最高人民法院審判委員會副部級專職委員、執(zhí)行局局長、第一巡回法庭庭長、國家二級大法官 ?劉貴祥

　　剛剛閉幕的全國人大十二屆四中全會通過的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。為此，我國制定實(shí)施了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要和意見，出臺了推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策措施，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。

　　人民法院應(yīng)該深刻把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下人民群眾司法需求新變化，充分發(fā)揮審判職能作用，為“十三五”規(guī)劃實(shí)施提供有力的司法服務(wù)和保障。

　　一、充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)主導(dǎo)作用，保障和促進(jìn)科技創(chuàng)新

　　十三五規(guī)劃綱要提出，要發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供持久動(dòng)力。知識產(chǎn)權(quán)是科技創(chuàng)新成果的法律體現(xiàn)，是企業(yè)和國家競爭力的核心要素。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)對激發(fā)全社會創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)造潛力和創(chuàng)業(yè)活力的獨(dú)特作用，更加重視對商業(yè)模式創(chuàng)新的保護(hù)，更加重視對創(chuàng)新環(huán)境的維護(hù)，更加重視創(chuàng)新保護(hù)的及時(shí)性。在這方面，應(yīng)充分發(fā)揮人民法院的職能作用。

　　一是優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)“雙軌制”，發(fā)揮司法保護(hù)主導(dǎo)作用。我國對知識產(chǎn)權(quán)實(shí)行司法保護(hù)與行政保護(hù)“雙軌制”，是基于初創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)制度時(shí)的國情，這一制度30多年來很好地保護(hù)了各種知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，這一制度也顯露出標(biāo)準(zhǔn)不一等弊端。2008年6月5日，國務(wù)院發(fā)布《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，將知識產(chǎn)權(quán)上升為國家戰(zhàn)略的同時(shí)，將“加強(qiáng)司法保護(hù)體系”“發(fā)揮司法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)作用”作為戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。司法保護(hù)具有穩(wěn)定長效、明確規(guī)則、終局權(quán)威的機(jī)制優(yōu)勢，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人已經(jīng)日益把司法保護(hù)作為維護(hù)權(quán)益的最值得信賴的途徑。中國加入世界貿(mào)易組織以來，人民法院受理的知識產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量逐漸增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年人民法院受理的知識產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量達(dá)已經(jīng)是知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案件數(shù)量的兩倍。司法保護(hù)已經(jīng)無可置疑地成為知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人維護(hù)其權(quán)利的主導(dǎo)性渠道。

　　逐步優(yōu)化以司法保護(hù)為主導(dǎo)、以民事訴訟為主渠道的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式，加強(qiáng)司法保護(hù)與行政保護(hù)之間的相互配合、相互協(xié)調(diào)和相互銜接。根據(jù)行政執(zhí)法的特點(diǎn)，合理確定知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的執(zhí)法事項(xiàng)和范圍，將有限的行政資源集中于危害社會公共秩序和公共利益且僅僅通過民事訴訟無法提供充分救濟(jì)的嚴(yán)重侵權(quán)行為。加強(qiáng)對行政執(zhí)法行為的司法監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法行為，既要強(qiáng)化對知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法行為的程序?qū)彶?，又要?qiáng)化對執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)體審查，積極引導(dǎo)行政執(zhí)法的調(diào)查取證、證據(jù)審查、侵權(quán)判定等更符合司法標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)行政執(zhí)法進(jìn)一步規(guī)范化和法治化。

　　二是配合立法機(jī)關(guān)進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)法律，為企業(yè)創(chuàng)新提供更好的法律基礎(chǔ)。完善的知識產(chǎn)權(quán)法律是充分發(fā)揮司法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)主導(dǎo)作用的基本前提和法律保障。人民法院應(yīng)總結(jié)梳理審判實(shí)踐中積累的好的經(jīng)驗(yàn)做法，積極配合立法機(jī)關(guān)抓緊制定、修改、完善相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法律，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)立法的銜接配套，增強(qiáng)法律的可操作性。以修改專利法、著作權(quán)法和反不正當(dāng)競爭法為契機(jī)，參照商標(biāo)法的規(guī)定，增加懲罰性賠償制度，針對故意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)行為設(shè)定一定倍數(shù)的懲罰性賠償，增強(qiáng)制裁效果。深入研究知識產(chǎn)權(quán)民事侵權(quán)與行政無效二元分立體制造成的訴訟效率問題及其解決方案，賦予人民法院在民事侵權(quán)訴訟中審查知識產(chǎn)權(quán)效力的司法職權(quán)，無需等待行政訴訟的結(jié)果。改革和簡化專利商標(biāo)確權(quán)程序，明確專利商標(biāo)確權(quán)糾紛案件的民事糾紛屬性，人民法院對于此類案件依照民事訴訟法進(jìn)行審理，專利復(fù)審委員會和商標(biāo)評審委員會不再作為被告出庭;明確規(guī)定人民法院在專利商標(biāo)確權(quán)案件中的司法變更權(quán)，促進(jìn)爭議的實(shí)質(zhì)性解決，防止循環(huán)訴訟。建立符合知識產(chǎn)權(quán)案件特殊需要的訴訟證據(jù)開示制度，設(shè)置完善的程序和規(guī)則，賦予當(dāng)事人披露相關(guān)事實(shí)和證據(jù)的義務(wù)，確保最大限度查明案件事實(shí)。增設(shè)文書提出命令制度和舉證妨礙制度，明確侵權(quán)行為人的文書提出義務(wù)和無正當(dāng)理由拒不提供證據(jù)的法律后果，強(qiáng)化實(shí)體和程序制裁，切實(shí)減輕知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人舉證負(fù)擔(dān)。

　　三是進(jìn)一步發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)法院改革試驗(yàn)田的作用，完善知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)各項(xiàng)體制機(jī)制。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，2014年8月31日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過了《關(guān)于在北京、上海、廣州設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院的決定》，2015年底，三家知識產(chǎn)權(quán)法院相繼設(shè)立并運(yùn)行。中國知識產(chǎn)權(quán)法院的成立，是中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要里程碑，標(biāo)志著中國知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展階段。

　　根據(jù)全國人大常委會上述《決定》的明確授權(quán)，知識產(chǎn)權(quán)法院跨區(qū)域管轄有關(guān)專利、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)、技術(shù)秘密等專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的第一審知識產(chǎn)權(quán)民事和行政案件。知識產(chǎn)權(quán)法院對專業(yè)性較強(qiáng)的技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)民事、行政案件實(shí)行跨行政區(qū)域集中管轄，有利于統(tǒng)一對此類案件的裁判尺度，為科技創(chuàng)新給予更精準(zhǔn)的司法指引。

　　推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)法院落實(shí)法官員額制、司法責(zé)任制等司法改革措施的同時(shí)，抓緊完善知識產(chǎn)權(quán)法院各項(xiàng)訴訟制度，積極探索符合知識產(chǎn)權(quán)案件審判規(guī)律的專門化審理程序和審理規(guī)則。特別要抓緊研究制定技術(shù)調(diào)查官制度，科學(xué)規(guī)劃其選任、任期、員額等制度，盡快配置到位，充分發(fā)揮其在技術(shù)事實(shí)查明中的專業(yè)優(yōu)勢，提高技術(shù)類案件審理質(zhì)量。積極合理發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)臨時(shí)措施的制度效能，妥當(dāng)有效采取保全措施，依法滿足權(quán)利人迅速保護(hù)權(quán)利、獲取證據(jù)的正當(dāng)需求，切實(shí)提高知識產(chǎn)權(quán)司法救濟(jì)的及時(shí)性、便利性和有效性。積極研究和推動(dòng)建立國家層面的知識產(chǎn)權(quán)高級法院，作為專利等技術(shù)類案件的上訴管轄法院，有效統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)。

　　深入總結(jié)由知識產(chǎn)權(quán)審判庭統(tǒng)一受理知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件“三合一”改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)建立知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事審判協(xié)調(diào)機(jī)制，提高司法效率，統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮整體保護(hù)效能，努力構(gòu)建資源優(yōu)化、科學(xué)運(yùn)行、高效權(quán)威的知識產(chǎn)權(quán)審判制度。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，完善工作配套機(jī)制，形成保護(hù)合力。

　　二、發(fā)揮司法的規(guī)范引領(lǐng)作用，營造公平競爭市場環(huán)境

　　《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》提出，“發(fā)揮市場競爭激勵(lì)創(chuàng)新的根本性作用，營造公平、開放、透明的市場環(huán)境，強(qiáng)化競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策對創(chuàng)新的引導(dǎo)，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，增強(qiáng)市場主體創(chuàng)新動(dòng)力”，深刻揭示了營造公平競爭的市場環(huán)境與促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新之間的內(nèi)在關(guān)系。人民法院通過依法公正審判，平等適用法律，平等保護(hù)各地各類市場主體合法權(quán)益，發(fā)揮司法規(guī)范引領(lǐng)作用，推動(dòng)形成公平競爭的市場環(huán)境。這里重點(diǎn)提兩個(gè)方面。

　　一是始終牢固樹立平等保護(hù)理念，加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)的司法保護(hù)。非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，為非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造公平的法治環(huán)境是依法治國的內(nèi)在要求。人民法院堅(jiān)持國有企業(yè)與民營企業(yè)等各類市場主體的訴訟地位與訴訟權(quán)利平等、法律適用與法律責(zé)任平等、法律保護(hù)和法律服務(wù)平等，妥善化解民營企業(yè)等經(jīng)濟(jì)主體投資經(jīng)營糾紛，依法懲治侵犯非公有制企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為，嚴(yán)格依法采取司法措施，防止因采取措施不當(dāng)影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，切實(shí)保障其合法權(quán)益和創(chuàng)新動(dòng)力。為落實(shí)十八屆三中全會提出的“必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力”的要求，最高法院還于2014年底專門出臺了《關(guān)于依法平等保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見》，指導(dǎo)各級法院充分發(fā)揮司法審判的職能作用，為非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供有力司法保障。

　　二是及時(shí)受理反不正當(dāng)競爭和反壟斷案件，依法制裁各種形式的不正當(dāng)競爭行為，嚴(yán)格追究違法壟斷行為的法律責(zé)任，維護(hù)良好的市場競爭環(huán)境。例如，被稱為“3Q”大戰(zhàn)的奇虎公司訴騰訊公司濫用市場支配地位一案，是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域兩大領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)之間的反壟斷糾紛，在國內(nèi)外廣受矚目。最高法院二審判決在該案判決中首次明確了互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域市場支配地位認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以及濫用市場支配地位行為的分析原則與方法等重要裁判標(biāo)準(zhǔn)。有評論指出，該判決為世界范圍內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)反壟斷的裁判樹立了一個(gè)標(biāo)桿，將在國際上產(chǎn)生重要影響。又如，華為公司訴美國IDC公司濫用市場支配地位壟斷糾紛案，是我國首例在標(biāo)準(zhǔn)必要專利領(lǐng)域發(fā)生的濫用市場支配地位糾紛，也是國際范圍為數(shù)不多的涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的反壟斷案件之一。廣東高院二審判決在本案中首次確立了標(biāo)準(zhǔn)必要專利的相關(guān)市場界定和市場支配力的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，判決美國IDC公司立即停止針對華為公司實(shí)施的過高定價(jià)和搭售的壟斷行為;美國IDC公司賠償華為公司經(jīng)濟(jì)損失人民幣2000萬元。該案裁判規(guī)則在國際上得到認(rèn)可，歐盟委員會反壟斷總局在隨后的一起涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的反壟斷行政執(zhí)法案件中也采取了與本案判決類似的立場。再如，第一巡回法庭受理的邁瑞公司和理邦公司商業(yè)詆毀糾紛案，涉及專利侵權(quán)警告與商業(yè)詆毀的界限問題，確立了相應(yīng)的司法判斷規(guī)則，即：以專利權(quán)人是否善盡謹(jǐn)慎注意義務(wù)、是否充分披露必要信息為標(biāo)準(zhǔn)，判斷侵權(quán)警告的內(nèi)容是否構(gòu)成虛偽事實(shí);在是否善盡注意義務(wù)的判斷上，不能苛求警告內(nèi)容完全確定和毫無疑義，如果其基本內(nèi)容能夠達(dá)到獲一審判決認(rèn)可的程度，可認(rèn)定已盡謹(jǐn)慎注意義務(wù)。

　　三、充分發(fā)揮各項(xiàng)審判職能作用，為企業(yè)創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)

　　一是打造便捷、陽光司法，為企業(yè)創(chuàng)新提供公開透明的司法服務(wù)。2015年5月1日全國法院全面實(shí)施立案登記制改革，對依法應(yīng)當(dāng)由人民法院受理的案件，做到有案必立、有訴必理。嚴(yán)格按照法定條件和程序處理當(dāng)事人起訴材料，不得設(shè)置法外條件限制當(dāng)事人訴權(quán)。從根本上解決了“立案難”問題。

　　2016年3月，最高人民法院成立了訴訟服務(wù)中心，積極為當(dāng)事人提供一站式、綜合性、低成本的訴訟服務(wù)。今年將在全國法院大力推進(jìn)訴訟服務(wù)中心建設(shè)，更好地方便群眾訴訟。

　　依托信息化全面深化司法公開。最高人民法院已經(jīng)打造了審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大司法公開平臺，下一步要充分利用司法公開三大平臺，及時(shí)公開案件的立案、庭審、宣判、執(zhí)行等訴訟過程，方便當(dāng)事人及時(shí)查詢了解訴訟進(jìn)程。

　　二是正確審理金融借貸糾紛，支持金融創(chuàng)新。2015年，人民法院審結(jié)金融案件105.3萬件，其中包括私募股權(quán)糾紛、金融衍生品糾紛等新型案件，維護(hù)了正常金融秩序，有力支持了金融創(chuàng)新。針對P2P、眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融中發(fā)生的法律問題，進(jìn)行了專題調(diào)研，積極研究制定相關(guān)的司法政策，努力促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新健康開展。

　　同年，《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》正式發(fā)布，對指導(dǎo)各級人民法院正確適用法律，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范民間借貸，在統(tǒng)一規(guī)范的金融體制改革范圍內(nèi)，支持和保護(hù)民間金融創(chuàng)新，促進(jìn)民間資本的市場化有序流動(dòng)，緩解公民、企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資困難，具有重要意義，回應(yīng)了人民群眾對借貸安全的需求、中小微企業(yè)對正當(dāng)融投資的渴求和金融體制市場化改革的要求。

　　下一步，人民法院在維護(hù)金融秩序、支持金融創(chuàng)新方面的工作包括：要妥善處理刑民交叉問題，劃清合法借貸與非法借貸的界限，區(qū)分正常的借貸行為與利用借貸資金從事違法犯罪的行為，既要依法打擊和處理非法集資犯罪，又要依法維護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益。要準(zhǔn)確認(rèn)定合同的法律效力，對企業(yè)間為生產(chǎn)、經(jīng)營需要簽訂的民間借貸合同，依法維護(hù)其合同效力，保障企業(yè)自主經(jīng)營;對生產(chǎn)經(jīng)營型企業(yè)從事經(jīng)常性放貸業(yè)務(wù)，嚴(yán)重?cái)_亂金融秩序，造成金融監(jiān)管紊亂等情形，堅(jiān)決按照法律和司法解釋規(guī)定，否定其合同效力，維護(hù)市場經(jīng)營秩序，保護(hù)社會公共利益。要嚴(yán)格執(zhí)行利率管制規(guī)定，按照司法解釋確定的利息保護(hù)原則，依法對民間借貸利率上限予以司法管制，在充分考慮市場主體需求的基礎(chǔ)上，維護(hù)利率市場秩序，促進(jìn)金融市場化改革。

　　三是進(jìn)一步完善破產(chǎn)制度，妥善處置“僵尸企業(yè)”。優(yōu)勝劣汰是市場經(jīng)濟(jì)的重要規(guī)律?！俺林蹅?cè)畔千帆過，病樹前頭萬木春”，通過充分發(fā)揮破產(chǎn)清算程序在淘汰落后企業(yè)方面的積極作用，強(qiáng)化優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。對資不抵債、喪失自我修復(fù)和自我發(fā)展能力的企業(yè)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)破產(chǎn)清算程序，督促市場主體依法有序退出。公司強(qiáng)制清算中發(fā)現(xiàn)符合破產(chǎn)清算條件的，要及時(shí)轉(zhuǎn)入破產(chǎn)清算程序。要充分利用破產(chǎn)重整程序的作用。對已陷入停產(chǎn)或半停產(chǎn)、債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重但符合產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整目標(biāo)的企業(yè)，要依法及時(shí)進(jìn)行破產(chǎn)重整，通過設(shè)計(jì)可行的兼并重組方案壓縮和合并過剩產(chǎn)能、優(yōu)化要素配置。要依法打通民事執(zhí)行程序向破產(chǎn)程序轉(zhuǎn)化的渠道，實(shí)現(xiàn)程序間的良好銜接。準(zhǔn)確把握民事訴訟法司法解釋中執(zhí)行程序轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序的原則精神，在執(zhí)行程序中發(fā)現(xiàn)債務(wù)人符合破產(chǎn)條件時(shí)，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)按照民訴法司法解釋規(guī)定，及時(shí)將債務(wù)人移送破產(chǎn)法院，通過破產(chǎn)程序來清理債務(wù)、化解糾紛。要充分利用執(zhí)行信息平臺和信息資源，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整合同一債務(wù)人的執(zhí)行案件信息，并依法通過集中管轄、集中執(zhí)行等方式，促進(jìn)執(zhí)行程序及時(shí)轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序。要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)破產(chǎn)法第十九條規(guī)定，避免破產(chǎn)程序啟動(dòng)后強(qiáng)行執(zhí)行、搶先執(zhí)行等情形出現(xiàn)。法院受理破產(chǎn)案件后，所有針對債務(wù)人企業(yè)的執(zhí)行程序或保全措施均應(yīng)依照企業(yè)破產(chǎn)法第十九條規(guī)定中止或解除。對違反規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行、保全的，要采取嚴(yán)厲措施予以追究責(zé)任。適時(shí)建立專門的破產(chǎn)案件審判庭或合議庭，推動(dòng)建立破產(chǎn)費(fèi)用保障、破產(chǎn)企業(yè)稅收優(yōu)惠等配套機(jī)制。

　　四、大力推進(jìn)訴訟誠信建設(shè)，為創(chuàng)新企業(yè)營造誠信經(jīng)營的良好法治環(huán)境

　　最高人民法院緊緊圍繞黨的十八屆四中全會提出的加強(qiáng)社會誠信建設(shè)、完善守法誠信褒獎(jiǎng)和違法失信行為懲戒機(jī)制的要求，抓住國家社會信用體系建設(shè)全力推進(jìn)的歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，建立健全執(zhí)行指揮系統(tǒng)，形成覆蓋全國的執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)查控體系，完善失信被執(zhí)行人黑名單制度，依法促進(jìn)社會誠信建設(shè)。

　　一是大力推進(jìn)訴訟誠信建設(shè)，探索建立激勵(lì)當(dāng)事人積極提供證據(jù)的訴訟機(jī)制。對故意逾期舉證、毀損隱匿證據(jù)、阻礙和抗拒證據(jù)保全、妨礙證人作證等不誠信訴訟行為，依法予以制裁。加大對虛假訴訟行為的懲處力度，嚴(yán)格依照法律規(guī)定追究虛假訴訟、惡意訴訟、提供虛假證據(jù)等行為人的法律責(zé)任。

　　二是加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾和懲戒制度建設(shè)，推動(dòng)健全社會征信體系。截至今年2月，最高人民法院通過官網(wǎng)公布失信被執(zhí)行人信息338.5萬例，采取信用懲戒措施467萬人次，與人民網(wǎng)聯(lián)合推出“失信被執(zhí)行人排行榜”，通過最高人民法院微博、微信曝光，通過百度搜索、“信用中國”網(wǎng)站和“全國同一信用信息共享交換平臺”加強(qiáng)宣傳。修改發(fā)布了《關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)的若干規(guī)定》，將信用懲戒的范圍拓寬至限制高消費(fèi)及非生活或經(jīng)營必需的有關(guān)消費(fèi)。積極推動(dòng)與相關(guān)政府職能部門、行業(yè)協(xié)會、電商平臺的合作，共同使對失信被執(zhí)行人的信用懲戒落到實(shí)處。

　　三是深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)建設(shè)，提高執(zhí)行力有效保障勝訴企業(yè)的合法權(quán)益?，F(xiàn)在已經(jīng)連通200多家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，并與有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)查控、遠(yuǎn)程指揮功能，在解決“被執(zhí)行人難找、財(cái)產(chǎn)難尋”問題上取得重大突破。下一步要進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)功能，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)在全國法院的推廣應(yīng)用，不斷拓展網(wǎng)絡(luò)查控的范圍，努力解決執(zhí)行難問題，破除實(shí)現(xiàn)公平正義的最后一道藩籬。