2016年5月6日，外交部邊海司司長(zhǎng)歐陽(yáng)玉靖召開(kāi)媒體吹風(fēng)會(huì)，就南海問(wèn)題接受中外媒體采訪，介紹中方有關(guān)立場(chǎng)主張，并回答現(xiàn)場(chǎng)記者提出的14個(gè)問(wèn)題。新聞司副司長(zhǎng)王晰寧主持吹風(fēng)會(huì)。以下為吹風(fēng)會(huì)實(shí)錄：

　　王晰寧：各位記者朋友大家早上好，南海問(wèn)題一直是媒體普遍關(guān)心的問(wèn)題。今天，外交部的記者中心非常榮幸地邀請(qǐng)外交部邊海司歐陽(yáng)玉靖司長(zhǎng)，向大家介紹中國(guó)政府在南海問(wèn)題上的立場(chǎng)、方針和政策。首先，請(qǐng)歐陽(yáng)玉靖司長(zhǎng)做簡(jiǎn)要介紹，隨后回答各位記者朋友的問(wèn)題。

　　歐陽(yáng)玉靖：非常高興今天有機(jī)會(huì)與中外媒體的各位記者朋友們見(jiàn)面。近一段時(shí)間以來(lái)，南海問(wèn)題顯得有些熱，當(dāng)然有些方方面面的原因，今天我主要想就此簡(jiǎn)單談?wù)効捶?。首先?jiǎn)單闡述中國(guó)政府在南海問(wèn)題上的立場(chǎng)主張，隨后進(jìn)入與大家互動(dòng)環(huán)節(jié)，回答大家的提問(wèn)。

　　近年來(lái)，南海問(wèn)題成為國(guó)際地區(qū)的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。事實(shí)上，南海問(wèn)題的核心是20世紀(jì)70年代以來(lái)，菲律賓等國(guó)違反《聯(lián)合國(guó)憲章》和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，陸續(xù)非法侵占中國(guó)南沙群島的部分島礁而引起的領(lǐng)土問(wèn)題，以及隨著新海洋法制度建立和發(fā)展產(chǎn)生的海洋劃界問(wèn)題。

　　南沙群島自古就是中國(guó)領(lǐng)土。歷代中國(guó)政府通過(guò)行政設(shè)治、軍事巡航、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、海難救助等方式持續(xù)對(duì)南沙群島及相關(guān)海域進(jìn)行管轄。第二次世界大戰(zhàn)期間，日本曾一度侵占南沙群島。戰(zhàn)后，中國(guó)依據(jù)國(guó)際法收復(fù)南沙群島。二戰(zhàn)中的《開(kāi)羅宣言》和《波茨坦公告》等國(guó)際文件也要求日本將歲竊取的中國(guó)領(lǐng)土歸還中國(guó)。當(dāng)時(shí)的中國(guó)政府還通過(guò)編訂地名、出版地圖、行政設(shè)治、軍事進(jìn)駐等方式宣誓主權(quán)和加強(qiáng)管轄。戰(zhàn)后數(shù)十年，很多國(guó)家意識(shí)到南沙群島屬于中國(guó)，沒(méi)有任何國(guó)家對(duì)此產(chǎn)生異議。

　　2013年的1月，菲律賓單方面提起并執(zhí)意推進(jìn)南海仲裁案。對(duì)此，中國(guó)政府堅(jiān)持不接受，不參與。中菲已就通過(guò)雙方談判解決南海有關(guān)爭(zhēng)議達(dá)成協(xié)議，已排除將《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定的強(qiáng)制爭(zhēng)端解決程序適用于中菲南海有關(guān)爭(zhēng)議。因此對(duì)于中菲的有關(guān)爭(zhēng)議，仲裁庭沒(méi)有管轄權(quán)。這一仲裁案自始就是非法的，無(wú)論結(jié)果如何，中國(guó)都不會(huì)接受和承認(rèn)裁決。

　　菲律賓南海仲裁是一場(chǎng)披著法律外衣的政治鬧劇。菲律賓企圖通過(guò)仲裁案否定中國(guó)在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，為自己非法侵占中國(guó)南沙群島的部分島礁的行為張目，構(gòu)成了對(duì)地區(qū)和平穩(wěn)定的嚴(yán)重威脅。

　　仲裁裁決不會(huì)改變中國(guó)對(duì)南海諸島及其附近海域擁有主權(quán)的歷史和現(xiàn)實(shí)，不會(huì)動(dòng)搖中國(guó)維護(hù)主權(quán)和海洋權(quán)益的決心和意志，不會(huì)影響中國(guó)通過(guò)直接談判解決有關(guān)爭(zhēng)議以及與本地區(qū)國(guó)家共同維護(hù)南海的和平穩(wěn)定的政策和立場(chǎng)。

　　中國(guó)政府一貫堅(jiān)持與有關(guān)的當(dāng)事國(guó)在尊重歷史事實(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)際法，通過(guò)談判協(xié)商解決領(lǐng)土主權(quán)重疊的爭(zhēng)議。自20世紀(jì)60年代以來(lái)，中國(guó)通過(guò)談判協(xié)商已經(jīng)與14個(gè)陸地鄰國(guó)中的12個(gè)解決了邊界問(wèn)題，劃定的邊界線達(dá)到了20000公里，占中國(guó)陸地邊界的90%。此外，中國(guó)和越南通過(guò)談判協(xié)商劃定了兩國(guó)在北部灣的海上界線。這是中國(guó)通過(guò)雙邊談判協(xié)商取得的舉世矚目的成就，也是中國(guó)奉行獨(dú)立自主的外交政策、睦鄰友好的周邊外交政策，以及踐行國(guó)際法、維護(hù)國(guó)際法最好的例證。

　　同時(shí)，中國(guó)與東盟十國(guó)于2002年簽訂了《南海各方行為宣言》。十幾年來(lái)，各方在落實(shí)《宣言》框架下的相關(guān)工作圍繞著全面有效落實(shí)《宣言》、開(kāi)展海上的務(wù)實(shí)合作和“南海行為準(zhǔn)則”磋商三個(gè)方向持續(xù)開(kāi)展，互動(dòng)頻繁，成果豐碩。落實(shí)《宣言》和“準(zhǔn)則”磋商平臺(tái)已經(jīng)發(fā)展成為各方就南海問(wèn)題管控分歧，開(kāi)展合作的主渠道。與個(gè)別國(guó)家炒作的劍拔弩張的情形不同，在中國(guó)和東盟國(guó)家的有效維護(hù)下，南海長(zhǎng)期保持著和平穩(wěn)定。

　　中國(guó)在南海問(wèn)題上的立場(chǎng)是一貫的、明確的。我們始終堅(jiān)持通過(guò)談判協(xié)商和平解決爭(zhēng)議，通過(guò)制定規(guī)則和建立機(jī)制來(lái)管控爭(zhēng)議，通過(guò)開(kāi)發(fā)與合作來(lái)實(shí)現(xiàn)互利共贏，堅(jiān)定維護(hù)各國(guó)依國(guó)際法享有的南海航行和飛越自由及南海和平與穩(wěn)定。

　　我的介紹完畢，下面我愿意接受大家的提問(wèn)。

　　王晰寧：由于我不是所有人都認(rèn)識(shí)，請(qǐng)大家自報(bào)家門(mén)。為了給大家更多機(jī)會(huì)，請(qǐng)把問(wèn)題簡(jiǎn)略一些。路透社。

　　一、路透社：中國(guó)政府稱在南海島礁上建設(shè)燈塔等設(shè)施是為國(guó)際社會(huì)提供公共服務(wù)和產(chǎn)品。您能否介紹中方是否同越南、馬來(lái)西亞、菲律賓，甚至美國(guó)、日本等有關(guān)國(guó)家討論使用有關(guān)設(shè)施?國(guó)際社會(huì)應(yīng)如何使用有關(guān)設(shè)施?

　　歐陽(yáng)玉靖：關(guān)于中國(guó)的島礁建設(shè)問(wèn)題，在過(guò)去的一年中有不少討論，外交部發(fā)言人也多次就此答問(wèn)。中國(guó)政府多次指出，中國(guó)在南海島礁建設(shè)的目的主要是為改善駐守人員的生活條件，其次是履行中國(guó)所承擔(dān)的國(guó)際責(zé)任和義務(wù)，其中包括提供航行安全、科學(xué)環(huán)保、緊急救助、氣象預(yù)報(bào)等方面的民事服務(wù)。我想明確一點(diǎn)，有關(guān)建設(shè)活動(dòng)是在中國(guó)主權(quán)范圍內(nèi)的事情，合情、合法、合理。中國(guó)作為南海沿岸國(guó)，作為大國(guó)，肩負(fù)著相應(yīng)的國(guó)際責(zé)任和義務(wù)。中國(guó)的設(shè)施建設(shè)與在本地區(qū)所提供的民事服務(wù)相稱，目前仍處于建設(shè)階段。隨后島礁具備條件后，中國(guó)也會(huì)同有關(guān)國(guó)家圍繞救助服務(wù)、緊急遇險(xiǎn)、科學(xué)環(huán)保等方面開(kāi)展相關(guān)合作。

　　事實(shí)上，每年都會(huì)有10萬(wàn)艘以上的商船航經(jīng)南海這一重要的海運(yùn)通道。中國(guó)在有關(guān)島礁上的燈塔落成并投入使用，為保障這些商船的航行安全發(fā)揮了非常重要的作用。謝謝。

　　二、鳳凰網(wǎng)：您好，我想請(qǐng)問(wèn)，現(xiàn)在西方有不少媒體鼓動(dòng)南海周邊國(guó)家效仿菲律賓對(duì)中國(guó)提出仲裁，中國(guó)政府的立場(chǎng)是否仍是不接受、不參與?

　　歐陽(yáng)玉靖：菲律賓2013年1月提出仲裁后，中國(guó)政府的立場(chǎng)非常清楚，那就是不接受、不參與。仲裁裁決結(jié)果可能很快出臺(tái)，中國(guó)政府會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持原有立場(chǎng)，不接受、不承認(rèn)裁決結(jié)果。

　　中國(guó)政府作出這樣的決定基于幾點(diǎn)理由。第一，中國(guó)和菲律賓早已在聯(lián)合聲明、聯(lián)合公報(bào)等雙邊協(xié)議中選擇了通過(guò)雙方談判解決爭(zhēng)議的方式。

　　第二，中國(guó)與包括菲律賓在內(nèi)東盟國(guó)家于2002年簽署《南海各方行為宣言》，其中第四條明確規(guī)定，有關(guān)爭(zhēng)議應(yīng)由直接相關(guān)的當(dāng)事國(guó)通過(guò)談判協(xié)商解決。

　　以上兩條構(gòu)成了中菲通過(guò)談判解決南海有關(guān)爭(zhēng)議的“約定”。菲方提起仲裁違背了國(guó)際法，違背了“約定必須遵守”的國(guó)際法基本原則。

　　第三，中國(guó)于2006年根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第298條規(guī)定作出排除性聲明，將涉及海洋劃界、歷史所有權(quán)、軍事行動(dòng)、行政執(zhí)法等問(wèn)題排除適用強(qiáng)制爭(zhēng)端解決程序。而南海仲裁案的實(shí)質(zhì)就是領(lǐng)土主權(quán)和海洋劃界問(wèn)題。領(lǐng)土主權(quán)問(wèn)題不是《公約》的調(diào)整范圍，而涉及海洋劃界問(wèn)題，中國(guó)已作出了排除性聲明。因此，中國(guó)不接受、不參與仲裁完全符合包括《公約》在內(nèi)的國(guó)際法。

　　第四，《公約》第280、281、282條也規(guī)定，尊重《公約》締約國(guó)自主選擇爭(zhēng)端解決方式的權(quán)利。中菲兩國(guó)已經(jīng)達(dá)成通過(guò)談判協(xié)商解決有關(guān)爭(zhēng)議的共識(shí)。這個(gè)權(quán)利也應(yīng)予以尊重。

　　因此，菲律賓南海仲裁案從一開(kāi)始就是違法的，既違背了與中方的約定，又違背了《公約》規(guī)定。中國(guó)不接受、不參與的立場(chǎng)完全符合包括《公約》在內(nèi)的國(guó)際法，是尊重國(guó)際法、維護(hù)《公約》完整性和嚴(yán)肅性的行為。

　　在涉及領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益問(wèn)題上，中國(guó)一概不接受任何單方面訴諸第三方的爭(zhēng)議解決辦法。謝謝。

　　三、德國(guó)新聞社：本月即將召開(kāi)的七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)上可能將發(fā)表關(guān)于海上問(wèn)題的聲明。中國(guó)政府對(duì)此有何看法?

　　歐陽(yáng)玉靖：這個(gè)問(wèn)題實(shí)際上應(yīng)該讓我的同事洪磊回答更合適。但是我也談?wù)勎业目捶ā?/span>

　　南海問(wèn)題本質(zhì)上是領(lǐng)土問(wèn)題和海洋劃界問(wèn)題。根據(jù)《南海各方行為宣言》及中國(guó)與東盟國(guó)家共同倡導(dǎo)并遵守的“雙軌”思路，相關(guān)爭(zhēng)議由直接相關(guān)的當(dāng)事國(guó)通過(guò)談判協(xié)商解決，中國(guó)與東盟國(guó)家共同維護(hù)南海的和平穩(wěn)定。當(dāng)前，中國(guó)與東盟國(guó)家正按照《南海各方行為宣言》有關(guān)規(guī)定積極推進(jìn)有關(guān)工作。同時(shí)，《宣言》中還有一條，鼓勵(lì)有關(guān)域外國(guó)家尊重中國(guó)與和東盟國(guó)家為解決南海問(wèn)題作出的努力。

　　一段時(shí)間以來(lái)，我們?cè)诓煌瑘?chǎng)合聽(tīng)到一些域外國(guó)家和地區(qū)組織圍繞南海問(wèn)題發(fā)表了一些言論，其中有一些是對(duì)中國(guó)的指責(zé)。針對(duì)有關(guān)國(guó)家提出的建設(shè)性意見(jiàn)和建議，中方當(dāng)然愿吸收采納。但如果試圖對(duì)中國(guó)施壓或抹黑中國(guó)，這就像彈簧一樣，有作用力和反作用力，壓力越大，反彈力越大。我們希望有關(guān)的國(guó)家或地區(qū)組織能本著客觀公正的立場(chǎng)和態(tài)度看待南海問(wèn)題。謝謝。

　　四、中央電視臺(tái)：中方一直強(qiáng)調(diào)不接受、不參與菲律賓南海仲裁案的重要原因是該案涉及領(lǐng)土主權(quán)問(wèn)題，超出了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的調(diào)整范圍。但是菲方一再聲稱其15項(xiàng)仲裁訴求并未提及領(lǐng)土主權(quán)問(wèn)題。中方如何看?

　　歐陽(yáng)玉靖：很多不搞國(guó)際法的朋友不一定完全理解南海仲裁案的經(jīng)緯，我想借此機(jī)會(huì)簡(jiǎn)單向大家介紹一下。菲律賓提出了15項(xiàng)仲裁訴求，實(shí)質(zhì)上是領(lǐng)土問(wèn)題和海洋劃界問(wèn)題。領(lǐng)土問(wèn)題不是《公約》調(diào)整的范圍，而是習(xí)慣國(guó)際法調(diào)整的范圍。也就是說(shuō)，仲裁庭不應(yīng)對(duì)領(lǐng)土問(wèn)題作出裁定。關(guān)于海洋劃界問(wèn)題，中國(guó)在2006年根據(jù)《公約》第298條作出了排除性聲明，不接受第三方強(qiáng)制爭(zhēng)端解決程序。因此，菲律賓提起仲裁案本身就是違法的，仲裁庭也不應(yīng)管轄此案。

　　仲裁庭無(wú)論做出何種裁決，勢(shì)必將涉及領(lǐng)土爭(zhēng)議和海洋劃界爭(zhēng)議。這就超出了仲裁庭的權(quán)限，屬于擴(kuò)權(quán)濫權(quán)行為。菲律賓明知仲裁庭對(duì)涉及領(lǐng)土和海洋劃界爭(zhēng)議不具管轄權(quán)，但肆意進(jìn)行偽裝和規(guī)避，將領(lǐng)土和海洋劃界問(wèn)題包裝成《公約》解釋和適用問(wèn)題。這是菲律賓最核心的詭計(jì)。

　　菲律賓的這種做法無(wú)論是在法律面前還是事實(shí)面前，都是站不住腳的。凡是熟悉國(guó)際法的基本常識(shí)、持公正立場(chǎng)的人，一眼就能看到這個(gè)詭計(jì)、把戲。菲律賓偽裝的面紗必須被揭穿，公示于國(guó)際社會(huì)面前，讓大家看到菲律賓的把戲。謝謝。

　　五、日本NHK電視臺(tái)：中國(guó)政府重視《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》。而《公約》中明確規(guī)定，12海里以內(nèi)是領(lǐng)海。中國(guó)主張的“九段線”符合《公約》嗎?

　　歐陽(yáng)玉靖：首先，中國(guó)在南海的主權(quán)和相關(guān)權(quán)益主張是隨著歷史進(jìn)程一步一步形成的。這種主權(quán)和相關(guān)權(quán)益也為歷屆中國(guó)政府所堅(jiān)持。1948年，中國(guó)政府對(duì)外公布了南海斷續(xù)線，主要的目的是為了重申中國(guó)在南海的主權(quán)和相關(guān)權(quán)益。此后的幾十年中，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的斷續(xù)線沒(méi)有提出任何異議。并且很多國(guó)家出版的官方、民間地圖上都明確地標(biāo)示斷續(xù)線。關(guān)于斷續(xù)線和《公約》的關(guān)系，我想談幾點(diǎn)：

　　首先，斷續(xù)線是1948年公布的，《公約》是1982年談成的，兩者時(shí)代背景不同，所適用的法律體系也不同。

　　第二，《公約》中也有很多關(guān)于歷史性所有權(quán)、歷史性海灣的規(guī)定。從這個(gè)層面上來(lái)講，《公約》并不反對(duì)在它之前已經(jīng)形成的歷史性權(quán)利。

　　第三，剛才我提到，中國(guó)政府1948年公布的南海斷續(xù)線重申了中國(guó)在南海的主權(quán)和相關(guān)權(quán)益。其中領(lǐng)土問(wèn)題是習(xí)慣國(guó)際法調(diào)整的范圍，不是《公約》調(diào)整的范圍。因此，不能說(shuō)中國(guó)斷續(xù)線主張與《公約》不符，因?yàn)樗婕暗搅?xí)慣國(guó)際法問(wèn)題。謝謝。

　　六、美聯(lián)社：此前中國(guó)曾經(jīng)承諾已完成南海有關(guān)島礁的陸域吹填工程，這是否是事實(shí)?是否仍在相關(guān)島礁進(jìn)行有關(guān)工作?比如黃巖島?是否有計(jì)劃在南海建設(shè)核電站?

　　歐陽(yáng)玉靖：中國(guó)政府在去年6月正式對(duì)外宣布，中國(guó)在南海有關(guān)島礁的陸域吹填工程在6月底已全部結(jié)束。我想各位應(yīng)該能聽(tīng)明白這句話的含義。

　　關(guān)于你談到的黃巖島問(wèn)題，我們從有關(guān)媒體上看到了很多消息，包括剛才你提到的在南海建核電站的事情我也是從你這兒聽(tīng)到的。我想多說(shuō)兩句。黃巖島是中國(guó)的固有領(lǐng)土，這一點(diǎn)菲律賓很清楚，菲律賓在仲裁訴狀中也提到了黃巖島。一段時(shí)間以來(lái)，菲律賓在黃巖島問(wèn)題上有很多挑戰(zhàn)中國(guó)主權(quán)和安全的行為。有關(guān)人員沖擊中國(guó)的公務(wù)船只，并采取一些惡劣的手段，包括投擲石塊，甚至燃燒瓶來(lái)挑戰(zhàn)中國(guó)黃巖島的主權(quán)和安全。

　　借此機(jī)會(huì)，我們要求菲律賓方面對(duì)自己有關(guān)人員進(jìn)行管控，不要再做挑戰(zhàn)中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)和安全的事情。謝謝。

　　七、中新社：王毅外長(zhǎng)曾在兩會(huì)上透露，中方將在條件成熟的時(shí)候邀請(qǐng)外媒記者參觀南海島礁。請(qǐng)問(wèn)哪一座島比較合適?

　　歐陽(yáng)玉靖：今年3月8日，王毅外長(zhǎng)在兩會(huì)記者會(huì)上就這個(gè)問(wèn)題闡述了有關(guān)立場(chǎng)。當(dāng)時(shí)王部長(zhǎng)提到將在條件合適時(shí)候邀請(qǐng)外媒記者參觀南海島礁。目前，有關(guān)島礁仍在建設(shè)之中，還不方便接待，存在一些安全上有問(wèn)題。當(dāng)然，條件成熟的時(shí)候，中方也會(huì)做這樣的考慮，包括邀請(qǐng)一些外媒記者朋友到島上參觀。謝謝。

　　八、日本朝日新聞：我有兩個(gè)問(wèn)題。第一，據(jù)我了解，這次仲裁庭并不裁定南海屬于哪個(gè)國(guó)家。而中國(guó)不接受、不參與的立場(chǎng)好像不想解決南海問(wèn)題。第二，中國(guó)在南海問(wèn)題上的目標(biāo)或藍(lán)圖是什么?

　　歐陽(yáng)玉靖：關(guān)于第一個(gè)問(wèn)題，針對(duì)菲律賓提起的南海仲裁案，中方不接受、不參與的立場(chǎng)是明確的。縱觀菲律賓的訴狀，其中有兩項(xiàng)重要內(nèi)容，一項(xiàng)涉及領(lǐng)土問(wèn)題，另一項(xiàng)涉及海洋劃界爭(zhēng)議問(wèn)題。

　　關(guān)于這兩個(gè)問(wèn)題，我已經(jīng)介紹過(guò)了，領(lǐng)土主權(quán)問(wèn)題不是《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》調(diào)整的范圍;針對(duì)海洋劃界問(wèn)題，中國(guó)已經(jīng)作出了排除性聲明。世界上有三十多個(gè)國(guó)家都作出了類似的排除性聲明。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)5個(gè)常任理事國(guó)中，除美國(guó)未加入《公約》外，其他4個(gè)國(guó)家都進(jìn)行了排除?；谶@種考慮，中方不接受、不參與南海仲裁案的立場(chǎng)符合包括《公約》在內(nèi)的國(guó)際法，是中國(guó)維護(hù)國(guó)際法權(quán)威、維護(hù)《公約》完整性的正義之舉。

　　中國(guó)當(dāng)然不是不想解決南海的問(wèn)題。中國(guó)與菲律賓在雙邊層面和《南海各方行為宣言》中都明確指出，通過(guò)談判協(xié)商來(lái)解決爭(zhēng)議問(wèn)題。

　　關(guān)于第二個(gè)問(wèn)題，要想明確在南海問(wèn)題上的最終目標(biāo)是什么，首先要看清南海問(wèn)題的核心是什么。剛才我已經(jīng)講了，南海問(wèn)題的核心是領(lǐng)土問(wèn)題和海洋劃界問(wèn)題。

　　關(guān)于處理南海問(wèn)題上，我們的立場(chǎng)有三條。第一，通過(guò)談判協(xié)商解決爭(zhēng)議;第二，通過(guò)規(guī)則機(jī)制管控爭(zhēng)議;第三，通過(guò)開(kāi)發(fā)合作減緩爭(zhēng)議。如果能最終解決爭(zhēng)議當(dāng)然是最理想的狀態(tài)，但大家都知道，包括南海在內(nèi)，目前世界上還存在很多海洋劃界問(wèn)題，其中還有中日之間的東海問(wèn)題。這是因?yàn)楹Ｑ髣澖鐔?wèn)題本身非常復(fù)雜。我們的目標(biāo)就是通過(guò)與有關(guān)直接當(dāng)事方在基于歷史事實(shí)的基礎(chǔ)上，尊重國(guó)際法的基本原則，通過(guò)談判協(xié)商解決相關(guān)爭(zhēng)議。

　　在爭(zhēng)議沒(méi)有最終解決之前，我們主張通過(guò)制定相關(guān)的規(guī)則、建立和完善相關(guān)的機(jī)制，來(lái)管控好爭(zhēng)議。比如，中國(guó)與東盟國(guó)家在落實(shí)《南海各方行為宣言》框架下，開(kāi)展海洋合作，同時(shí)在制定“南海行為準(zhǔn)則”。這樣，在最終解決有關(guān)爭(zhēng)議之前，能維護(hù)整體和平穩(wěn)定的局面。

　　同時(shí)，為了減緩爭(zhēng)議，我們倡導(dǎo)推動(dòng)地區(qū)合作，包括共同開(kāi)發(fā)，使各方在合作中受益，促進(jìn)各方互信，從而為最終解決爭(zhēng)議奠定良好的外部環(huán)境、輿論環(huán)境、民意環(huán)境等。

　　總而言之，最終解決南海爭(zhēng)議是我們的共同目標(biāo)。在爭(zhēng)議最終解決前，我們將與東盟國(guó)家共同維護(hù)南海和平與穩(wěn)定，真正使南海成為和平之海，合作之海，繁榮之海。謝謝。

　　九、法新社：既然中方認(rèn)為南海有關(guān)島礁被有些國(guó)家非法侵占，那么如果說(shuō)仲裁庭裁決對(duì)中國(guó)不利，中國(guó)是否會(huì)考慮武力收復(fù)相關(guān)島礁?

　　歐陽(yáng)玉靖：上世紀(jì)70年代以來(lái)，有些國(guó)家非法侵占南沙群島部分島礁，形成了領(lǐng)土問(wèn)題。針對(duì)南海仲裁案，中國(guó)政府的立場(chǎng)非常明確，那就是不參與、不接受、不承認(rèn)。仲裁庭的最終的裁決不影響中國(guó)在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，中國(guó)政府也會(huì)堅(jiān)定維護(hù)我們的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。同時(shí)，我們也將繼續(xù)堅(jiān)持通過(guò)談判協(xié)商來(lái)解決有關(guān)爭(zhēng)議。謝謝。

　　十、新加坡聯(lián)合早報(bào)：您剛剛說(shuō)到，仲裁庭無(wú)權(quán)對(duì)本案作出判決，但仲裁庭自己覺(jué)得有管轄權(quán)，很多國(guó)際法專家都認(rèn)為仲裁庭有管轄權(quán)。這些國(guó)際法專家是錯(cuò)的嗎?第二個(gè)問(wèn)題是，中國(guó)不接受、不參與菲律賓南海仲裁案，不怕國(guó)際輿論的看法嗎?

　　歐陽(yáng)玉靖：國(guó)際法允許主權(quán)國(guó)家利用包括仲裁在內(nèi)的第三方爭(zhēng)端解決方式，但是有一個(gè)前提，就是需要當(dāng)事國(guó)明確同意。在中方毫不知情的情況下，菲律賓單方面提起仲裁，違背了雙邊協(xié)議和《南海各方行為宣言》，侵犯了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》賦予中國(guó)的權(quán)利，本身違反國(guó)際法。

　　南海仲裁案涉及領(lǐng)土和海洋劃界問(wèn)題。依據(jù)《公約》建立的仲裁庭將《公約》賦予它的權(quán)限擴(kuò)展到習(xí)慣國(guó)際法所調(diào)整的范圍和領(lǐng)域，擴(kuò)展到了領(lǐng)土主權(quán)問(wèn)題上，這屬于仲裁庭嚴(yán)重的擴(kuò)權(quán)濫權(quán)行為。

　　仲裁庭庭審過(guò)程中，在程序適用、法律適用、事實(shí)和證據(jù)適用等方面都存在重大瑕疵和紕漏。對(duì)于這個(gè)從剛開(kāi)始就是非法的仲裁，中國(guó)政府不參與、不接受的立場(chǎng)非常明確。中國(guó)在處理涉及領(lǐng)土和海洋劃界爭(zhēng)議問(wèn)題上，一貫主張根據(jù)雙邊協(xié)商和國(guó)際法，通過(guò)談判協(xié)商來(lái)解決。

　　最近我們也看到了有關(guān)媒體報(bào)道，世界上一些國(guó)家對(duì)中國(guó)處理南海問(wèn)題的立場(chǎng)表示理解和支持。這是國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)通過(guò)協(xié)商處理南海問(wèn)題、維護(hù)南海和平穩(wěn)定、全面有效落實(shí)《南海各方行為宣言》的立場(chǎng)的理解和支持。

　　實(shí)事求是講，菲律賓南海仲裁案也向世界有關(guān)國(guó)家提了個(gè)醒。與中國(guó)一樣根據(jù)《公約》第298條做出聲明的國(guó)家目前有三十多個(gè)。這三十多個(gè)國(guó)家可能在毫不知情的情況下，被卷入一個(gè)自己不明白、不了解仲裁案中來(lái)。這是對(duì)國(guó)際法的嚴(yán)重傷害，是一件非常危險(xiǎn)的事情。謝謝。

　　十一、今日俄羅斯：中國(guó)政府提出希望通過(guò)談判協(xié)商與直接相關(guān)方通過(guò)談判協(xié)商解決南海爭(zhēng)議，但現(xiàn)在菲律賓方面很明顯不希望通過(guò)這樣的方式解決爭(zhēng)議。這是不是因?yàn)橹蟹较Ｍ品浇邮苤蟹教岢龅乃袟l件，而菲方拒絕?

　　歐陽(yáng)玉靖：剛才我提到，在過(guò)去50年中，中國(guó)同12個(gè)陸地鄰國(guó)通過(guò)談判協(xié)商解決了邊界問(wèn)題，簽署了29個(gè)陸地邊界條約。中方堅(jiān)持與菲律賓通過(guò)談判協(xié)商解決南海爭(zhēng)議，而菲律賓從未就提起的15項(xiàng)訴求中的任何一項(xiàng)與中方展開(kāi)過(guò)磋商和談判。菲律賓宣稱是在窮盡所有雙邊手段之后，實(shí)在沒(méi)辦法才提起仲裁。這本身就是一個(gè)謊言。菲律賓提起仲裁的主要目的，就是要否定中國(guó)在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，以此來(lái)掩蓋菲律賓非法侵占中國(guó)南沙島礁的事實(shí)。

　　說(shuō)起菲律賓的領(lǐng)土，歷史上有這樣三個(gè)條約確定了菲律賓領(lǐng)土范圍的界限，1898年《美西巴黎條約》、1900年《美西華盛頓條約》和1930年《英美條約》。這三個(gè)條約確定了菲律賓領(lǐng)土范圍的界限為東經(jīng)118度線，以東是菲律賓的領(lǐng)土。而中國(guó)南沙群島和黃巖島位于118度線以西。也就是說(shuō)，中國(guó)南沙群島和黃巖島都與菲律賓領(lǐng)土范圍無(wú)關(guān)。

　　隨后，上世紀(jì)六七十年代，菲律賓采取領(lǐng)土擴(kuò)張政策，開(kāi)始跨越118度線，非法侵占中國(guó)南沙群島有關(guān)島礁，并將非法侵占的島礁命名為“卡拉巖島群”。菲律賓本次提起的仲裁，本質(zhì)就是掩蓋非法侵占中國(guó)南沙島礁的事實(shí)。菲律賓針對(duì)仲裁訴求，沒(méi)有和中方展開(kāi)任何談判，而是直接提交了所謂的仲裁，將有關(guān)問(wèn)題包裝成《公約》的解釋和適用問(wèn)題，瞞天過(guò)海。我們要把菲律賓的這層面紗揭開(kāi)，讓國(guó)際社會(huì)看到菲律賓的把戲。

　　中國(guó)一直奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，包括睦鄰友好的周邊外交政策和理念。無(wú)論是同陸上鄰國(guó)還是海上鄰國(guó)，都是本著這種基本原則解決領(lǐng)土和海洋權(quán)益爭(zhēng)議，這個(gè)原則是不變的。

　　實(shí)際上過(guò)去50年來(lái)，我們正是本著這種精神并通過(guò)談判磋商方式才取得了非常豐碩的成果，這充分證明了這種方式的有效性。因此，我們會(huì)繼續(xù)咬定青山不放松，堅(jiān)持通過(guò)談判協(xié)商解決有關(guān)爭(zhēng)議，并沿著這條道路繼續(xù)走下去。謝謝。

　　十二、德國(guó)新聞社：您提到了中國(guó)希望通過(guò)雙邊談判協(xié)商的方式解決爭(zhēng)議，但談判總是有讓步的，中方是否愿作出讓步?

　　歐陽(yáng)玉靖：我讀過(guò)一本叫《談判的藝術(shù)》的書(shū)。書(shū)中有一句話講到，談判是一門(mén)妥協(xié)的藝術(shù)。對(duì)于這句話，當(dāng)然仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智。中國(guó)堅(jiān)持在歷史事實(shí)的基礎(chǔ)上，按照國(guó)際法的基本準(zhǔn)則，談判協(xié)商解決南海有關(guān)爭(zhēng)議。任何談判都有相互趨進(jìn)、相向而行的過(guò)程。具體涉及到南海問(wèn)題，剛才我已經(jīng)把立場(chǎng)說(shuō)的非常清楚了，南海問(wèn)題是個(gè)歷史遺留問(wèn)題。我們主張?jiān)谧鹬貧v史事實(shí)的基礎(chǔ)上，依據(jù)國(guó)際法同有關(guān)鄰國(guó)談判協(xié)商解決相關(guān)爭(zhēng)議。謝謝。

　　十三、新加坡聯(lián)合早報(bào)：國(guó)際社會(huì)有一種聲音指出，中國(guó)在故意拖延“南海行為準(zhǔn)則”磋商進(jìn)程。中方有什么看法?中方有沒(méi)有“準(zhǔn)則”磋商的時(shí)間表?

　　歐陽(yáng)玉靖：關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，我想舉兩個(gè)數(shù)字。中國(guó)與東盟國(guó)家于上世紀(jì)90年代開(kāi)始談判制定《南海各方行為宣言》，直到2002年簽署，用了7年時(shí)間。隨后中國(guó)與東盟國(guó)家共同制定落實(shí)《宣言》的指針，又用了近10年時(shí)間，這充分說(shuō)明了南海問(wèn)題的復(fù)雜性。2013年9月，中國(guó)與東盟國(guó)家正式啟動(dòng)“南海行為準(zhǔn)則”磋商，到現(xiàn)在兩年多的時(shí)間，磋商已取得了很多積極成果。各方形成了兩份共識(shí)文件和“重要和復(fù)雜問(wèn)題清單”和“‘準(zhǔn)則’框架要素清單”兩份開(kāi)放性的文件，探討制訂“海上風(fēng)險(xiǎn)管控預(yù)防性措施”等等，磋商進(jìn)入“重要和復(fù)雜問(wèn)題”新階段。為未來(lái)討論制定“準(zhǔn)則”打下了良好基礎(chǔ)。兩年就取得了這么多成果，對(duì)比一下，怎么能說(shuō)中國(guó)是在拖延呢?

　　“準(zhǔn)則”磋商沒(méi)有時(shí)間表。這是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能設(shè)定時(shí)間表。如果有時(shí)間表，那就不是唯物主義態(tài)度了，而是唯心主義。

　　十四、美國(guó)全國(guó)公共廣播電臺(tái)：仲裁庭作出裁決后，中國(guó)是否會(huì)重新開(kāi)始進(jìn)行島礁建設(shè)?

　　歐陽(yáng)玉靖：2015年6月底，中國(guó)政府完成南沙有關(guān)島礁的陸域吹填工程，隨后即進(jìn)入了島礁設(shè)施建設(shè)階段。這些都是既定的計(jì)劃，與仲裁結(jié)果沒(méi)有任何關(guān)系。

　　王晰寧：今天媒體吹風(fēng)會(huì)到此結(jié)束，非常感謝歐陽(yáng)司長(zhǎng)，也非常感謝各位記者。

　　歐陽(yáng)玉靖：謝謝。