互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的法治問題

騰訊公司副總裁兼法務(wù)部總經(jīng)理 ?江波

??????尊敬的王會長、陳會長，非常感謝給我們機會在這么重要的場合給大家介紹一下關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展的最新情況以及遇到的問題，因為時間有限，我就構(gòu)思一下，我的PPT主要是三個方面。

　　一、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展的基本態(tài)勢，騰訊在當中的一些思考做法。

　　二、分享一下關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”、分享經(jīng)濟的典型示例?；ヂ?lián)網(wǎng)+和分享經(jīng)濟是現(xiàn)在比較熱的概念，我們在當中也做了一些案例的分享。

　　三、畢竟是法治論壇，我們最終會聚焦到法律的問題，結(jié)合前面所說的，現(xiàn)在在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，在互聯(lián)網(wǎng)+經(jīng)濟的大背景下，我們所面臨的一些前沿問題。

　　首先向大家介紹一下互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展趨勢，我們做了一個歸納總結(jié)，主要有三個趨勢。

?????1.移動互聯(lián)網(wǎng)。移動互聯(lián)網(wǎng)趨勢越來越明顯，這一點在座的各位領(lǐng)導、嘉賓都深有感觸，之前在桌面PC前瀏覽圖文、處理郵件，現(xiàn)在更多的時間轉(zhuǎn)移到移動設(shè)備上，我們在用手機、iPAD等等移動終端，來處理公務(wù)、瀏覽新聞，移動化的趨勢非常明顯。現(xiàn)在移動的可穿戴設(shè)備也是如同雨后春筍一般蓬勃出現(xiàn)，大家目前接觸比較多的是各種手表，蘋果手表等等。通過手表可以實現(xiàn)很多的功能，現(xiàn)在還有很多眼鏡之類的，還有很多的設(shè)備在研發(fā)當中，整個移動互聯(lián)的趨勢越來越明顯。我在PPT里面介紹一些數(shù)據(jù)，實際上手機網(wǎng)民已經(jīng)占到整個國家網(wǎng)民的90%，移動應(yīng)用的數(shù)量增長速度非?？欤馟oogle Play的可供下載應(yīng)用數(shù)量達160萬個，整個互聯(lián)網(wǎng)移動化的趨勢已經(jīng)奠定起來了。

　　2.顛覆性技術(shù)瞄準“虛擬現(xiàn)實”。各種虛擬現(xiàn)實的設(shè)備，比如Google眼鏡也逐漸成熟起來，應(yīng)該說隨著移動終端越來越精密化，處理速度、處理效率越來越高，虛擬現(xiàn)實的場景已經(jīng)越來越現(xiàn)實的擺在我們眼前。相對來說它的這種普及根據(jù)我們的預(yù)測和手機、iPAD相比，普及的速度沒有這么快，但是未來的市場也是非常大的。

　　3.物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)，它們可能構(gòu)成支撐未來互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。大家現(xiàn)在聽到非常多關(guān)于云計算、大數(shù)據(jù)應(yīng)用的各種各樣新的名詞，之前可能很多名詞還停留在概念層面上。但是到今天，這些名詞已經(jīng)絕對不再僅僅只是概念了，他們已經(jīng)是很現(xiàn)實的問題了，而且以BAT為首的中國互聯(lián)網(wǎng)大型公司，他們在云計算、大數(shù)據(jù)應(yīng)用，包括整體的數(shù)據(jù)處理能力方面，已經(jīng)取得了非常大的進步。

　　就像我這里舉的例子一樣，谷歌前CEO施密特說“未來互聯(lián)網(wǎng)會消失”，他說的消失按照我的理解是說，我們點對點設(shè)備聯(lián)網(wǎng)的狀態(tài)會消失，轉(zhuǎn)變?yōu)樗腥伺c人、人與物都會跟互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系在一起，這一點大家都在做嘗試，我們也歡迎各位領(lǐng)導到我們騰訊參觀，騰訊的二維展廳專門有一個展區(qū)，展區(qū)里面的所有設(shè)備，包括燈光、窗簾、電視、空調(diào)等等所有的東西，都是可以通過手機進行控制的。如果夏天很熱，我們馬上到家，可以在到家之前先把空調(diào)打開，這可以實現(xiàn)，這只是做最初步基本的嘗試，我們相信未來互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展趨勢是非常明顯的。

　　下面介紹一下結(jié)合前面互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，騰訊的一些變化。

　　這一頁主要是講講騰訊主要的業(yè)務(wù)情況，大家對騰訊還是比較了解，我們的業(yè)務(wù)是以社交工具作為核心，同時在娛樂、資訊、支付、其他使用工具上都有很多產(chǎn)品，這個不再具體介紹。

　　除了我們自己的發(fā)展以外，我們也進行了廣泛的投資，我們想在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下?lián)碛懈嗟幕锇楹团笥?，而不是我們自己一家去做，為此我們在很多方面都做了非常多的投資，同時也把之前的一些業(yè)務(wù)分拆出去交給伙伴去做，讓整個的互聯(lián)網(wǎng)形成大家共生共贏的態(tài)勢和格局。

　　接下來介紹一下團隊開放的體系。關(guān)于開放的體系主要是兩塊，1、我們有各類的開放平臺。在開放平臺下，會產(chǎn)生非常多的中小創(chuàng)業(yè)公司或者是工作室、個人，我們統(tǒng)計一下在過去4年，以騰訊開放平臺作為依托的創(chuàng)業(yè)公司總估值超過兩千億，累計為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造收益超過100億。2、我們從2015年開始做了很多眾創(chuàng)空間，在全國各個地方，包括北京、上海、重慶等等很多城市都有，眾創(chuàng)空間里面，我們會和地方政府一起扶持當?shù)氐闹行?chuàng)業(yè)者，為他們提供從一開始的資助到后面的孵化上市全流程服務(wù)，把我們關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)驗和幫助提供給他們。這方面做得很好，限于時間就不詳細講了。

　　剛才介紹了我們主要的工作模塊，實際上作為工作內(nèi)容，作為業(yè)務(wù)內(nèi)容來說，現(xiàn)在主要是聚焦于兩大方面，一個就是連接器工作，一個是連接人與人，可能大家都非常熟悉騰訊的產(chǎn)品，微信、QQ，這些產(chǎn)品就是溝通工具，主要的作用就是連接人與人，讓人與人之間的溝通交流變得更加順暢、更加便捷、更加高效，其實我們依托各類平臺，除了連接人與人之外，我們還做很多連接人與服務(wù)的工作，以及連接人與設(shè)備的工作，等一下介紹互聯(lián)網(wǎng)+的時候，我再來簡單提及。

　　騰訊第二個比較重要的內(nèi)容就是內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，騰訊在整個內(nèi)容產(chǎn)業(yè)方面進行的投資數(shù)額也是非常大的，每年應(yīng)該都有幾十億。我們的范圍也比較廣泛，包括游戲、新聞、電影、動漫、音樂等等，我們進行了全方位的布局，因為我們深切的認識到，隨著我們國家知識產(chǎn)權(quán)保護越來越完備，越來越完善，我們國家的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)或者換句話說知識產(chǎn)權(quán)一定會越來越重要，一定會越來越值錢，基于這個原因，我們在內(nèi)容產(chǎn)業(yè)方面投入力度也是非常大的。

　　下面介紹一下關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”、分享經(jīng)濟的典型事例?？梢哉f“互聯(lián)網(wǎng)+”這個名詞在去年經(jīng)過總理在報告中提及以后，這個名詞已經(jīng)響徹大江南北，大家非常熟悉。根據(jù)我們的理解，“互聯(lián)網(wǎng)+”有三大部分，一個是“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)，讓過去的第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)跟互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來，能夠產(chǎn)生更高的效益，能夠達到最佳的使用情況。第二個是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，通過政務(wù)跟互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來，能夠讓政務(wù)工作跟一般的公眾結(jié)合得更加密切，也為政府提供更高效的政務(wù)處理能力。第三個是“互聯(lián)網(wǎng)+民生”，讓老百姓的生活變得更加便捷。大家看一下，這個是微信，在座的各位應(yīng)該都會使用微信，在微信錢包里面有一個模塊叫做城市服務(wù)，在城市服務(wù)里面，目前我們已經(jīng)跟全中國的100多個城市簽署了合作協(xié)議，在這些城市里面都可以點擊進行確認，看到里面提供非常多種的服務(wù)，這就是互聯(lián)網(wǎng)+民生的典型應(yīng)用場景，在這個場景里面，你可以非常方便的進行包括醫(yī)療資源的使用、交通查詢、繳費。深圳可以交納稅款，以前要到稅務(wù)局排隊很久，現(xiàn)在在微信上可以全部操作完，可以非常便捷的辦理港澳通行證的續(xù)簽、駕駛證的年檢，足不出戶，它是閉環(huán)的體驗，整個的流程體驗是非常好的。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的典型應(yīng)用，深圳羅湖法院的應(yīng)用，也是做得內(nèi)容比較深，而且非常漂亮的一個應(yīng)用，大家也可以看一下公眾號，這里面實際上可以實現(xiàn)非常多的功能。綜合來說，所謂的“互聯(lián)網(wǎng)+”，我們覺得如果經(jīng)過大家的共同努力，可以在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)政務(wù)或者是服務(wù)的閉環(huán)，實際上用戶體驗一定會非常好。

　　下面介紹一下關(guān)于分享經(jīng)濟的情況，分享經(jīng)濟也是目前特別火爆的名詞，關(guān)于分享經(jīng)濟我相信講一天都講不完，這里只是把名詞提出來，供大家思考。實際上作為我們的理解，我們認為分享經(jīng)濟說起來復(fù)雜也復(fù)雜，說起來簡單也簡單，簡單就是說通過互聯(lián)網(wǎng)這種形式，能夠讓社會公眾閑置資源通過互聯(lián)網(wǎng)進行有效組合，進行組合之后能夠有效提供服務(wù)的增加或者是共享的增加，從而滿足社會公眾的需求，或者是社會的需求，其實簡單來說是這么理解，但是里面存在很多管理問題，也存在很多監(jiān)管的問題，這個是我們需要去思考和研討的。

　　最后的一大部分是我們面臨的問題和挑戰(zhàn)。

　　1.我們覺得隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的高速普及以及互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的高速變化，內(nèi)容產(chǎn)業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)越來越大，網(wǎng)絡(luò)盜版以及不正當競爭的情況在我們各級政府的努力下已經(jīng)有了非常大的改觀，但是隨著技術(shù)的變化，各種新型的盜版企業(yè)總是源源不斷出現(xiàn)，也給我們的管理者和監(jiān)管者提出了新的挑戰(zhàn)。

　　2.作為互聯(lián)網(wǎng)公司，我們作為平臺層面面臨的挑戰(zhàn)，現(xiàn)在各種應(yīng)用越來越多、互聯(lián)網(wǎng)越來越普及，這個時候就像剛才講的，Google play有160萬個應(yīng)用，我們也有海量的應(yīng)用，這么多的應(yīng)用肯定會產(chǎn)生很多的問題，這些問題怎么解決?有些地方的政府管理者簡單說，你這么多應(yīng)用我管不了，我還是來管平臺，管平臺方便一點，好管一點，因為平臺是固定的平臺，但是實際上這種思路是不是符合互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展規(guī)律，這個其實是值得研討的。因為互聯(lián)網(wǎng)是一個海量信息存在的地方，如果給互聯(lián)網(wǎng)的運營平臺過多的監(jiān)管責任，對于整個互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展是很不利的。

　　3.關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”和分享經(jīng)濟，我們呼吁監(jiān)管創(chuàng)新有一個新的思路和方法，就像我剛才介紹的，題目是分享經(jīng)濟，分享經(jīng)濟實際上就是把社會上閑置的資源，通過高效的途徑進行組合，從而有效增加社會服務(wù)的供給，因為本身是社會上閑置的資源，最后互聯(lián)網(wǎng)進行組合以后，說白了，并不是一個政府出面組成的過程，這中間一定會存在一些問題，就像分享經(jīng)濟中最典型的實力就是各種打車服務(wù)，它會不會存在極個別的情況呢?所謂的司機沒有很好的履行職責情況，可能是有的，但是如果僅僅因為極少數(shù)的情況就對它產(chǎn)生非常嚴格的監(jiān)管思路，實際上這也未必是符合整個的分享經(jīng)濟發(fā)展的過程。所以在這個過程中，我們呼吁管理思路應(yīng)該重視內(nèi)生性的治理，我們也呼吁在管理方式上提倡包容性治理的管理方式。我們相信如果是以這種思路和方式的話，大家共同來一起努力和營造，我們相信我國的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、分享經(jīng)濟一定會得到更加長足的發(fā)展。

　　謝謝大家。

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構(gòu)建國民共贏的混合所有制企業(yè)

中國建筑材料集團有限公司總經(jīng)濟師、總法律顧問　　周國萍

????????尊敬的各位領(lǐng)導，尊敬的各位專家、各位來賓，非常榮幸受到本次論壇的邀請，有機會向大家做匯報，我發(fā)言的題目是“遵循市場規(guī)律、依法規(guī)范管理，努力構(gòu)建國民共贏的混合所有制企業(yè)”。

　　首先介紹一下我所在的公司，我來自與中國建筑材料集團有限公司，我們這家公司是1984年經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立，2003年成為國務(wù)院國資委履行出資人管理職責的中央企業(yè)，是一家集科研、制造、流通為一體的綜合性建材產(chǎn)業(yè)集團。近年來，集團堅持市場化道路，大力推進傳統(tǒng)建材、水泥、玻璃的聯(lián)合重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排，大力發(fā)展三新產(chǎn)業(yè)(新型建材、新型房屋和新能源材料)，實現(xiàn)了快速發(fā)展。目前集團在水泥、商混、玻纖、石膏板產(chǎn)能躍居全球第一，風力葉片、碳纖維、熔鑄耐火材料產(chǎn)能穩(wěn)居全國第一，是我國最大的綜合性建材產(chǎn)業(yè)集團和面向全球的建材綜合供應(yīng)商。

　　接下來我就如何依法依規(guī)的開展混合所有制改革從兩個方面介紹一下我們的做法和認識。

　　一、中國建材集團混合所有制改革的探索實踐和依法推動進程

　　建材行業(yè)屬于充分競爭領(lǐng)域，沒有“政策保護”、也沒有“準入門檻”，產(chǎn)品同質(zhì)化比較嚴重，產(chǎn)業(yè)集中度很低，是一個重規(guī)模、重資源和市場區(qū)域性的行業(yè)。集團本身也是一家底子薄、資本金少的企業(yè)，2002年集團公司的銷售收入只有20億，企業(yè)規(guī)模非常小，主業(yè)也不突出，當然競爭力肯定也就不強。面對集團如此的基礎(chǔ)和條件，要想快速做大規(guī)模從而做強企業(yè)，注定不能采取傳統(tǒng)的以建生產(chǎn)線方式來發(fā)展。因此，我們在充分認識企業(yè)成長發(fā)展規(guī)律和行業(yè)發(fā)展階段的特點基礎(chǔ)上，選擇了一條走存量重組、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展道路。

　　近十年來，中國建材集團按照市場化原則，堅持宜控則控、宜參則參，與上千家民企成功混合，走出一條以“國民共進”方式來進行市場化改革和行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新路。到2015年底，集團公司歸屬于母公司所有者權(quán)益為348億元，控制近1007億元凈資產(chǎn)，撬動4692億元總資產(chǎn)，混合所有制企業(yè)數(shù)量占比超過85%，在這個過程中，不僅實現(xiàn)了國有資本保值增值，還實現(xiàn)了以少量國有資本控制和帶動大量社會資本的目的，顯著放大了國有資本功能。十年間，集團公司銷售收入和利潤總額雙雙增長100倍，穩(wěn)居全國建材百強之首，連續(xù)五年進入世界500強企業(yè)。

　　在推動和構(gòu)建混合所有制企業(yè)過程中，我們提出并踐行了“央企市營”模式?！把肫笫袪I”首先是以遵守和落實《公司法》為核心，內(nèi)容包括五點核心：一是央企控股的多元化股份制，也就是產(chǎn)權(quán)多元化。實踐證明，多元化產(chǎn)權(quán)比單一化產(chǎn)權(quán)管理更科學、更明晰，能使公司更有活力;二是規(guī)范的公司制和法人治理結(jié)構(gòu)，按照《公司法》規(guī)范，來規(guī)范我們的相關(guān)制度，使公司真正成為市場競爭中的法人主體，推行董事會運行機制，明晰董事會、經(jīng)理層的責、權(quán)、利，實現(xiàn)行權(quán)順暢;三是職業(yè)經(jīng)理人制度，董事、經(jīng)理人通過社會化、市場化方式選拔，用市場化方式解決好企業(yè)經(jīng)營的委托代理關(guān)系;四是公司內(nèi)部機制市場化，即用人用工及分配制度等方面與市場接軌，使企業(yè)真正做到干部能上能下、人員能進能出、收入能升能降;五是依照市場規(guī)律開展企業(yè)運營，不僅產(chǎn)品經(jīng)營遵循市場規(guī)則進行，而且和民營、外資企業(yè)合作共生，追求包容性成長。在“央企市營”的過程中，我們始終堅持“央企的實力+民企的活力=企業(yè)的競爭力”的融合公式，并且遵守“規(guī)范運作、互利共贏、互相尊重、長期合作”的“十六字”混合原則。

　　二、混合所有制改革中重大風險防范，通過我們的實踐，我們的一些經(jīng)驗和探討

　　集團發(fā)展混合所有制的實踐得到了國務(wù)院國資委和社會各界的充分肯定。2014年7月，集團被國資委列為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟和落實董事會職權(quán)“雙試點”企業(yè)，國家交給了集團新的改革任務(wù)。2015年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》，作為新時期指導和推進國企改革的綱領(lǐng)性文件，提出了國有企業(yè)要積極推進股權(quán)多元化，指出了國有資本可以絕對控股、相對控股、也可以參股，明確了國企改革和實行混合所有制的政策邊界，對指導混合所有制工作具有重要試點意義。

　　成為混合所有制改革試點單位一年多以來，我們一方面認真總結(jié)十年來重組整合實踐經(jīng)驗;另一方面積極制定“雙試點”實施方案并緊抓落實。我們會按照“活力優(yōu)先、效益優(yōu)先、機制優(yōu)先”的指導方針，力爭做到企業(yè)效益和競爭力的提升，確?！盎斐鲂Ч?同時，我們也會更加重視防范和應(yīng)對改革過程中出現(xiàn)的各類重大風險，強化規(guī)范管理的權(quán)威性，堅持風險可控和可承擔的底線思維，不斷提高風險管控水平，保證做到操作公開、透明，實現(xiàn)“混得規(guī)范”。通過中國建材十年來混合所有制的實踐，我們深深地體會到在混合所有制改革中特別應(yīng)當注意以下幾個方面：

　　(一)堅持依法規(guī)范操作，強化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，嚴防國有資產(chǎn)流失

　　在推進試點混合所有制改革中，要堅持依法依規(guī)、流程規(guī)范、公開透明等原則，強化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，嚴控國有資產(chǎn)流失風險。在這個過程中，一是不斷規(guī)范完善各項管控和管理制度，加強對企業(yè)投資融資、改制重組、對外擔保、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、物資采購、招標投標等重點領(lǐng)域的制度落實的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)和預(yù)判的問題進行及時的整改和調(diào)整;二是堅持依法規(guī)范操作，充分發(fā)揮企業(yè)總法律顧問在混合所有制改革中的法律審核把關(guān)作用，建立和不斷完善重大決策合法性審查機制，沒有經(jīng)過合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，有瑕疵的不提交決策會議討論;三是完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系，明確監(jiān)事會、計審、紀檢監(jiān)察以及法律、財務(wù)等部門的監(jiān)督職責，增強制度執(zhí)行力，提高糾偏改偏的及時性;四是嚴格貫徹執(zhí)行國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定，規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導人廉潔從業(yè)的行為，加強企業(yè)反腐倡廉的建設(shè)，防止關(guān)聯(lián)交易、利益輸送，嚴防國有資產(chǎn)流失。

　　(二)應(yīng)該做好頂層設(shè)計，培育良好文化，規(guī)避股權(quán)多元化帶來的戰(zhàn)略風險

　　實施國有企業(yè)混合所有制改革，股權(quán)結(jié)構(gòu)必然多元化，國有股權(quán)的控股比例將有所減少，控制力度也會相對減弱，不同類型的股東對公司戰(zhàn)略方向的選擇可能會出現(xiàn)不同意見，個別股東可能從自身利益出發(fā)，提出一些缺乏長遠考慮的投機性意見，從而給企業(yè)帶來戰(zhàn)略性風險。

　　對此，中國建材集團的做法：一是從行業(yè)的特性、集團整體戰(zhàn)略出發(fā)，構(gòu)建合理的、適合公司自身需要的股權(quán)結(jié)構(gòu)，在核心板塊企業(yè)，我們堅持國有股東相對控股地位不動搖，避免股權(quán)的過度分散，保證了集團在戰(zhàn)略決策、固定資產(chǎn)與投資等層面的控制權(quán);二是做好公司章程的頂層設(shè)計，明確股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等主體間的權(quán)限邊界，通過章程條款設(shè)計，確定能夠充分表達國有股東意志的治理結(jié)構(gòu);三是優(yōu)化董事會知識結(jié)構(gòu)，建設(shè)學習型董事會，形成健康的董事會文化，提高董事會依法決策水平;四是優(yōu)選戰(zhàn)略股東，引進先進的公司治理理念和經(jīng)營經(jīng)驗，形成優(yōu)勢互補，從而確保戰(zhàn)略意志的統(tǒng)一。

　　(三)不斷創(chuàng)新管理，促進資源和文化融合，防范混合企業(yè)的管理整合風險

　　中國建材集團重組聯(lián)合了一大批混合所有制企業(yè)，新進企業(yè)的管理和運行機制不一，經(jīng)營者和主要管理人員素質(zhì)參差不齊，對現(xiàn)代企業(yè)管理制度的認識及對企業(yè)的文化認同需要一個過程。

　　為此，中國建材集團不斷創(chuàng)新管理方法、管理措施和管理工具，建立起“格子化”管控、“八大工法”等一整套符合集團特點的管控模式，確保了混合所有制企業(yè)混出效果，改革扎實有效?！案褡踊惫芸啬Ｊ?，主要內(nèi)容是治理規(guī)范化、職能層級化、業(yè)務(wù)平臺化、管理精細化和文化一體化，通過精準管控，將企業(yè)的職能分工、經(jīng)營模式和發(fā)展方向固定在相應(yīng)的格子里，確保行權(quán)順暢、步調(diào)一致、有序經(jīng)營，推動企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范的市場化運作的企業(yè)集團?！鞍舜蠊しā保ㄎ寮?市場營銷集中、采購集中、財務(wù)集中、技術(shù)集中、投資決策集中)、KPI(關(guān)鍵經(jīng)營指標)、零庫存、輔導員制、對標優(yōu)化、價本利、核心利潤區(qū)、市場競合，通過外抓市場與內(nèi)控成本，提升了企業(yè)競爭力，打造出了一批業(yè)績良好、管理精細、環(huán)保一流、品牌知名、先進簡約、安全穩(wěn)定的“六星企業(yè)”。通過積極加強對混合企業(yè)的管控，有效防范了機構(gòu)臃腫、效率低下、投資混亂、管理失控等企業(yè)問題，促進各級企業(yè)逆勢而上，不斷提升效益，有效地防范了經(jīng)營風險。

　　(四)建立有效約束和激勵機制，依法加強對職業(yè)經(jīng)理人履職和流動風險防范

　　對混合所有制企業(yè)，建立市場化的職業(yè)經(jīng)理人制度，改變國有企業(yè)領(lǐng)導人員序列管理方式，職業(yè)經(jīng)理人的政策環(huán)境和工作環(huán)境更加市場化，職業(yè)經(jīng)理人隊伍的流動性更強，個性化管理的要求也更高。如何對職業(yè)經(jīng)理人實施更科學更有效的管理，降低用人風險，也是試點混合所有制企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。

　　為此，中國建材集團的做法：一是實行市場化選聘，依法建立以合同管理為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場化用工制度，依靠企業(yè)完善的管理機制和規(guī)范的合同約束，構(gòu)建合法有效的制度防線;二是建立健全以經(jīng)營業(yè)績考核為依據(jù)、以崗位績效工資為基礎(chǔ)，實現(xiàn)短期薪酬分配與中長期激勵有機結(jié)合的激勵機制，激發(fā)職業(yè)經(jīng)理人工作熱情，規(guī)范職業(yè)經(jīng)理人行為;三是依靠企業(yè)健康誠信的文化和職業(yè)經(jīng)理人自律所構(gòu)建的道德防線，增強職業(yè)經(jīng)理人的歸屬感，保障職業(yè)經(jīng)理人隊伍的穩(wěn)定性;四是加強混合所有制企業(yè)的黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨的政治核心作用，把黨的紀律要求和經(jīng)營思想結(jié)合起來，強化職業(yè)經(jīng)理人的擔當意識、發(fā)展意識和廉潔意識。

　　(五)加強事前審批，堅持公開透明，積極防范員工持股短期利益陷阱

　　實踐證明，探索實行混合所有制企業(yè)員工持股，對優(yōu)化國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、激發(fā)企業(yè)發(fā)展?jié)撃?，具有非常顯著的促進作用。但是，員工持股如果操作不規(guī)范、程序不透明，也容易產(chǎn)生暗箱操作、利益輸送、員工短期利益行為等風險。

　　為此，中國建材集團的做法：一是積極建立以激勵型為導向的員工持股計劃，對員工持股的適用范圍、股權(quán)結(jié)構(gòu)、內(nèi)部管理部門、監(jiān)督機制等予以明確規(guī)定，自覺遵守國務(wù)院國資委出臺的一系列防范國有資產(chǎn)流失的政策，如規(guī)范審計評估程序，加強持股方案的事前審批，堅持在確保國有資產(chǎn)保值增值的前提下開展員工持股計劃;二是通過制度設(shè)計和規(guī)范員工持股方案，鼓勵員工關(guān)注企業(yè)長期利益，避免員工將持股計劃當做一種企業(yè)福利措施，過分關(guān)注短期的投資效益，給企業(yè)的經(jīng)營質(zhì)量和經(jīng)營持續(xù)性帶來風險;三是根據(jù)企業(yè)實際，設(shè)置恰當?shù)膯T工持股比例，在董事會、監(jiān)事會上發(fā)揮員工參與、民主決策的機制，使員工與企業(yè)成為資本共有、利潤共享、風險共擔的利益共同體。

　　各位同仁，近年來，中國建材集團積極踐行“央企市營”，通過多種途徑發(fā)展混合所有制，增強了國有企業(yè)的發(fā)展活力，實現(xiàn)了不同所有制企業(yè)共同發(fā)展，積累了一些好的經(jīng)驗和做法。但是風險時時刻刻存在，并滲透到經(jīng)營的每一個環(huán)節(jié)，有些成員企業(yè)不可避免地出現(xiàn)了一些法律糾紛，我們通過采取各種法律手段，積極妥善化解各種風險，切實保護了各方股東權(quán)益。面向未來，我們將以全面建設(shè)“法治央企”為目標，努力構(gòu)建法律風險防控體系，不斷提升依法治企、依法經(jīng)營的能力和水平，為中國建材集團又快又穩(wěn)地向前發(fā)展提供有力法治保障!

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企業(yè)兼并重組及破產(chǎn)制度的創(chuàng)新與完善

中國人民大學教授，北京市破產(chǎn)法學會會長 ?王欣新

??????尊敬的各位領(lǐng)導、各位嘉賓，大家上午好。今天我和大家交流的題目是“企業(yè)兼并重組及破產(chǎn)制度的創(chuàng)新與完善”。

　　企業(yè)的兼并重組可分為生產(chǎn)經(jīng)營正常時常態(tài)下的企業(yè)兼并重組以及企業(yè)陷于債務(wù)困境、發(fā)生破產(chǎn)原因時非常態(tài)下的兼并重組。前者主要適用公司法、證券法、合同法解決，后者主要適用破產(chǎn)法來解決。對于常態(tài)下的企業(yè)兼并重組大家比較熟悉，相關(guān)法律制度與市場操作規(guī)則也都比較健全，我們在此主要談討非常態(tài)下的企業(yè)兼并重組，也就是破產(chǎn)的重整。

　　破產(chǎn)法在市場經(jīng)濟體制中尤其是市場退出機制中具有重要作用。近年來黨和國家對破產(chǎn)制度非常重視。在《2015年中央經(jīng)濟工作會議公報》中指出，“要依法為實施市場化破產(chǎn)程序創(chuàng)造條件，加快破產(chǎn)清算案件審理?！M可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算?！痹谥醒胛募羞€強調(diào)利用破產(chǎn)法處置僵尸企業(yè)，解決過剩產(chǎn)能退出問題。

　　我國2006年通過的《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定有三種破產(chǎn)程序，即清算程序、和解程序和重整程序，其中重整與和解程序都屬于企業(yè)挽救程序。和解制度主要適合適用于中小型企業(yè)以及沒有重要資產(chǎn)被設(shè)置抵押等物權(quán)擔保的企業(yè)，它在挽救企業(yè)的法律強制力保障方面也比較有限。而重整程序在挽救企業(yè)方面具有突出的效用，被世界各國公認為是預(yù)防企業(yè)破產(chǎn)最強有力的制度。它通過對債務(wù)人企業(yè)的營業(yè)、資產(chǎn)、債務(wù)、股權(quán)的重整，使企業(yè)獲得重生。

　　在中央經(jīng)濟工作會議公報中提出的“要盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算”，這里的“兼并重組”，既包括常態(tài)下的兼并重組，也包括在企業(yè)喪失清償能力非常態(tài)下的破產(chǎn)重整。而且在我們完成健全市場退出機制、清理僵尸企業(yè)任務(wù)的過程中，破產(chǎn)重整將占據(jù)主導地位。需要指出的是，所謂的“多兼并重組、少破產(chǎn)清算”中的“多”和“少”的關(guān)系，我們不能簡單的理解為重整企業(yè)與清算企業(yè)數(shù)量或者比例上的關(guān)系。在任何存在破產(chǎn)法的國家，企業(yè)破產(chǎn)清算的數(shù)量都是絕對大于破產(chǎn)重整的數(shù)量的，我國也是如此。其一，在企業(yè)總量中占大多數(shù)的小型企業(yè)，因為不具備重整社會價值，加上重整的費用高、時間長、成本大，所以很少適用于小型企業(yè)。其二，現(xiàn)實中大量被吊銷營業(yè)執(zhí)照或發(fā)生解散原因，不依法清算注銷退出市場的企業(yè)，還有大量在財產(chǎn)執(zhí)行程序中喪失債務(wù)清償能力的企業(yè)，也就是昨天劉貴祥專職委員指出的在執(zhí)行案件中大概占5.60%的無財產(chǎn)清償能力的企業(yè)，基本都是應(yīng)當破產(chǎn)清算的企業(yè)，在破產(chǎn)案件中會占據(jù)大部分乃至絕大部分。所以，我們這里講的“多”與“少”實際是指政策上的引導，即對具有挽救可能的企業(yè)，尤其是國有企業(yè)，“要盡可能多考慮如何進行兼并重組、盡量少適用破產(chǎn)清算”，強調(diào)地方政府與法院對這一項政策予以積極支持。如果我們簡單的把這一政策誤解為在破產(chǎn)法的適用中，重整企業(yè)的數(shù)量一定要多于清算企業(yè)，甚至有意排斥破產(chǎn)清算程序的適用，通過行政干預(yù)濫用兼并重組和重整程序，那就違背了中央政策的本意，也無法實現(xiàn)中央“去產(chǎn)能”等戰(zhàn)略目標。

　　債務(wù)困境企業(yè)的兼并重組有法庭外的重組與法庭內(nèi)重整兩種方式。庭外重組，主要是指由當事人在法庭之外自行協(xié)商，不借助于司法力量解決經(jīng)營與債務(wù)危機，實現(xiàn)企業(yè)重組，挽救再生的活動。它具有快捷、靈活、費用低廉、對企業(yè)的社會負面影響較小、股東等喪失公司控制權(quán)的風險可控等特點，所以往往在實踐中會被當事人首先試用。但是由于在庭外重組中往往缺乏清晰的法律規(guī)則，存在著債務(wù)人企業(yè)及其股東與外部債權(quán)人之間信息不對稱而產(chǎn)生的不信任，存在彼此利益沖突的多數(shù)債權(quán)人，而且和解協(xié)議必須取得全體債權(quán)人的同意，但在實踐中要想取得這種同意恰恰又缺乏法律的強制性措施保障，所以在實踐中，企業(yè)自行的重組往往成功概率比較低。

　　與庭外重組相比，破產(chǎn)重整程序在企業(yè)挽救方面具有明顯的優(yōu)勢，主要體現(xiàn)為具有強大的司法保障措施。首先，債務(wù)人企業(yè)在庭外重組中如果想要恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，但是由于陷入債務(wù)困境，銀行賬戶往往被查封，廠房、設(shè)備、原材料等均被查封，面臨強制執(zhí)行，所以很難恢復(fù)正常經(jīng)營。而企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定，重整程序啟動后對債務(wù)人財產(chǎn)的強制執(zhí)行程序中止、財產(chǎn)保全措施一律解除，這樣就可以使債務(wù)企業(yè)獲得延緩債務(wù)清償?shù)幕謴?fù)之機。

　　其次，債務(wù)人企業(yè)可能簽訂對其生產(chǎn)經(jīng)營不利的合同，在庭外重組中也必須履行的，否則面臨違約責任。企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定，重整程序啟動后，管理人對雙方均未履行完畢的合同可以行使選擇履行權(quán)，也就是他可以選擇解除那些對他不利的合同，但是不包括擔保等特定合同，這樣可以使管理人在后續(xù)的過程中擺脫債務(wù)負擔，全力進行經(jīng)營生產(chǎn)。

　　第三，在庭外重組談判期間，不能停止債權(quán)利息的計算，而在重整程序啟動后，對債務(wù)人的債權(quán)停止計息。

　　第四，在庭外重組中，債務(wù)人需要新的資金救助，但新資金的投入如無擔保物擔保，在法律上是不能享有優(yōu)先受償權(quán)的，也就是新資金沒有法律安全保障。而企業(yè)破產(chǎn)法明確規(guī)定，在重整期間向債務(wù)人提供融資等援助的新債權(quán)人或進行兼并重組的戰(zhàn)略投資者，他們的新債權(quán)可以獲得優(yōu)先于舊債權(quán)清償?shù)牡匚?。這就可以保障新投入資金的安全，使銀行可以放心貸款、供應(yīng)商可以放心供貨，企業(yè)也就可以獲得相應(yīng)的挽救機會。

　　第五，重整程序具有強大的司法強制力，它首先表現(xiàn)為我們挽救企業(yè)的重整計劃不需要債權(quán)人全體同意才能通過，而是以法庭多數(shù)通過以后，就可以約束所有的債權(quán)人，反對的債權(quán)人也要受約束。另外在法律明確規(guī)定的情況下，人民法院甚至可以在多數(shù)債權(quán)人反對的情況下，強制批準重整計劃草案，這樣就可以克服庭外重組中集體一致行動的高額成本與失敗風險。所以，重整要比庭外重組更有利于困境企業(yè)的挽救。

　　目前我們國家在這方面已經(jīng)有了大量的成功案例，至今已經(jīng)有數(shù)百家的重整企業(yè)大部分獲得成功，上市公司重整據(jù)去年年底統(tǒng)計，一共有47家進入了法律程序，也是大部分獲得了成功，有些還在執(zhí)行過程中。

　　這里我介紹兩個新的制度，一個是出售式重整，一個是預(yù)重整制度。

　　二、出售式重整

　　在了解重整制度挽救企業(yè)的作用之后，還需要理解企業(yè)挽救的實質(zhì)，并糾正過去的認識誤區(qū)。這個觀念誤區(qū)就是，重整只能是企業(yè)存續(xù)式的重整，必須保持債務(wù)人企業(yè)的繼續(xù)存續(xù)，如果企業(yè)被注銷退出市場，就不是重整而是清算。這種觀念是不符合現(xiàn)代重整的實質(zhì)和立法本意的。我們講重整的實質(zhì)作用是什么?是要挽救企業(yè)所經(jīng)營的事業(yè)，是要通過企業(yè)的重整、通過資源優(yōu)化配置，使重整企業(yè)的資源能夠發(fā)揮出更大的社會效益，能夠避免職工失業(yè)，維護社會穩(wěn)定與和諧，而不是僅僅形式主義地維持債務(wù)人企業(yè)外殼的存續(xù)。我們要根據(jù)企業(yè)自身資源的債務(wù)情況，他的債務(wù)經(jīng)營情況以及新的債務(wù)投資者對重整提出的要求來決定企業(yè)的挽救方式。所以當企業(yè)的外殼成為不利于企業(yè)事業(yè)挽救的負擔時，就需要我們對重整的方式進行創(chuàng)新，引入出售式重整，實際上是我國在實踐中非常重要的一項措施。

　　所謂出售式重整就是把企業(yè)具有獲利的營業(yè)、事業(yè)整體聯(lián)通職工出售給其他債券投資者，使這部分的營業(yè)能夠在新的企業(yè)中得到繼續(xù)的挽救，繼續(xù)的存續(xù)，而用企業(yè)營業(yè)轉(zhuǎn)讓所得和其他財產(chǎn)的清算所得來清償債權(quán)人，這是因為在我國的先行立法和實務(wù)工作中存在著很多與存續(xù)式重整難以回避的法律風險，在相關(guān)的法律風險在我的發(fā)言稿里面已經(jīng)做了具體的分析，由于時間的關(guān)系就不在講演中一項一項列舉。但是大家一定要注意到，在實踐中，有些存續(xù)式重整由于受制于我國現(xiàn)行法律制度的不健全而導致困境，現(xiàn)在在我國已經(jīng)出現(xiàn)了一些出售式重整的案例，并且都取得了成功，而他們的出售式重整方式的選擇，恰恰是在存續(xù)式重整沒有辦法挽救企業(yè)的情況下，不得以所做出的新的選擇。

　　另外，在我們的重整中還面臨一些問題，比如像重整的時間比較長，對企業(yè)來講，相應(yīng)的負擔包括風險也都比較大，怎么解決這個問題呢?在國外是通過預(yù)重整制度，也就是在進入重整程序之前，先由當事人和有關(guān)債權(quán)人等利害關(guān)系人進行相應(yīng)的協(xié)商，但是這個協(xié)商是建立在破產(chǎn)法相應(yīng)的規(guī)定制度之下的，以破產(chǎn)法能夠接受的制度進行相應(yīng)的協(xié)商，包括對當事人權(quán)益予以保障，這樣就可以使協(xié)商的成果延續(xù)到后續(xù)的重整程序中，得到固化。這樣就使前期的談判和后期的重整結(jié)合在一起，進而減少重整程序的期間，這樣就可以使企業(yè)更快更好的實現(xiàn)企業(yè)兼并重組和挽救的目的。

　　破產(chǎn)制度在我國是一個比較新的制度，尤其是重整制度，所以我們在企業(yè)創(chuàng)新的時候，也必須要考慮到企業(yè)退出機制的創(chuàng)新，考慮到對于企業(yè)挽救制度的創(chuàng)新，而這些都是我們需要在立法和執(zhí)法中密切予以關(guān)注的，創(chuàng)新是企業(yè)也是法治完善的重要推動力，我相信經(jīng)過我們中國法治論壇的推動，在企業(yè)破產(chǎn)重整挽救方面，在實現(xiàn)中央任務(wù)方面，我們都能夠在這些方面提出一些創(chuàng)新性的措施，謝謝大家!

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企業(yè)家的法治期待

珠海格力電器股份有限公司副總裁 ?陳偉才

????????非常感謝參加這個會議，習近平總書記在十八屆五中全會中指出“堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家的一切規(guī)律，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風”，而法治是創(chuàng)新戰(zhàn)略健康可持續(xù)發(fā)展的根本保障，創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的靈魂，格力電器作為世界經(jīng)濟500強企業(yè)，2014年的產(chǎn)值已經(jīng)達1400億，納稅148億，一直以來不斷增加對科研創(chuàng)新的投入，加強創(chuàng)新平臺的建設(shè)，培養(yǎng)創(chuàng)新人才隊伍，促進科技成果的快速轉(zhuǎn)化，成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的引領(lǐng)者，公司研發(fā)投入不設(shè)上限，如果2014年的研發(fā)投入就達45億，建立了國家級的科研創(chuàng)新平臺，公司累計申請的專利有兩萬多件，自主研發(fā)的一系列國家領(lǐng)先產(chǎn)品填補了國家空白，改寫了中國空調(diào)業(yè)的百年歷史。

　　近年來，國家為鼓勵創(chuàng)新出臺了相關(guān)的鼓勵政策，但是隨著市場競爭的環(huán)境日益加劇，一些企業(yè)采取惡性競爭的手段，破壞社會創(chuàng)新的環(huán)境，打擊了創(chuàng)新主體的積極性，值得法律界關(guān)注。體現(xiàn)在知識產(chǎn)權(quán)因人才流失而造成侵權(quán)情況突出，完整的人才隊伍是創(chuàng)新的保障，如果企業(yè)的技術(shù)人員頻繁被挖，且被挖的速度超過企業(yè)培養(yǎng)人的速度，就會對企業(yè)的創(chuàng)新帶來負面影響，培養(yǎng)一名優(yōu)秀員工大概需要5—10年的時間，這些年來我們一直堅持自主培養(yǎng)人才的戰(zhàn)略，但是自主培養(yǎng)人才經(jīng)常被國內(nèi)國外的企業(yè)以各種形式挖掘走，僅2014年，格力電器被挖走幾百名技術(shù)人才，通過這個事件一方面證明格力技術(shù)的先進性，另一方面人才的非正常流失會帶走商業(yè)秘密、技術(shù)秘密，侵犯了企業(yè)的利益。集體被挖角會把企業(yè)帶進更大的困境，比如珠海塞納公司是一家打印耗材企業(yè)，因遭惡性競爭被江西的一波公司挖走了大量的銷售人員、技術(shù)人員和財務(wù)總監(jiān)，非法竊取該公司的商業(yè)秘密，生產(chǎn)并低價向老客戶銷售同類型產(chǎn)品，導致其一年損失兩千多萬元，雖然最后塞納起訴，但是無法彌補損失，說明惡性競爭的情況在法律上保護是不健全的。

　　國家在破壞創(chuàng)新環(huán)境的惡意競爭行為的管理上，相關(guān)的法律制度是滯后的，因此建議國家完善法治建設(shè)。

　　目前侵權(quán)行為屢禁不止，對于創(chuàng)新成果的保護力度是不夠的，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，中國專利成本侵權(quán)的維權(quán)周期大概要3—5年，賠償額度平均是5—8萬元，而美國每年專利侵權(quán)方面的賠償平均是800萬美金，近幾年專利侵權(quán)賠償額度高達6億美金。

　　現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)制度維權(quán)周期長、維權(quán)成本高、懲罰力度薄弱，導致違法成本低，近年來，格力電器就商標侵權(quán)進行了30多起訴訟，據(jù)統(tǒng)計，每年查到的假冒格力電器商標的貨值將近3千萬元，專利被侵權(quán)的損失額達到每年3—5億人民幣，并且現(xiàn)在的專利訴訟周期長，產(chǎn)品有可能已經(jīng)退出了市場，有可能獲得了訴訟賠償也沒有任何意義。

　　比如睡眠曲線專利案件，這些官司很多時候打起來是沒有意義的。

　　格力是一家嚴格落實制度、以制度來管理的企業(yè)，違反制度的人將會付出沉重的代價，我們在員工的內(nèi)部管理實踐上取得良好的效果。公司從總體的人才管理到車間的車輛、人員管理等一系列制度都有嚴明的考核和不折不扣的落實，這些對于治理侵權(quán)行為都很有借鑒作用。同時也呼吁加強社會輿論對于侵權(quán)行為的監(jiān)督，建立誠信平臺，實名曝光侵權(quán)人和侵權(quán)企業(yè)，使他們名聲掃地，在市場競爭中沒有立足之地。我們始終堅持完善社會法治建設(shè)才能保障企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，才能使創(chuàng)新者得到應(yīng)有的榮譽和回報，激發(fā)市場創(chuàng)新活力，實現(xiàn)讓世界愛上中國夢的夢想，謝謝大家!

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強化企業(yè)法治保障創(chuàng)新發(fā)展

廣東省法學會會長，原廣東省委常委、政法委書記、省政協(xié)副主席　　梁偉發(fā)

??????尊敬的王會長、陳會長，各位參會的專家、教授，各位領(lǐng)導、各位同志，我談三點體會。

　　一、中國法治論壇在深圳召開令人深思，催人奮進，對廣東各級法學會的建設(shè)是一個極大的鼓舞和收獲，因為首先中國法治論壇已經(jīng)明確永久落戶深圳，這是對深圳的大力支持和鼓舞，也是對廣東的最大支持和鼓勵。

　　二、昨天樂泉會長做的精彩報告實事求是，講實話，講真話，頭腦清醒，觀點鮮明，針對性強，針砭時弊，內(nèi)容豐富，內(nèi)涵深刻，是指導全國法學會工作的一個綱領(lǐng)性報告，待會兒冀平書記還要做總結(jié)講話。三、兩天來，25位專家學者、企業(yè)家、政府官員的報告緊扣主題、論證充分，有理論、有實證，聽后令人耳目一新。尤其是專家們提出的意見和建議，我認為對加快法治廣東的建設(shè)具有十分重要的指導意義，在此，我建議由廣東省法學會主辦，剛剛創(chuàng)刊公開發(fā)行的法治社會雜志編輯部要與每位專家、企業(yè)家盡快銜接，爭取把他們的報告在我們的《法治社會》雜志上刊登，以擴大中國法治論壇在全社會的影響力。

　　供給側(cè)改革與法治保障。

　　一、為什么要提出供給側(cè)改革?

　　以前我們國家是消費動力不夠，因而要刺激需求，現(xiàn)在有了消費的動力，但供給的產(chǎn)品滿足不了消費者的需求，再加上現(xiàn)在的經(jīng)濟面臨產(chǎn)能過剩，過多庫存、債務(wù)高企，如果還是繼續(xù)刺激需求側(cè)會帶來更大的供給不足，因此要實行供給側(cè)改革。

　　二、供給側(cè)改革主要改什么?

　　我認為要解決四個關(guān)鍵問題。

　　1.化解過剩產(chǎn)能。

　　2.幫助企業(yè)降低成本。

　　3.化解房地產(chǎn)庫存。

　　4.防范化解金融風險。

　　所以我們要做到“四改一提高”。

　　(1)改觀念。一方面要由生產(chǎn)決定消費轉(zhuǎn)為消費決定生產(chǎn);另一方面，從消費者而言，也要改掉“外國的月亮特別圓”這個觀念，剛才格力的老總發(fā)言，他們生產(chǎn)的電飯鍋，我看董明珠天天在中央電視臺做廣告，能不能比得上日本生產(chǎn)的電飯鍋?拿出來比一比。

　　(2)改質(zhì)量。要由單靠產(chǎn)品的低廉價格進行競爭轉(zhuǎn)變?yōu)榭慨a(chǎn)品的“性價比”參與競爭，就是說要由以廉取勝轉(zhuǎn)變?yōu)橐晕锩纼r廉取勝。

　　(3)改工藝。要由我可以做，做得了，轉(zhuǎn)變?yōu)榫媲缶?，做得好、做得?yōu)。2006年，德國商人康利安(音)來到青島投資生產(chǎn)大型齒輪，在他之前，他們已經(jīng)有多年的生產(chǎn)齒輪的歷史，后來他的父親來到青島，兩人在青島的一處塔樓看到鐘表依然運行。這就是他們100年前生產(chǎn)的產(chǎn)品，而且100年來沒有維修過，經(jīng)過他們的判定，這個鐘表的齒輪還能用300年。還有青島啤酒釀造設(shè)備也是德國100年前生產(chǎn)的，至今仍然在使用。還有青島的雨污分流井窖，也是100多年前德國生產(chǎn)，現(xiàn)在依然正常運行。我們的國人為什么到日本搶購馬桶蓋、到香港搶購奶制品，還到香港搶購小孩的日本生產(chǎn)食品，叫優(yōu)質(zhì)良品，我看了在國內(nèi)沒有生產(chǎn)這個產(chǎn)品，小孩喜歡吃這個餅干，到香港排隊去買。

　　(4)改服務(wù)。要由只管產(chǎn)品銷得出轉(zhuǎn)變?yōu)閺漠a(chǎn)品的設(shè)計、選材、制造、監(jiān)管、驗收、銷售、售后服務(wù)全過程的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我們從日本看到他們一條鐵路可以讓大半個日本活躍起來，就是人家修鐵路的時候就充分考慮如何集通行、觀光、娛樂、藝術(shù)、購物、房地產(chǎn)、旅游多種經(jīng)營集合在一起，日本櫻花一年產(chǎn)生大量的旅游人口，因為日本的天氣情況、地鐵交通、地鐵換乘情報、地震海嘯情報、高速公路情報，各種生活情報歸結(jié)到一起，就是旅游景區(qū)和媒體的配合，推動了日本旅游業(yè)的大發(fā)展。

　　“一提高”是指全面提高人才隊伍尤其是廣大產(chǎn)業(yè)工人的綜合素質(zhì)，即是提高思想、業(yè)務(wù)、技能和作風等方面的素質(zhì)。必須做到“五嚴”——嚴格培訓、嚴格考核、嚴格管理、嚴格標準、 嚴格檢驗。

　　三、供給側(cè)改革怎么改?

　　1.就發(fā)展理念來講，必須實現(xiàn)發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。面對人們對消費質(zhì)量與性能要求的不斷提高，面對越來越激烈的市場競爭。我們靠什么來促進發(fā)展?是片面追求GDP的增加，數(shù)量的擴張，還是靠產(chǎn)品質(zhì)量的提高，產(chǎn)業(yè)競爭能力的不斷增強，以及“經(jīng)濟、社會、生態(tài)和品牌”綜合效益的良好推進發(fā)展?

　　我個人看法，(1)由生產(chǎn)決定消費轉(zhuǎn)變到以消費決定生產(chǎn);(2)由以量取勝轉(zhuǎn)變到以質(zhì)取勝，以優(yōu)新特取勝;(3)由立足國內(nèi)市場轉(zhuǎn)變到著眼全球市場;(4)由注重追求產(chǎn)品的價格越低越好轉(zhuǎn)變?yōu)樽非笙M者的滿意度和同類產(chǎn)品市場占有率越高越好。

　　2.現(xiàn)在我們講的法治環(huán)境，既不是完全私化的法治，也不是計劃經(jīng)濟時期的“領(lǐng)導說了就算，權(quán)大就是法”，而是追特色的法治，中國特色的法治主要有兩大標志。(1)必須毫不動搖的堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導。(2)必須同時兼顧效率與公平，保證保持改革發(fā)展穩(wěn)定三者能夠長期協(xié)調(diào)發(fā)展，這就是中國特色法治的兩大特色，也是兩大難點。但是我認為再難，我們廣大的法學工作者也要勇于探索、善于探索，論壇就是一個探索的過程。

　　3.就企業(yè)層面而言，必須實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量的大提升。

　　(1)首先要克服誠信不足。

　　(2)克服人有我有，跟著別人屁股走的做法。

　　(3)要克服惡性競爭，打內(nèi)戰(zhàn)，相互價格壓價的做法，就是剛才格力老總講到的。

　　(4)要克服企業(yè)樣樣做，搞大盆菜的做法。

　　就鼓勵措施而言，必須實行鼓勵政策的大調(diào)整。

　　(1)要向具有自主知識產(chǎn)權(quán)，有專利產(chǎn)品、創(chuàng)新型產(chǎn)品實行鼓勵與政策的優(yōu)惠。

　　(2)要向在全球市場競爭中，產(chǎn)品性價比高、產(chǎn)品市場競爭能力強，市場占有率高，為國家創(chuàng)匯多的產(chǎn)品實行鼓勵和優(yōu)惠。

　　(3)要向替代進口產(chǎn)品，尤其是國內(nèi)市場緊俏，需求量大，進口產(chǎn)品價格高，比方說奶制品、優(yōu)質(zhì)良品這樣的東西。

　　(4)向依法經(jīng)營與依法形成現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)能力強的企業(yè)實行鼓勵和優(yōu)惠。

　　廣東的實踐證明，實行供給側(cè)改革，企業(yè)創(chuàng)新必須緊緊依靠法治保障。

　　舉兩個例子，1、華為公司為什么能夠在短短28年時間打造成為一個國字化、市場競爭能力強的大企業(yè)?去年銷售收入超三千億，凈利潤超三百億，產(chǎn)品占領(lǐng)全球140多個國家，服務(wù)全球超過三分之一的人口，主要的經(jīng)驗有四條，(1)持續(xù)的研發(fā)和投入。他們的研發(fā)投入一般是10%，高的達15%。(2)高度重視發(fā)明專利保護，申請中國專利5萬多件，外國專利2萬多件，累計專利授權(quán)3.8萬多件，90%以上為發(fā)明專利。(3)在全球范圍內(nèi)設(shè)立聯(lián)合創(chuàng)新中心，其中自主研究中心19個，聯(lián)合創(chuàng)新中心30余個，培訓中心45個，公司研發(fā)人員占總員工的45%左右。(4)加入了140多個標準組織，累計提交報告3000余件。2、廣東改革開放以來，經(jīng)濟社會取得高速高效的發(fā)展，主要原動力靠創(chuàng)新、靠法治，去年廣東GDP實現(xiàn)7.28萬億元，進出口總額1.02萬億元，以上指標已經(jīng)連續(xù)27年居全國各省市區(qū)的第一位，大概GDP占全國十分之一，財政八分之一，稅收七分之一。

　　去年有效發(fā)明量是13.8萬件，連續(xù)6年居全國各省市地區(qū)第一位。總所周知，廣州改革開放前，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、自然資源十分缺少，改革開放以來有這樣的成就，除了有黨中央的有力支持，有全國各地區(qū)，包括在座各位領(lǐng)導的大力支持，重要的一條就是靠創(chuàng)新的驅(qū)動、法治的保障，廣州是這樣，深圳更是這樣。

　　我發(fā)言的結(jié)論就是要做到供給側(cè)改革倒逼企業(yè)創(chuàng)新，企業(yè)創(chuàng)新需要法治保障，尤其是要特別保護好以下五個方面。

　　1.依法嚴格保護知識產(chǎn)權(quán)。

　　2.依法嚴格保護生態(tài)資源關(guān)系。

　　3.依法嚴格保護企業(yè)和諧勞動關(guān)系。

　　4.依法嚴格保護企業(yè)走出去，實施“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略。

　　5.依法嚴格保護企業(yè)法人和自然人的合法權(quán)益。

　　謝謝大家!