健全組織 發(fā)揮作用

實現(xiàn)黨建工作全覆蓋

河南省法學會

　　河南省法學會按照《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》以及中國法學會有關(guān)要求，積極推進全省法學會系統(tǒng)黨建工作，取得較好成效。目前，省、市、縣三級法學會全部設(shè)立了黨組;同時，省法學會為了進一步加強所屬研究會的黨建工作，去年省法學會經(jīng)批準專門成立了法學研究行業(yè)黨委，到6月底前將完成省法學會所屬研究會黨支部設(shè)立工作，較好地實現(xiàn)黨建工作的全覆蓋。

　　一、高度重視，不斷強化省法學會機關(guān)黨建工作

　　2008年6月，中國法學會以會字〔2008〕55號文向河南省委政法委發(fā)函，就省法學會成立黨組等問題提出要求。省委政法委高度重視，立即向省委組織部進行請示。2009年2月，省委批準設(shè)立省法學會黨組，明確由省委領(lǐng)導，省委政法委管理。2011年4月，省委省直工委同意河南省法學會成立機關(guān)黨委。2015年3月，省法學會召開第七次會員代表大會進行換屆時，省委統(tǒng)籌考慮領(lǐng)導班子人員組成，決定由省委常委、政法委書記任會長，省政法委常務副書記任法學會黨組書記、常務副會長，另兩位專職和駐會副會長任黨組成員。同時，為進一步加強省委政法委對法學會的領(lǐng)導，決定省法學會機關(guān)黨委由省委政法委機關(guān)黨委領(lǐng)導，省法學會三個黨支部一并納入省委政法委機關(guān)黨委管理，進一步理順了省法學會機關(guān)黨建工作體制。

　　省法學會黨組按照“把方向、管大局、保落實”的要求，牢牢堅持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，認真履行政治領(lǐng)導責任，充分發(fā)揮領(lǐng)導核心作用。一是堅持全面從嚴治黨要求，切實履行主體責任，全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，為中心工作提供了堅強的組織、紀律、作風保障。二是認真貫徹落實中央、省委方針政策和決策部署，貫徹落實意識形態(tài)工作責任制，制定了《關(guān)于加強對法學法律工作者政治引領(lǐng)的意見》。三是嚴格按照黨組議事規(guī)則辦事，每月至少召開1次黨組會議，集體討論和決定重大事項，確保了各項任務落到實處。四是注重加強省法學會機關(guān)隊伍建設(shè)、制度建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)，努力建設(shè)“學習型、服務型、創(chuàng)新型、法治型”機關(guān)。目前，省法學會機關(guān)現(xiàn)有在編人員17人，領(lǐng)導班子5人(在編1人)，下設(shè)辦公室、研究部、會員部、應用法學研究中心、機關(guān)黨委、行業(yè)黨委等6個正處級機構(gòu)，隊伍穩(wěn)定，人心思齊，工作態(tài)勢良好。

　　二、加強指導，逐步規(guī)范省轄市法學會黨建工作

　　2009年，省委政法委下發(fā)了《關(guān)于進一步加強全省法學會建設(shè)的意見》，明確要求“要切實加強黨對法學會工作的領(lǐng)導，加強法學會內(nèi)部黨的建設(shè)，省轄市法學會、省鐵路法學會都要建立黨的組織”。省法學會充分發(fā)揮組織、指導和協(xié)調(diào)作用，督促各省轄市嚴格按照省委政法委的要求設(shè)立黨組。各省轄市黨委以及黨委政法委及時召開市委常委會、書記辦公會聽取工作匯報，專題研究解決法學會設(shè)立黨組的問題。有的省轄市黨委書記或政法委書記親自協(xié)調(diào)相關(guān)部門，幫助解決具體問題，確保了黨組成立工作如期完成。截至2013年底，所有省轄市法學會全部設(shè)立了黨組。

　　各省轄市法學會黨組成立后，在省法學會的具體指導下，其黨建工作不斷規(guī)范。一是始終強化黨組對法學會工作的領(lǐng)導，黨組書記、會長一般由省轄市委常委、政法委書記擔任，法學會重大工作部署、重大事項決策均召開黨組會研究決定，確保市級法學會法學研究工作堅持正確的政治方向，確保黨的路線方針政策得到全面貫徹落實。二是始終堅持圍繞黨委政府中心工作，組織開展法學研究、法治宣傳和法律服務，積極發(fā)揮“思想庫”“智囊團”作用，主動為黨委政府科學決策、依法執(zhí)政提供理論支持，為經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供法治保障。三是始終認真履行黨要管黨、從嚴治黨責任，堅持抓班子帶隊伍，加強思想政治建設(shè),提高機關(guān)人員整體素質(zhì)，全力打造政治過硬、業(yè)務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬，信念堅定、敢于擔當、清正廉潔的法學會干部隊伍。四是始終把解決工作難題作為黨組的第一要務。省轄市法學會黨組建立之后，及時向同級黨委、政法委及政府匯報，商請編辦、組織、財政等相關(guān)部門就機構(gòu)規(guī)格、人員編制、干部配備、經(jīng)費預算、辦公場所等下發(fā)專門文件，得到了妥善的解決。

　　三、強力推進，全面完成縣級法學會黨組建設(shè)工作

　　中央、河南省委黨的群團工作會議之后，省法學會專門召開會議傳達學習會議精神，就縣級法學會黨組織建設(shè)等問題進行研究部署。省法學會提請省委政法委轉(zhuǎn)發(fā)《河南省法學會關(guān)于加強縣級法學會黨組織建設(shè)的通知》，對縣級法學會黨建工作作出具體部署。省法學會主要領(lǐng)導多次聽取情況匯報，召開座談會、會長辦公會、黨組會以及秘書長辦公會，統(tǒng)一思想、凝聚共識，明確任務、限期完成。按照“典型引路、示范帶動，突出重點、全面推進”的工作思路，多策并舉，采取推進會、定期通報、專項督查、年度考核等措施全力推動。首批指導南陽市所屬縣(市、區(qū))以及汝州、獲嘉、夏邑等縣級法學會率先成立了黨組，為各地創(chuàng)造了良好的工作經(jīng)驗。爾后召開現(xiàn)場會推廣經(jīng)驗、排名通報，確保了各縣(市、區(qū))法學會黨組建設(shè)工作的順利推進。截至2016年8月底，全省158個縣(市、區(qū))全部設(shè)立了黨組。

　　各縣(市、區(qū))法學會黨組建立后，按照《黨章》和有關(guān)規(guī)定，有效實現(xiàn)了黨建工作的制度化、規(guī)范化、程序化。一是完善黨組班子。目前，縣級法學會黨組書記由縣(市、區(qū))法學會會長擔任的占89%;由縣(市、區(qū))法學會常務副會長擔任黨組書記的占11%。黨組成員一般是3-5人，主要由兼職副會長和秘書長擔任。二是健全規(guī)章制度。各縣級法學會黨組高度重視制度建設(shè)，普遍建立了《黨組工作制度》、《黨組學習制度》、《黨組會議制度》、《黨組民主生活會制度》、《黨員培訓制度》、《黨組會議議事規(guī)則》等，明確工作規(guī)范和程序，確保了黨組工作的規(guī)范運轉(zhuǎn)。三是充分發(fā)揮作用。省直管的汝州市、安陽市的湯陰縣、新鄉(xiāng)市的紅旗區(qū)、許昌市的建安區(qū)等縣級法學會在發(fā)揮黨組的領(lǐng)導作用方面出思路、想辦法、謀發(fā)展，積累了成熟的經(jīng)驗，我們及時進行了總結(jié)，向全省各級法學會進行了通報。

　　四、探索創(chuàng)新，建立健全省法學會所屬研究會黨建工作

　　根據(jù)中央黨的群團工作會議精神和中國法學會要求，為加強對研究會的指導和政治引領(lǐng)，牢牢掌握法學意識形態(tài)領(lǐng)域的主導權(quán)，保證法學研究正確的政治方向，河南省法學會積極探索，大膽創(chuàng)新，于2016年10月28日報經(jīng)省委組織部批準成立河南省法學研究行業(yè)黨委，實現(xiàn)了法學研究行業(yè)黨建工作的突破。2017年3月24日，召開中共河南省法學研究行業(yè)第一次黨員代表大會，選舉產(chǎn)生中共河南省法學研究行業(yè)第一屆委員會。行業(yè)黨委由省委組織部下屬的中共河南省非公有制經(jīng)濟組織和社會組織工作委員會領(lǐng)導，接受河南省法學會黨組指導，具體負責研究會的黨建工作。行業(yè)黨委成立后，立即推動省法學會所屬研究會黨組織建設(shè)工作，目前在所屬41個研究會中已有20個研究會設(shè)立了黨支部，其余21個研究會黨支部設(shè)立工作將在今年6月底前全部完成。下一步，行業(yè)黨委還要抓好組織體系、制度體系建設(shè)，努力推進法學研究行業(yè)黨建工作規(guī)范化，落實從嚴治黨要求，切實提升法學研究行業(yè)黨的政治引領(lǐng)能力與水平。