南京大學法學院教授 李 浩

　　李浩：剛才聽了春曉的報告，我們可以看到最高法院第二巡回法庭經(jīng)過改革創(chuàng)新來進一步提升司法為民。大家知道方便當事人訴訟是司法為民的重要問題，巡回法庭的設立就是在這個理念指導下進行了，在訴訟中方便當事人和方便法院可以說是我們立法和司法堅持的原則。在訴訟中法院和當事人是最重要的主體，用“兩便”原則是重要的，我們也可以看到用“兩便”原則可以實現(xiàn)很多問題，但是有一些問題難做到兩全其美，是把當事人放在前面還是把法院放在前面?巡回法庭就是把當事人放在首要位置，符合司法為民要求。從巡回法庭來看，便民是主要的，確實也起到了便民的效果，從最高院審理的案件來看，最多的是申請再審的案件，以前當事人申請再審要到北京區(qū)，對那些遠離北京的當事人來說，會增加時間成本，設立巡回法庭就可以就地申請再審，辦理相關事項。便民這個目標能不能完美實現(xiàn)還要考慮一個方面，一些學者質疑，巡回法庭能否節(jié)約當事人經(jīng)濟成本，如果向最高院申請再審，一定涉及重大利益，原來沒有巡回法庭的時候，北京的律師如果在巡回法庭申請再審就要出差，到底能不能解決當事人的問題，還需要做實踐研究。我們研究表明，如果設立巡回法庭當事人是就地請律師，這樣就有了更強的說服力，不僅節(jié)約時間也節(jié)約經(jīng)濟成本。如果便民目標實現(xiàn)程度還需要時間，二巡其他的設施更加無可置疑，比如剛才講到的庭前釋明，都更加充實當事人的訴訟權利，強化對當事人的訴訟保障。我對庭前釋明談談想法，就是在當事人陳述不完整，舉證不充分的時候通過法官發(fā)文，讓當事人能夠更完整的陳述，二巡的改革措施加強了對當事人的幫助，符合當今民事訴訟改革潮流，二巡也充分關照我國實際情況，釋明內(nèi)容中，也要求當事人維護司法，尊重司法，自覺守法明確告訴訴訟各方通過外部內(nèi)部人員干預案件的，合議庭要記錄下來，并向其他當事人公開，視情節(jié)輕重追究法律責任，這防止當事人通過關系干預審判，遇事找關系找熟人是中國的思維定式，上學看病找人，打官司去找關系也很自然。但是這樣的釋明非常具有針對性，對于防范不文明的涉訴行為很重要。還有一個問題就是涉訴信訪，這也是巡回法庭設立目的之一。在設立之后所受理的案件中相當一部分是涉訴信訪，為了做好這個工作，胡云騰庭長介紹了他的理念，對做好涉訴信訪工作是必要的，能夠很好協(xié)調(diào)應對涉訴信訪中的不同訴求和關系，也有很好效果。請注意春曉法官說的，今年上半年進京訪的減少了17.5%，但是從設立巡回法庭付出的成本上，這還是不成比例的，這個批評有一定道理。隨著6個巡回法庭工作開展，八大理念的落實，進京訪的數(shù)量還會進一步減少，我期待減少50%，這方面的工作效果會有進一步的提升。