法治思維與依規(guī)治黨

國家行政學(xué)院法學(xué)部主任　　胡建淼

　　依規(guī)治黨本身是依法執(zhí)政的要求和體現(xiàn)。黨在1997年提出依法治國，2002年提出依法行政，2004年提出了作為三大執(zhí)政原則之一的依法執(zhí)政。黨在1997年提出法治國家，2004年提出法治政府，2012年提出法治社會。最后習(xí)近平總書記把法治行為的主線和法治目標(biāo)的主線有機(jī)結(jié)合起來，提出了共同推進(jìn)一體建設(shè)理論，即“堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”。

　　在“共同推進(jìn)一體建設(shè)”的理論中，依法執(zhí)政是個非常重要的命題，它標(biāo)志著我們黨從原來的依靠文件執(zhí)政走向依法執(zhí)政，這是一個了不起的飛躍。

　　黨提出依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政，意味著黨正在建設(shè)“法治政黨”。法治政黨，就是堅持依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政的政黨。在世界上，作為執(zhí)政黨的共產(chǎn)黨，也只有中國共產(chǎn)黨有資格將自己建設(shè)成為法治政黨。

　　在我國，建設(shè)法治政黨比建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會更加重要，只有作為執(zhí)政黨的共產(chǎn)黨成為法治政黨，國家才有可能成為法治國家，政府才有可能成為法治政府，社會才有可能成為法治社會。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，它是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是全面推進(jìn)依法治國最根本的保障。我們黨是全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)者、設(shè)計者、推動者、建設(shè)者、表率者，也是保障者。我們黨在法治建設(shè)中起到領(lǐng)導(dǎo)作用、推動作用、表率作用、監(jiān)督作用和保障作用。所以，法治政黨是法治國家、法治政府和法治社會的前提和保障。

　　從法治理論上講，提出法治政黨是符合邏輯的。推進(jìn)依法治國就能建設(shè)法治國家，推進(jìn)依法行政就能建設(shè)法治政府，堅持依法執(zhí)政就在建設(shè)法治政黨。

　　作為法治政黨，關(guān)鍵是依法執(zhí)政，依憲執(zhí)政，依規(guī)治黨。

　　依規(guī)治黨本身就是法治思維的體現(xiàn)。依規(guī)治黨也必須堅持、體現(xiàn)法治思維。國法與黨規(guī)之間，背后的法治精神是相通的。

　　在依規(guī)治黨方面堅持法治思維，我們有許多事情可做，必須尊重和保護(hù)黨員的基本權(quán)利，必須堅持正當(dāng)程序等等。