在全國法學會干部培訓班上的發(fā)言

尊敬的各位領(lǐng)導：

　　大家好!

　　按照會議安排，我代表第二組向大家匯報下第二組討論情況和江西法學會有關(guān)推進市縣法學會建設(shè)的打算。

　　經(jīng)過昨天下午的討論，第二組的學員對這次的全國法學會干部培訓有個這樣的體會：就是“學習有榜樣，培訓有效果，工作有信心”。

　　“學習有榜樣”是中國法學會的各位領(lǐng)導給我們樹立了一個很好的學習榜樣，從樂泉會長、冀平書記到各位會領(lǐng)導，不僅親自給我們授課，還親自參加培訓班的全部課程，全程參加現(xiàn)場教學，這種嚴謹、求實的學風、作風給我們?nèi)w學員樹立了良好的榜樣，給我們鼓勵，給我們更大的學習的動力。

　　“培訓有效果”，中國法學會這次培訓的課程安排，儀式內(nèi)容豐富，有理論，文顯會長為我們講解了習近平法治思想，有實踐，各位會長就基層法學會建設(shè)，如何開展、宣傳、開展建設(shè)等工作作了精彩授課，法學會各項工作都有授課，二是形式多樣，有領(lǐng)導授課，有經(jīng)驗介紹，有交流發(fā)言，有現(xiàn)場教學，大家普遍反映，這次的培訓，深受啟發(fā)，收獲很大，應該說培訓有效果。

　　“工作有信心”，通過這些天的培訓，我們系統(tǒng)了解了法學會的歷史、傳承、性質(zhì)、定位，了解當前各個市縣法學會的建設(shè)基本情況，學習了兄弟省市法學會的先進經(jīng)驗，明確了市縣法學會的職能任務，特別是會長們在講解中對法學會建設(shè)中面臨的問題，沒有回避，有針對性地提出了加強、改進工作的意見，教給我們工作方法，為我們推動市縣法學會建設(shè)指明了方向，因此，我們感覺做好法學會工作更有信心。

　　這是我們的一個體會。

　　回去后，我們將這次培訓班的主要精神，特別是各位領(lǐng)導的重要講話精神，向會領(lǐng)導及政法委機關(guān)領(lǐng)導班子作專題匯報，并組織法學會全體工作人員認真學，把這次培訓班的重要精神學深學透，貫徹到日常工作中去，以此為指導推動法學會各項工作。

　　江西省市縣法學會的建設(shè)，相比中國法學會的要求，與兄弟省市先進經(jīng)驗相比，還有較大差距，存在“基礎(chǔ)不牢、方向不明、活力不足”等問題和短板，我們的想法就是“解難題、補短板”，要堅決按照這次培訓班的精神，針對市縣法學會建設(shè)中的難題、短板開展工作，扎實開展法學會工作。

　　一是真抓實干，推進縣級法學會建設(shè)，解決“基礎(chǔ)不平”的問題;

　　二是凝聚共識，扎實開展法治宣傳服務工作，解決方向不明的問題;

　　三是暢通渠道，激發(fā)會員參加法學會活動積極性，解決“活力不足”的問題。

　　江西有11個地市，100個縣市，市級法學會已經(jīng)全部成立，有編制，有人員，有經(jīng)費，能夠正常開展工作。100個縣市，已經(jīng)有86個法學會，其中2015年以前只有30個縣級法學會，去年還成立了50余個縣級法學會，按其江副會長劃分的三中模式，大部分是第二第三這種模式，各占到40%左右，不管是哪種模式，其實都是與政法委在一起，按我們的說法是“五位一體”，與中國法學會的要求，兄弟省市相比，還有一定差距。

　　一方面，我們要按中國法學會的要求，實現(xiàn)縣級法學會全覆蓋，這里，有兩個工作抓手：一是充分發(fā)揮政法委書記兼法學會會長的優(yōu)勢，高層次、高位推動，來推動縣級法學會建設(shè);一是充分用好綜治考評指揮棒的作用，我省在2014年就把法學會工作納入綜治考評內(nèi)容，也是2015年縣級法學會建設(shè)取得重大進展的主要推力。

　　實現(xiàn)全覆蓋，這是一個方向，另一個方面，我們要推動，已經(jīng)成立的縣級法學會完善工作機制。切實有效地履職盡責，按照周萌書記的要求，我們成立法學會，不能只為了成立而成立，這只是推動工作的手段不是目標，目標是履職盡責，所以，我們要指導縣級法學會“人員到位、經(jīng)費到位、工作到位”，真正把法學會建設(shè)好，辦好。

　　第二個問題“凝聚共識”，扎實開展法治宣傳服務工作，解決“方向不明”的問題。

　　我省的集成法學會大多是新成立的法學會，工作人員也大多是從別的崗位、別的部門轉(zhuǎn)崗而來，是法學會的新兵，包括我而言，也是個新兵，對于法學會是什么，干什么，怎么干，卻不是很清楚。去年中國法學會出臺的加強市縣法學會建設(shè)的意見，對法學會的職能任務作了明確規(guī)定，通過這西天的而培訓，進一步加深了我們的認識，我想，市縣法學會將“開展法治宣傳教育”和“提供優(yōu)質(zhì)法律服務”這兩個方面著手，來解決方向不明。

　　一是法治宣傳教育，這方面工作我們有三個抓手，一是“雙百活動”，二是“基層法治文化基層行活動”，三是我們省自覺開展的“法治大講堂”法治宣傳教育活動，按照周萌書記的要求，是要用好法學會理事、常務理事這支隊伍，每個理事每年宣講一次，近100個法學會，六、七千個理事，如果每個人都能夠宣講一次，那宣傳的范圍、覆蓋面就很可觀了。這是我們在法治宣傳教育方面的“三個抓手，一個目標”。

　　二是提供優(yōu)質(zhì)法律服務。主要有三個層次的服務：

　　1.服務地方黨委政府中心工作，像我省開展的普遍建立法律服務器顧問工作，省法律顧問團，像省法學會參加的“企業(yè)降成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”調(diào)解活動，從法制角度為非公有經(jīng)濟發(fā)展出謀劃策。

　　2.服務法治建設(shè)實踐，要圍繞司法、執(zhí)法中的難點熱點問題開展應用型、實證型研究，特別是我省正在開展司法改革試點工作，要有針對性地開展研究，為改革試點工作提供理論支撐，如鄧建中有關(guān)司法改革的調(diào)研文章得到了省委書記強衛(wèi)同志的批示，在司改方案中被吸收采納，推進法學專家參加法官、檢察官遴選委員會。

　　3.服務廣大人民群眾，參與矛盾糾紛化解。像吉安市鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立法律服務站，宜春市針對外出打工人員多、留守兒童多等情況，在打工人員較多的上海建立同鄉(xiāng)法律援助站，組建100名專家的人才庫，作為第三方參加涉法涉訴信訪化解。

　　第三個問題，“暢通渠道、激發(fā)會員參加法學會，調(diào)動積極性”，解決“活力不足”的問題。

　　前面的法治宣傳教育，法律服務工作，僅僅靠市縣法學會的一、兩個工作人員是做不了、做不好的，這是要靠激發(fā)廣大法學法律工作者、廣大會員來參與，共同來做這些工作，這也是各位會長一直強調(diào)的借船出海、借梯登高的。

　　一直以來，會員參加活動積極性不高，參與度不夠，是我省各級法學會普遍存在的問題，原因很多，我想我們提供的平臺不足，渠道不暢通，只是其中一個重要原因，我們將從以下幾個方面來改進工作：

　　一是鼓勵會員參加中國法學會組織的論壇、課題研究活動，為了提高會員參與的積極性，我省出臺了《優(yōu)秀法學研究成果獎勵辦法》，就是對參加中國法學會的各項論壇、課題研究取得獎項的，給予一定獎勵。這兩年也取得了突破，在中國法學家論壇取得獎項，有的課題被評為優(yōu)秀等級。

　　二是積極舉辦省內(nèi)論壇、課題等學術(shù)研究活動。像一些市縣堅持舉辦論壇、年會，南昌市舉辦長江中下游城市發(fā)展論壇。各學科研究會也堅持開展論壇等活動，南大、師大、財大、華東交大等幾個高校的積極性也調(diào)動起來，主動來申請成立新的法學研究會。

　　三是做好法學研究成果轉(zhuǎn)化工作。