????????中國法學(xué)會黨組書記、常務(wù)副會長，中國法學(xué)會董必武法學(xué)思想(中國特色社會主義法治理論)研究會會長陳冀平出席研討會并講話。

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　　繼承弘揚(yáng)董必武法治精神　推進(jìn)中國特色社會主義法治理論創(chuàng)新發(fā)展

　　——在“弘揚(yáng)董必武法治精神全面推進(jìn)依法治國學(xué)術(shù)研討會”上的講話

　　陳冀平

　　(2016年3月20日 武漢)

各位代表、同志們：

　　全國“兩會”剛剛閉幕，我們召開這次“弘揚(yáng)董必武法治精神全面推進(jìn)依法治國”學(xué)術(shù)研討會，這是中國法學(xué)會貫徹落實“兩會”精神，為“十三五”規(guī)劃順利實施發(fā)揮職能作用的重要舉措。今年又適逢董必武同志誕辰130周年，我們在這里追憶他的奮斗歷程，緬懷他的光輝業(yè)績，弘揚(yáng)他的崇高風(fēng)范，表達(dá)對董老的深切懷念和敬仰之情，特別是學(xué)習(xí)、繼承和發(fā)展董必武同志的法治思想，積極投身全面依法治國的偉大進(jìn)程，有著更加特殊的意義。在此，我代表中國法學(xué)會，代表董必武法學(xué)思想(中國特色社會主義法治理論)研究會，向出席今天研討會的各位嘉賓表示誠摯的歡迎和謝意!

　　董必武同志是我黨的創(chuàng)始人之一，新中國的重要締造者和奠基人，杰出的無產(chǎn)階級革命家、馬克思主義的政治家和法學(xué)家，是我們黨第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的成員和國家的重要領(lǐng)導(dǎo)人。他把畢生的精力，獻(xiàn)給了中國人民解放事業(yè)、社會主義革命和建設(shè)事業(yè)。作為一名偉大的馬克思主義法學(xué)理論家，和新中國法制建設(shè)的重要開拓者，董必武同志為新中國法制建設(shè)作出了開創(chuàng)性貢獻(xiàn)。他的法學(xué)思想是我國依法治國基本方略的重要思想源泉;他的法治實踐，為我國開辟、探索和形成社會主義法治道路發(fā)揮了重要作用。董必武同志與中國法學(xué)會也有著不解之緣。中國法學(xué)會的前身是新法學(xué)研究會、新政治學(xué)研究會和中國政治法律學(xué)會。新中國成立前夕，新法學(xué)研究會籌委會是召開全國政治協(xié)商會議的發(fā)起單位之一。新中國成立之初，新法學(xué)研究會與新政治學(xué)研究會合并，并在1953年4月正式成立“中國政治法律學(xué)會”。這一切都是在董老等老一輩革命家的推動下進(jìn)行的。中國政治法律學(xué)會是新中國第一個正式成立的政治法律學(xué)術(shù)研究團(tuán)體。董必武同志當(dāng)選為該學(xué)會主席，也可以說他是中國法學(xué)會的第一任會長。

　　經(jīng)過60多年的艱難探索，特別是改革開放30多年來的實踐創(chuàng)新，我國的法治建設(shè)在不斷的調(diào)整和改革中正沿著一條正確的道路前進(jìn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。特別是四中全會作為我們黨第一次以法治為主題的中央全會，做出了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》。該決定系統(tǒng)總結(jié)了建國以來我們依法治國的經(jīng)驗、成績以及存在的問題，是我國全面推進(jìn)依法治國的綱領(lǐng)性文件，具有重要的指導(dǎo)意義。在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面依法治國具有舉足輕重的地位。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要法治保障，改革開放必須納入法治的軌道。只有全面推進(jìn)依法治國，才能為全面深化改革提供有力法治保障，推動全面建成小康社會的目標(biāo)如期實現(xiàn)。在“四個全面”協(xié)調(diào)推進(jìn)的新時期，全面依法治國的新實踐迫切需要完整的中國特色社會主義法治理論來指導(dǎo)。這是當(dāng)代法學(xué)法律人的光榮使命，也是我們繼承和弘揚(yáng)董必武法治思想的時代要求。根據(jù)這樣一個情況，去年在董必武法學(xué)思想研究會的基礎(chǔ)上，我們將其拓展為中國特色社會主義法治理論研究會。我們現(xiàn)在的全稱是董必武法學(xué)思想(中國特色社會主義法治理論)研究會。之所以這樣，是因為董老的法制思想是中國特色社會主義法治理論的基礎(chǔ)。中國法學(xué)會還設(shè)立了中國特色社會主義法治理論研究中心。該中心的一個重要的依托就是董必武法治思想研究會。我們要與時俱進(jìn)、集中力量、聯(lián)合攻關(guān)、協(xié)同創(chuàng)新，不斷推出適應(yīng)全面依法治國需要的法學(xué)理論成果，并用以指導(dǎo)和服務(wù)嶄新的法治實踐。

　　下面，我就弘揚(yáng)董必武法治精神談幾點(diǎn)個人的看法和思考，供大家參考。

　　第一，弘揚(yáng)董必武法治精神，就要堅定信念，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。董必武同志的法學(xué)思想以馬克思主義信仰為基礎(chǔ)。他的思想蘊(yùn)涵著馬克思主義科學(xué)的立場、觀點(diǎn)和方法。董老90歲生日時，曾作詩“遵從馬列無不勝，深信前途會伐柯”，充分表達(dá)出他自己的理想信念是建立在馬克思主義信仰的基礎(chǔ)上。中國特色社會主義法治理論體系的思想淵源是馬克思主義法學(xué)基本原理。因此，以馬克思主義理論為指導(dǎo)的董必武法學(xué)思想，順理成章地成為中國特色社會主義法治理論的重要基礎(chǔ)。

　　弘揚(yáng)董必武法治精神，研究中國特色社會主義法治理論，必須堅持中國特色社會主義理論，以中國特色社會主義理論作為中國特色社會主義法治理論的指導(dǎo)。如果背離了這一點(diǎn)，就會出現(xiàn)方向性問題。習(xí)近平同志指出：“全面推進(jìn)依法治國，必須走對路。如果路走錯了，南轅北轍了，那再提什么要求和舉措都沒有意義了?！睘榇耍覀儽仨殘远ㄐ拍?，堅持道路自信、理論自信、制度自信。盡管我們的工作中還存在這樣那樣的問題，但我們現(xiàn)在所取得的成就是舉世矚目的，也是令人自豪與振奮的。我們對此要有底氣。我們的研究只有建立在三個自信的基礎(chǔ)上，才能夠更好地圍繞社會主義法治建設(shè)重大理論和實踐問題，推進(jìn)法治理論創(chuàng)新，發(fā)展符合中國實際、具有中國特色、體現(xiàn)社會發(fā)展規(guī)律的社會主義法治理論，為依法治國提供理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐。法治的興旺發(fā)達(dá)是民族復(fù)興的重要標(biāo)志，法治是實現(xiàn)中國夢的必然途徑。我們要像董老那樣，始終懷有對黨和人民事業(yè)必勝的信心勇氣，堅定不移走中國特色社會主義道路，以中國特色社會主義法治理論為指導(dǎo)，建設(shè)社會主義法治國家。我們要緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，來增強(qiáng)理論勇氣，堅持追求真理，創(chuàng)造性地回答和解決時代提出的新任務(wù)、新要求，矢志不渝地為我們這個時代的進(jìn)步提供思想動力和智力支持，努力做法治建設(shè)的先行者和推動者。

　　理論必須要以實踐為基礎(chǔ)，實踐需要理論的指導(dǎo)，理論必須要扎根于實踐的土壤。黨的十八大以來，習(xí)近平同志發(fā)表的系列重要講話，特別是關(guān)于法治建設(shè)的講話，總結(jié)了建國以來法治建設(shè)的經(jīng)驗，也對現(xiàn)在存在問題進(jìn)行了深入剖析，有著強(qiáng)烈的問題意識、問題導(dǎo)向。我們要堅持和發(fā)展好中國特色社會主義法治理論，就必須對中央的精神和習(xí)近平同志的系列重要講話認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)，作為行動的指南。對于一些問題，法學(xué)法律界還存在不同的看法、意見。但這些問題，習(xí)近平同志已經(jīng)做了非常重要而明確的論述。有些同志還沒有很好地了解和掌握。因此，當(dāng)前有一項重要的工作，就是要把中央精神、習(xí)近平同志重要講話學(xué)深學(xué)透。在此基礎(chǔ)上，再去指導(dǎo)理論創(chuàng)新，才有現(xiàn)實意義。

　　中國特色社會主義法治建設(shè)是人類歷史上開創(chuàng)性的偉大事業(yè)，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可鑒,沒有現(xiàn)成的路徑可循，主要靠我們自己的探索、實踐和創(chuàng)造。另外，我們也要看到在創(chuàng)新發(fā)展中國特色社會主義法治理論過程中，必然涉及諸多重大、根本、敏感的理論和現(xiàn)實問題，不可避免會有爭議、有分歧，會遇到這樣那樣的困難，要認(rèn)真進(jìn)行研究討論，有時可能還會承擔(dān)一定的風(fēng)險。要有理論勇氣和擔(dān)當(dāng)精神，堅持理想信念毫不動搖。

　　第二，弘揚(yáng)董必武法治精神，就要身體力行，投身鮮活生動的法治實踐。在長期的革命與建設(shè)實踐中，董必武同志能夠始終保持對法的作用、價值的一貫重視，保持對法的運(yùn)行規(guī)律的準(zhǔn)確把握，不僅因為他具備扎實的法律知識和深厚的法律修養(yǎng)，更在于他注重實踐、厲行法治，對中國國情的深刻把握，對中國歷史、文化和社會狀況的深切了解，對制約中國法治發(fā)展諸多因素的理性思考。這幾條都是非常重要的，具有現(xiàn)實意義。比如，如何堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，就是一個很重要的實踐問題。要解決好這個問題，就需要對法治實踐、國情有深刻了解。董必武同志就強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨對法制建設(shè)和法制工作的領(lǐng)導(dǎo)。他指出，黨是我們國家的領(lǐng)導(dǎo)核心，我們一切工作都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，對黨的領(lǐng)導(dǎo)不能有絲毫動搖。他主張要在堅持和加強(qiáng)黨對司法工作領(lǐng)導(dǎo)的前提下由司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使審判權(quán)。作為司法工作人員，不能因獨(dú)立審判對黨鬧獨(dú)立，一切方針、政策都需要黨的領(lǐng)導(dǎo)，要向黨請示報告。這些論述講得非常清楚，正確闡明了黨的領(lǐng)導(dǎo)與司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)的關(guān)系。

　　另外，黨的十八屆四中全會決議明確提出，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。這些體系如何健全，需要我們來研究，來推動。只有置身于這樣的實踐，我們才能充分發(fā)揮我們的作用。

　　再比如，關(guān)于依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。有的同志提出，依法治國、包括依法執(zhí)政、依法行政，法治國家包括了法治政府、法治社會。中央把這幾個問題并列，實際上是把關(guān)鍵問題突出出來了。依法治國的重點(diǎn)是依法執(zhí)政、依法行政。黨不依法執(zhí)政、政府不依法行政，依法治國就是一句空話。只有把這兩大重點(diǎn)抓好了，依法治國才能做好。法治政府、法治社會是法治國家建設(shè)的兩大重點(diǎn)。法治政府與人民群眾的利益直接相關(guān)?，F(xiàn)在有很多問題，實際上就是因為政府并未依法行政所造成的?；饷芗m紛、解決信訪問題，根本的是要依靠法治。法治社會是基礎(chǔ)。黨和領(lǐng)導(dǎo)干部要有法治思維、法治方式，人民群眾也需要運(yùn)用法治方式解決問題，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。

　　再比如，十三五規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)了法治經(jīng)濟(jì)、法治社會兩個重點(diǎn)問題。月底，我們要在深圳召開中國法治論壇，主要是為落實十三五規(guī)劃，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供法治保障，重點(diǎn)圍繞企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新中的法治問題展開研討。十三五規(guī)劃中還提出，要依法設(shè)定權(quán)力、依法行使權(quán)力、依法監(jiān)督權(quán)力、依法限制權(quán)力。如何做到依法設(shè)定、行使、監(jiān)督、限制權(quán)力，需要我們認(rèn)真研究?？傊?，我們面臨的問題很多，需要研究的內(nèi)容也很多。我們要像董必武同志那樣，緊密結(jié)合中國實際，找準(zhǔn)實踐中的這些重大問題，加強(qiáng)理論研究，并通過鮮活的法治實踐檢驗、完善、發(fā)展理論，實現(xiàn)二者的良性互動、相輔相成。

　　第三，弘揚(yáng)董必武法治精神，就要勇于創(chuàng)新，建構(gòu)完整系統(tǒng)的科學(xué)體系。作為馬克思主義法學(xué)家，董必武同志沒有被舊的歷史文化知識所束縛，沒有被局部經(jīng)驗所制約，沒有被條條框框所限制，而是將科學(xué)理論與自己對法的深刻認(rèn)識相結(jié)合，創(chuàng)造性地運(yùn)用于中國革命和社會主義建設(shè)的實際，以獨(dú)創(chuàng)性的思想成果豐富和發(fā)展了馬克思主義的法律觀。

　　中國特色社會主義法治建設(shè)的理論是前所未有的，其理論本身就是創(chuàng)新。創(chuàng)新的前提就是要把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題研究透。第一，要把繼承傳統(tǒng)、借鑒國外經(jīng)驗與中國特色社會主義法治理論研究的關(guān)系處理好。我們應(yīng)該看到西方發(fā)達(dá)國家在法治建設(shè)中有不少可以學(xué)習(xí)和借鑒的寶貴經(jīng)驗。我們國家脫胎于半封建、半殖民地社會，雖然我們的法治建設(shè)步伐在不斷加快，但是法治思維、法治方式、法治理念有待加強(qiáng)，因此需要學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗。但是，我們必須要深刻認(rèn)識社會主義法治的本質(zhì)，準(zhǔn)確把握建設(shè)社會主義法治國家的政治方向和基本原則，在這個基礎(chǔ)上來借鑒吸收資本主義的優(yōu)秀成果，決不能照搬照抄西方的政治制度和法律制度。我們的民主和法治是列入社會主義核心價值觀的內(nèi)容，我們的體制盡管要完善要改進(jìn)，但是應(yīng)該說是最先進(jìn)、最科學(xué)的。我們有自己的政治優(yōu)勢與制度優(yōu)勢。對此，我們必須有政治定力。二是要把國情研究透。我們國家最大的國情就是還處于社會主義初級階段，一切要從實際出發(fā)。改革開放以來，小平同志的偉大之處就在于一切從實際出發(fā)。解決中國的問題，要把中國的國情研究透。制定的法律、政策應(yīng)適應(yīng)國情的需要，不能太超前，更不能滯后。比如前段時間，我參加了中央政法委組織的司法改革調(diào)研，發(fā)現(xiàn)東中西部情況都不一樣，情況比較復(fù)雜。如果不把這些實際情況搞清楚，改革的推進(jìn)就有困難。三是要加強(qiáng)對出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行研究。比如，針對暴力恐怖問題，我們考慮成立國家安全法研究會。再比如，針對互聯(lián)網(wǎng)、新媒體帶來的新問題，我們準(zhǔn)備在原來的信息法學(xué)研究會的名稱前加上互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)容。再比如環(huán)境污染問題、金融問題、城市建設(shè)等問題，都需要我們認(rèn)真研究，勇于創(chuàng)新。

　　第四，弘揚(yáng)董必武法治精神，就要凝心聚力，打造和諧包容的學(xué)術(shù)家園。董必武同志十分重視法治人才隊伍的培養(yǎng)和教育。面對我國建國初期法學(xué)法律人才奇缺、后繼人才不足的狀況，他提出了多層次、多途徑的法學(xué)人才培養(yǎng)方式。新中國法學(xué)、法律教育和法學(xué)研究事業(yè)的起步和發(fā)展，是與董老的關(guān)心支持和辛勤耕耘分不開的。正是在董老的關(guān)心指導(dǎo)下，新中國實施依法辦事、加強(qiáng)法治建設(shè)的最初人才基礎(chǔ)得到奠定。

　　在新時期，全面推進(jìn)依法治國，迫切需要一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍。黨的十八屆四中全會對此提出了具體的要求。為此，作為各級法學(xué)會和各專業(yè)研究會，要在把握好正確政治方向的基礎(chǔ)上，營造好百花齊放、百家爭鳴的良好氛圍，凝心聚力，讓大家充分發(fā)揮聰明才智。第一，要通過處理好學(xué)術(shù)研究與政治關(guān)系凝聚共識。樂泉會長在講話中多次談到，法學(xué)研究要把握好政治方向。所有的法治都在一定的政治環(huán)境之下，沒有脫離政治的法治，法治是政治的具體體現(xiàn)。國家和社會生活的方方面面都要納入法治的軌道。對專家學(xué)者來說，堅持正確的政治方向，堅持立足國情，從我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和法治建設(shè)的實際出發(fā)分析問題、研究問題，就能夠?qū)崿F(xiàn)講政治與講法治的統(tǒng)一。法學(xué)法律工作者一定要堅定理想信念，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，統(tǒng)一到習(xí)近平同志系列重要講話精神上來，增強(qiáng)政治敏銳性，提高政治鑒別力，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。這是首要的一條。

　　第二，要充分發(fā)揮中堅力量。董必武法學(xué)思想(中國特色社會主義法治理論)研究會是中國法學(xué)會57個研究會中規(guī)格最高的。其成立之初，就由任建新同志擔(dān)任會長。研究會匯聚了全國法學(xué)法律界的大量優(yōu)秀人才。湖北省董必武思想研究會也匯聚了湖北省內(nèi)的知名專家?？梢哉f是專家云集，精英薈萃。我們?yōu)閯?chuàng)新發(fā)展中國特色社會主義法治理論作出貢獻(xiàn)，理所當(dāng)然，義不容辭。要圍繞建構(gòu)中國特色社會主義法治理論體系，最大限度地團(tuán)結(jié)凝聚有志于這項事業(yè)的優(yōu)秀人才，真正把研究會辦成代表國家級水平的權(quán)威學(xué)術(shù)組織。下一步的主要任務(wù)就是調(diào)動、激發(fā)大家的積極性主動性創(chuàng)造性，集中力量協(xié)同攻關(guān)，多出有價值、高水平的研究成果。要創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制、搭建多樣平臺、倡導(dǎo)優(yōu)良學(xué)風(fēng)，重視人才的吸引、培養(yǎng)、舉薦、儲備等，建設(shè)多學(xué)科、跨領(lǐng)域、理論與實踐緊密結(jié)合的學(xué)術(shù)團(tuán)隊，建設(shè)以中青年為主、老中青相結(jié)合的結(jié)構(gòu)合理、年富力強(qiáng)的學(xué)術(shù)組織。大家為著一個共同的使命走到一起，共同營造相互尊重、相互學(xué)習(xí)、平等民主、理性包容的研究氛圍，切實發(fā)揮研究會弘揚(yáng)董必武法學(xué)思想、推進(jìn)中國特色社會主義法治理論發(fā)展創(chuàng)新的主陣地和主力軍作用。

　　我再次代表中國法學(xué)會，代表董必武法學(xué)思想(中國特色社會主義法治理論)研究會，向出席今天研討會的各位嘉賓表示感謝，向湖北省政法委、湖北省法學(xué)會、湖北省董必武思想研究會等單位表示感謝!

　　各位代表、同志們，有法可依、依法辦事、依法治國，是董必武同志一生孜孜以求的政治理想，也是幾代中國共產(chǎn)黨人探索確立的執(zhí)政方針和治國方略。在全面依法治國新的偉大歷史征程中，我們一定要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，學(xué)習(xí)董必武同志的革命精神、高尚品德和崇高風(fēng)范，繼承和弘揚(yáng)董必武同志的法治思想，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞全面依法治國、建設(shè)法治中國的偉大實踐，不斷豐富發(fā)展中國特色社會主義法治理論，并大力推進(jìn)中國特色社會主義法治理論的實踐化、大眾化、當(dāng)代化，以此作為我們對董必武同志最好的紀(jì)念。