七、改善國有企業(yè)資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)和減輕企業(yè)社會負擔;八、做好減員增效、再就業(yè)和社會保障工作;九、加快國有企業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級;十、為國有企業(yè)改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境;十一、建設(shè)高素質(zhì)的經(jīng)營管理者隊伍;十二、加強黨對國有企業(yè)改革和發(fā)展工作的領(lǐng)導。

　　會議認為，推進國有企業(yè)改革和發(fā)展是一項重要而緊迫的任務(wù)。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱。完成十五大確定的我國跨世紀發(fā)展的宏偉任務(wù)，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，必須大力促進國有企業(yè)的體制改革、機制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步。目前，國有企業(yè)改革和發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，一些深層次矛盾和問題必須加以解決。這次全會集中研究國有企業(yè)的問題是適時和必要的。

　　全會高度評價國有企業(yè)在推進我國經(jīng)濟社會發(fā)展和鞏固社會主義制度中的重要作用。一致認為，新中國成立50年來特別是改革開放以來，我們黨領(lǐng)導各族人民不懈奮斗，使我國由一個貧窮落后的農(nóng)業(yè)國，發(fā)展成為即將進入小康社會、向工業(yè)化和現(xiàn)代化目標大步邁進的社會主義國家。這是中華民族發(fā)展進程中一次偉大的歷史性跨越。國有企業(yè)和工人階級為此作出了不可磨滅的重大貢獻。面對世紀之交激烈的國際競爭，我們要增強國家的經(jīng)濟實力、國防實力和民族凝聚力，必須不失時機地整體推進國有企業(yè)的改革和發(fā)展，促進國有經(jīng)濟的發(fā)展壯大，使國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中更好地發(fā)揮主導作用。

　　全會確定了從現(xiàn)在起到2010年國有企業(yè)改革和發(fā)展的主要目標和必須堅持的指導方針。全會強調(diào)，完成這一歷史任務(wù)，首先要盡最大努力實現(xiàn)國有企業(yè)改革和脫困的三年目標。要從不同行業(yè)和地區(qū)的實際出發(fā)，根據(jù)不平衡發(fā)展的客觀進程，著力抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)和老工業(yè)基地，把解決當前突出問題與長遠發(fā)展結(jié)合起來，為國有企業(yè)跨世紀發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

　　全會指出，從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟布局，要同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整完善結(jié)合起來，堅持有進有退，有所為有所不為，提高國有經(jīng)濟的控制力。國有經(jīng)濟要在關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占支配地位，其他行業(yè)和領(lǐng)域，可以通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中力量，加強重點，提高國有經(jīng)濟的整體素質(zhì)。積極探索公有制的多種有效實現(xiàn)形式，大力發(fā)展股份制和混合所有制經(jīng)濟，重要企業(yè)由國家控股。繼續(xù)對國有企業(yè)實施戰(zhàn)略性改組，充分發(fā)揮市場機制作用，著力培育大型企業(yè)和企業(yè)集團，放開搞活國有中小企業(yè)。要重視發(fā)揮各種所有制中小企業(yè)在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，積極扶持科技型企業(yè)，培育中小企業(yè)服務(wù)體系。對老工業(yè)基地、中西部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的國有經(jīng)濟布局調(diào)整和企業(yè)改組，國家要加大支持力度。

　　全會指出，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是國有企業(yè)改革的方向，是公有制與市場經(jīng)濟相結(jié)合的有效途徑。要繼續(xù)推進政企分開，按照國家所有、分級管理、授權(quán)經(jīng)營、分工監(jiān)督的原則，積極探索國有資產(chǎn)管理的有效形式。對國有大中型企業(yè)實行規(guī)范的公司制改革，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，面向市場著力轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的收入分配制度，形成有效的激勵和約束機制。必須切實加強企業(yè)管理，重視企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，健全和完善各項規(guī)章制度，從嚴管理企業(yè)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，廣泛采用現(xiàn)代管理技術(shù)、方法和手段，提高經(jīng)濟效益。

　　全會認為，改善國有企業(yè)資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)和減輕企業(yè)社會負擔，要同深化企業(yè)內(nèi)部改革、建立新機制、加強科學管理結(jié)合起來。根據(jù)宏觀經(jīng)濟環(huán)境和國家財力，區(qū)別不同情況，采取切實有效的措施，有步驟地分類加以解決，幫助企業(yè)增資減債，促進債務(wù)和資產(chǎn)重組。分離企業(yè)辦社會的職能，各級政府要積極支持，穩(wěn)步推進。繼續(xù)做好減員增效、再就業(yè)和社會保障工作，廣開就業(yè)門路，引導職工轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，形成市場導向的就業(yè)機制。

　　全會指出，適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大趨勢和國內(nèi)外市場需求的變化，必須加快國有企業(yè)的技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級。要以市場為導向，用先進技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，圍繞增加品種、改進質(zhì)量、提高效益和擴大出口，加強現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造。在新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，國有企業(yè)要占據(jù)重要地位，掌握核心技術(shù)，發(fā)揮先導作用。采取有效的政策措施，加大重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品的技術(shù)改造投入。要形成以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系，推進產(chǎn)學研結(jié)合，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控和相關(guān)的配套改革，保持經(jīng)濟總量的基本平衡，擴大對外開放，健全社會主義市場經(jīng)濟法律制度，發(fā)展各類市場，維護經(jīng)濟秩序，為國有企業(yè)改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

　　全會強調(diào)，加強和改善黨的領(lǐng)導，是加快國有企業(yè)改革和發(fā)展的根本保證。必須建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律和我國國情的國有企業(yè)領(lǐng)導體制與組織管理制度，加強企業(yè)領(lǐng)導班子建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，堅持全心全意依靠工人階級的方針。堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度。推進企業(yè)精神文明建設(shè)，加強和改進思想政治工作。必須努力建設(shè)高素質(zhì)的經(jīng)營管理者隊伍，規(guī)范和完善對經(jīng)營管理者培養(yǎng)、選拔、管理、考核、監(jiān)督的辦法，營造經(jīng)營管理者和企業(yè)家隊伍健康成長的社會環(huán)境。各級黨委和政府要堅定地站在改革的前列，解放思想，實事求是，從各行各業(yè)國有企業(yè)的實際出發(fā)，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾迎難而上，開拓前進。

　　全會決定增補胡錦濤同志為中央軍事委員會副主席，郭伯雄、徐才厚同志為中央軍事委員會委員。

　　全會審議并通過了《中共中央紀律檢查委員會關(guān)于許運鴻問題的審查報告》。全會決定，撤銷許運鴻中央委員會候補委員職務(wù)，開除其黨籍。鑒于許運鴻的有些問題涉嫌觸犯刑律，由司法機關(guān)對其依法處理。

　　全會對十五屆三中全會以來中央的工作給予充分肯定。一致認為，全黨和全國各族人民積極貫徹黨的十五大精神，勇敢戰(zhàn)勝前進道路上出現(xiàn)的各種困難和風險，國民經(jīng)濟持續(xù)增長，社會政治穩(wěn)定，各項工作成績顯著。全會強調(diào)，在新世紀到來之際，我們黨要全面加強自身建設(shè)。領(lǐng)導干部特別是高級干部，要善于把做好當前工作同實現(xiàn)黨的總目標、總?cè)蝿?wù)很好地結(jié)合起來，越是形勢復(fù)雜、任務(wù)繁重，越是要堅定不移地貫徹鄧小平理論和黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本方針，抓住機遇，開拓進取，圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心搞好物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。

　　全會號召，全黨緊密團結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹黨的十五大精神，認真落實中央的各項決策和部署，同心同德，奮力拼搏，扎實工作，努力開創(chuàng)國有企業(yè)改革和發(fā)展的新局面，把建設(shè)有中國特色社會主義的偉大事業(yè)全面推向21世紀。

　　9月22日，十五屆四中全會結(jié)束。中共中央總書記江澤民在閉幕會上就關(guān)于貫徹落實全會精神、關(guān)于當前形勢和任務(wù)、當前和今后一個時期的工作、面向新世紀大力加強黨的建設(shè)等問題發(fā)表了重要講話。

　　(中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)資料)