在“中國法治論壇(2016)”上的總結(jié)講話

　　陳冀平

　　(2016年3月29日)

尊敬的各位代表：

　　為期一天半的2016年中國法治論壇即將落下帷幕。下面我對會議作一下簡要的總結(jié)。

　　本次論壇是在全國“兩會”勝利閉幕，特別是十二屆全國人大四次會議表決通過國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要的背景下召開的?！笆逡?guī)劃”堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，確立了“五大發(fā)展理念”，明確了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展宏偉目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是確保2020年我國全面建成小康社會的任務(wù)書、路線圖和行動綱領(lǐng)。“十三五規(guī)劃”內(nèi)容豐富、全面，不僅涵蓋經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)，還涉及生態(tài)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、法治文明建設(shè)和國防建設(shè)。全國上下當(dāng)務(wù)之急就是要全面學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握“十三五規(guī)劃”的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和發(fā)展理念，把我們的思想和行動統(tǒng)一到“十三五規(guī)劃”上來，把我們的智慧和力量匯聚到如何貫徹落實“十三五規(guī)劃”上來。本次論壇就是中國法學(xué)會和中國法學(xué)法律界貫徹落實黨的十八屆五中全會及全國“兩會”精神的重要舉措。論壇之所以確定以“企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的法治保障”為主題，之所以選擇在“兩會”之后召開，就是想以實際行動來學(xué)習(xí)、宣傳、研究、闡釋、貫徹“十三五規(guī)劃”。應(yīng)該說，本次論壇在主辦方的通力合作下，在中央有關(guān)部門的大力支持下，在相關(guān)方面的積極參與下，尤其是在主講嘉賓的共同努力下，達(dá)到了預(yù)期目的，取得了圓滿成功。

　　縱觀本次論壇，充分體現(xiàn)了以下幾個特點：

　　第一個特點是中央各有關(guān)部門、中國法學(xué)會所屬各研究會和各地法學(xué)會高度重視，通力合作，精心籌備。最高人民法院、最高人民檢察院、國資委、工商總局、全國工商聯(lián)等部門給予了高度關(guān)注和鼎力支持。為了開好這次論壇，中國法學(xué)會先后組織召開5次協(xié)商會，就論壇各項工作都做了周密的安排，包括發(fā)言內(nèi)容等都進(jìn)行了充分的討論。所以說，充分的準(zhǔn)備工作是本次論壇成功的重要因素。中國法學(xué)會的三大論壇想取得好的效果，就要努力爭取有關(guān)部門和單位的大力支持，要舉全學(xué)會甚至整個法學(xué)會系統(tǒng)的力量，而不是一個部門或者幾個部門共同努力就能辦好的，這次論壇就是很好的體現(xiàn)和示范。

　　第二個特點是法學(xué)家、企業(yè)家、政務(wù)部門和法律機構(gòu)的專家多元互動。我注意到，在主題報告的三個單元中，共有26位嘉賓發(fā)表了演講。其中，來自法學(xué)和相關(guān)專業(yè)科研機構(gòu)的學(xué)者8人，來自企業(yè)界的代表10人，來自政務(wù)部門和法律機構(gòu)的專家8人。企業(yè)家?guī)硭麄儗Ψㄖ蔚钠诖?，政?wù)部門代表表達(dá)了他們堅守法治精神支持和保障企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的決心，法學(xué)家為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展描繪他們的法治方案。不同角色的坦誠交流，不同角度的觀點碰撞，相互啟發(fā)，相得益彰，為大家奉獻(xiàn)了這一天半的思想盛宴。

　　第三個特點是專家云集，精彩紛呈。本次論壇得到了不同領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的積極支持和踴躍響應(yīng)。每一位專家學(xué)者在各自領(lǐng)域都屬于佼佼者，對論壇的主題以及所演講的議題，都有自己精辟獨到的理解。每一位講者的演講之所以都這么成功，我認(rèn)為，這是源自講者自身對法治的精深研究，源自講者對法治的切身感受，源自講者對法治沉甸甸的責(zé)任，也源自講者對本次論壇的充分準(zhǔn)備。

　　第四個特點是議題豐富，有強烈的問題導(dǎo)向。本次論壇緊扣黨的十八屆三中、四中尤其是五中全會精神，圍繞“企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的法治保障”這一主題，內(nèi)容涵括宏觀層面的議題，比如企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的法治環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的司法保障、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與法治政府建設(shè);涵括企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵問題，比如勞動關(guān)系、資本市場、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、稅收體制、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問題;涵括國家戰(zhàn)略背景下企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的法治保障問題，涉及自貿(mào)區(qū)的法治改革創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)新的法治引領(lǐng)、PPP模式的法律風(fēng)險與對策、“一帶一路”戰(zhàn)略下企業(yè)“走出去”的涉法問題、大眾創(chuàng)業(yè)下的商事主體制度創(chuàng)新;涵括經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的法治保障問題，比如中小企業(yè)融資困境的金融體制創(chuàng)新、企業(yè)民間融資的法治保障、新一輪國企混改過程中重大風(fēng)險的法律防范、企業(yè)兼并重組及破產(chǎn)制度的創(chuàng)新與完善;涵括不同企業(yè)主體創(chuàng)新發(fā)展的法治保障問題，涉及國有企業(yè)、中小企業(yè)、外商投資企業(yè)以及不同類型企業(yè)之間的平等競爭。這些議題無一不具有強烈的問題導(dǎo)向，無一不與鮮活的實踐相結(jié)合?？梢哉f，本次論壇實現(xiàn)了樂泉會長提出的高大上與接地氣完美結(jié)合的目標(biāo)。

　　第五個特點是論壇成果豐碩，提出了不少有價值的觀點，形成了許多共識。這次論壇，使我們對于“十三五”規(guī)劃提出的“法治是發(fā)展的可靠保障”的重大意義有了更加深刻的認(rèn)識，使我們更全面地把握了“法治經(jīng)濟(jì)”這一重要命題的內(nèi)涵。這對于確保實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃和“四個全面”戰(zhàn)略布局是非常重要的。比如，創(chuàng)新是生產(chǎn)力，法治也是生產(chǎn)力，創(chuàng)新與法治是企業(yè)發(fā)展的車之兩輪、鳥之兩翼。沒有創(chuàng)新，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下難以生存和發(fā)展;沒有法治，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新就得不到強有力的保護(hù)，經(jīng)營模式的創(chuàng)新就容易充滿了法律風(fēng)險，企業(yè)的創(chuàng)新也就缺乏源源不斷的動力支持。比如，合法經(jīng)營的企業(yè)家應(yīng)當(dāng)?shù)玫饺鐣淖鹬睾妥鹬氐牡拙€，就是公權(quán)力依法管理、依法辦事，不能動輒查封、扣押、凍結(jié)、罰款，更不能隨意限制剝奪企業(yè)家的人身自由。如果企業(yè)家的安全得不到法治的保障，創(chuàng)新發(fā)展就無從談起。比如，最高人民檢察院前不久出臺的《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見》，這些都為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了實實在在的法治保障。習(xí)近平總書記在今年“兩會”民建、工商聯(lián)委員聯(lián)組會上的講話，重申非公有制經(jīng)濟(jì)三個“沒有變”，強調(diào)要重點解決好中小企業(yè)融資難等五大類問題，并提出了構(gòu)建新型政商關(guān)系的要求，高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)人士的健康成長。法學(xué)法律界要把習(xí)近平總書記的重要講話精神學(xué)深學(xué)透，并且要在研究工作中落到實處。再比如，企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的法治保障，不僅要求政府對企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益、合法經(jīng)營活動提供法治保障，也要求企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)當(dāng)在法治的框架內(nèi)進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)依法創(chuàng)新，保障職工的合法權(quán)益，履行社會責(zé)任，接受政府有關(guān)部門的依法監(jiān)管。只有這樣，對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的法治保障的理解才能全面準(zhǔn)確。會后我們要對這次會議的重要觀點進(jìn)行梳理，有些重要觀點要通過《要報》報送給中央和中央有關(guān)部門，使法學(xué)家、企業(yè)家的重要觀點得到中央和中央有關(guān)部門的重視。

　　當(dāng)然，一次論壇不可能解決企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展法治保障的所有問題，即便有些問題提出來了也還沒有很好的解決辦法，需要我們繼續(xù)研究探討;有些意見建議很有針對性、可操作性，但還需要制定相應(yīng)的法律法規(guī)，需要更加嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。這些問題的提出，恰恰是交給廣大法學(xué)法律工作者的重要任務(wù)。中國法學(xué)會作為我國法學(xué)法律界的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體和學(xué)術(shù)團(tuán)體，有決心、有信心當(dāng)好廣大法學(xué)專家與企業(yè)等法律需求單位、法律政策制定部門之間的橋梁紐帶，始終秉持對黨、國家和人民負(fù)責(zé)的精神，為我國企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展法治保障提供更有力的理論指導(dǎo)、學(xué)理支撐和智力支持，為全面依法治國、為中華民族的偉大復(fù)興作出更大的貢獻(xiàn)。希望各地方法學(xué)會、各直屬研究會和廣大會員，要按照本次論壇的精神，進(jìn)一步密切與廣大企業(yè)的聯(lián)系并建立產(chǎn)學(xué)研合作機制，及時了解廣大企業(yè)對法治的需求和建議，為相關(guān)法律法規(guī)的健全和完善、為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造公平透明的執(zhí)法、司法環(huán)境作出積極的貢獻(xiàn)。

　　這次論壇在深圳舉行，是因為深圳走在改革開放前列。改革開放以來，深圳走出了一條以改革推進(jìn)法治發(fā)展，以法治引領(lǐng)和保障改革發(fā)展的成功道路。深圳前海是我國唯一經(jīng)過國家批準(zhǔn)的法治示范區(qū)，習(xí)近平總書記在2012年視察深圳前海時說過，前海可以在建設(shè)有中國特色社會主義法治示范區(qū)方面積極探索，先行先試。正因為這樣，受王樂泉會長的委托，我代表中國法學(xué)會正式宣布：中國法治論壇的基地正式落戶深圳。

　　最后，我代表主辦方向參加會議的全體代表、新聞媒體的朋友、會務(wù)工作人員表示衷心的感謝!現(xiàn)在我宣布，2016年中國法治論壇圓滿結(jié)束!

　　謝謝大家!