加強宣傳工作

為開創(chuàng)法學(xué)會工作新局面營造良好氛圍

中國法學(xué)會黨組成員、副會長　張?zhí)K軍

　　

　　根據(jù)學(xué)會黨組領(lǐng)導(dǎo)同志的授課分工，在這次全國法學(xué)會干部培訓(xùn)班上，我負責講一講宣傳工作。法學(xué)會的宣傳工作主要包括法治宣傳和新聞宣傳兩個方面，是法學(xué)會工作的重要組成部分，是推動法學(xué)會事業(yè)發(fā)展的重要保障。圍繞全面依法治國的戰(zhàn)略部署，加強和改進法學(xué)會的宣傳工作，對于充分發(fā)揮法學(xué)會作為法學(xué)法律界群團組織的獨特優(yōu)勢、深入落實全面依法治國重大戰(zhàn)略具有重要意義。下面，我就做好新形勢下的法學(xué)會宣傳工作談幾點意見，同大家交流。

　　一、扎實做好法治宣傳工作，在“七五”普法規(guī)劃實施中謀求更大作為

　　全民普法工作已經(jīng)開展了30年，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系得到深入宣傳，全社會的法治意識逐步提高、法治觀念明顯增強，法治宣傳教育取得了顯著成效，在建設(shè)社會主義法治國家中發(fā)揮了作用。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對全面依法治國作出重要部署，對法治宣傳教育提出了新的更高要求。深入開展法治宣傳教育，在全體公民中普及法律知識，弘揚社會主義法治精神，在全社會形成良好法治氛圍和法治習(xí)慣，是全面推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的一項基礎(chǔ)性工作。今年3月份，中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃(2016—2020年)》，也就是“七五”普法規(guī)劃。不久前，4月28日，十二屆全國人大常委會第二十次會議表決通過了關(guān)于開展第七個五年法治宣傳教育的決議案，標志著“七五”普法大幕正式開啟。在實施經(jīng)濟社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃的開局之年，“七五”普法規(guī)劃同步啟動實施，這說明，無論發(fā)展環(huán)境、條件、任務(wù)如何變化，良好的法治環(huán)境始終是中國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的有力保障。

　　作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團體、群眾團體、學(xué)術(shù)團體和政法戰(zhàn)線的重要組成部分，參與法治宣傳教育是法學(xué)會的基本職能之一?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃實施以來，特別是中國法學(xué)會七代會以來，我們認真履行圍繞中心、服務(wù)大局的基本職責，主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)，高度重視并不斷加強法治宣傳教育工作，開展了一系列有影響、有意義、有實效的宣傳活動。一是組織開展的“百名法學(xué)家百場報告會”活動成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部提高法律素質(zhì)、增強法治意識的全國知名品牌。去年，我們完善了“雙百”活動宣講主題的專家集體備課制度，緊緊依靠各級地方法學(xué)會開展活動，全年共舉辦報告會2500余場，直接聽眾78萬人次，“雙百”活動的覆蓋面和影響力進一步擴大。二是通過組織開展“青年普法志愿者法治文化基層行”活動，加強了與各地普法、綜治、教育、共青團等部門的合作，面向縣級以下基層單位和群眾舉辦了一系列普法宣教、法律咨詢、法律服務(wù)、聯(lián)合幫教、心理咨詢等活動，努力傳播法律知識、弘揚法治精神、培育法治文化。三是組織編寫了《領(lǐng)導(dǎo)干部法治讀本》《全面依法治國》《中國特色社會主義法律體系全書》《中國特色社會主義法治理論叢書》等一批受到廣泛歡迎的法治宣傳教育讀物，發(fā)表的《中國法治建設(shè)年度報告》及時反映了我國法治建設(shè)新進展、新成果，主管主辦的《中國法學(xué)》《中國法律年鑒》《民主與法制》周刊、時報、網(wǎng)站等日益成為有特色、有影響、有創(chuàng)新的重要法治宣傳陣地。這些在法治宣傳教育方面的有益實踐，為促進全社會法治意識的提高起到了積極作用，也為擴大法學(xué)會影響、開創(chuàng)法學(xué)會工作新局面發(fā)揮了重要作用。

　　“七五”普法規(guī)劃中明確的法治宣傳教育的七項主要任務(wù)和三個方面的工作措施，與法學(xué)會工作密切相關(guān)。各級法學(xué)會要以實施“七五”普法規(guī)劃為契機，切實發(fā)揮自身優(yōu)勢，組織廣大會員積極參與“七五”普法規(guī)劃實施，在法治宣傳教育中作出新的貢獻。

　　(一)以普法品牌為抓手，扎實開展法治宣傳教育

　　“七五”普法規(guī)劃和全國人大常委會關(guān)于開展第七個五年法治宣傳教育的決議案，都明確把各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年作為重點普法對象，與“雙百”活動和法治文化基層行活動，在普法對象方面高度契合，具有很強的針對性。各級法學(xué)會，要充分利用現(xiàn)有的“雙百”活動和“法治文化基層行”活動這兩大普法品牌，廣泛動員廣大法學(xué)法律工作者參與到法治宣傳教育活動中，提升法治宣傳教育的針對性和實效性。

　　一是要牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”。充分利用“雙百”活動這一平臺，扎扎實實做好各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的普法工作?！半p百”活動是中國法學(xué)會與中央組織部、中央宣傳部、中央政法委、教育部、司法部等六家單位共同創(chuàng)辦的法治宣講活動。今年是“雙百”活動十周年?！半p百”活動自2006年與“五五”普法規(guī)劃同步實施，取得了不平凡的業(yè)績，走過了不平凡的歷程。十年來，在多方共同努力下，活動越辦越好，影響越來越大，效果越來越明顯，已經(jīng)成為全國法治宣傳領(lǐng)域的一面鮮亮旗幟，成為提升法學(xué)會凝聚力、影響力、號召力的一個重要品牌，也成為發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、鍛煉法學(xué)家隊伍的重要平臺?！半p百”活動作為法治宣傳的重要形式和載體，不同于一般的法治宣傳，也不是單純的學(xué)術(shù)報告，而是傳達、貫徹中央有關(guān)精神特別是法治領(lǐng)域重大決策部署的重要活動，對于我們弘揚法治精神、貫徹中央部署，意義重大。

　　之前，“雙百”活動主要由中國法學(xué)會組織，每年大約面向10個省推進，三年在全國輪一遍，主要面向中高級領(lǐng)導(dǎo)干部。新一屆中國法學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)形勢的變化，經(jīng)過研究決定，改變原有組織方式，由全國“雙百”活動組委會協(xié)調(diào)指導(dǎo)、各省市“雙百”活動組委會(主要是地方法學(xué)會)具體落實，取得明顯成效。

　　當前，開展“雙百”活動面臨著新的契機。黨的十八大提出，要提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。黨的十八屆四中全會《決定》指出，要把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵，完善國家工作人員學(xué)法用法制度，把憲法法律列入黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院必修課。去年底出臺的《法治政府建設(shè)實施綱要(2015-2020年)》明確提出，要完善學(xué)法制度，國務(wù)院各部門、縣級以上地方各級政府每年至少舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班，地方各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子每年應(yīng)當舉辦兩期以上法治專題講座。前不久，中央組織部、中央宣傳部、司法部、人力資源和社會保障部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于完善國家機關(guān)工作人員學(xué)法用法制度的意見》，對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法提出了明確的要求。這是我們開展工作的重大契機。各級法學(xué)會一定要主動作為，進一步加大工作力度，繼續(xù)推進“雙百”活動進理論學(xué)習(xí)中心組、進各級黨委和政府法治培訓(xùn)專題研討班、學(xué)習(xí)班，以實際行動落實中央相關(guān)要求。各地組委會要按照3月31日全國“雙百”活動組委會會議的部署和要求，根據(jù)中央組織部、中央宣傳部、中央政法委、教育部、司法部、中國法學(xué)會等六部門《2016年“雙百”活動指導(dǎo)意見》(會字﹝2016﹞20號)精神，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法需求和法治建設(shè)實際，研究制訂具體實施方案，明確宣講主題和授課人，落實時間、場次和聽課人員。要抓住當前有利契機，突出工作重點，加強組織落實，把“雙百”活動納入各級黨委理論學(xué)習(xí)中心組特別是各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計劃并努力實現(xiàn)制度化、常態(tài)化。在宣講對象的把握上，一方面要面向省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，扎扎實實開展好“雙百”活動，通過培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和法治方式，發(fā)揮好引領(lǐng)、示范、帶動作用;另一方面，要面向未來，進一步加大“雙百”活動進高校的力度，把“雙百”活動與社會主義核心價值觀教育結(jié)合起來，不斷增強大學(xué)生的法律素養(yǎng)和社會責任感。要在實施“七五”普法規(guī)劃過程中，充分發(fā)揮“雙百”活動這一普法平臺的品牌效應(yīng)，以開展“雙百”活動為抓手，增強廣大人民群眾對法治的信仰，最大限度地匯聚全黨全國上下深入推進全面依法治國的智慧和力量。

　　二是切實夯實青少年普法這一“重要基礎(chǔ)”。充分利用“法治文化基層行”活動這一平臺，根據(jù)青少年群體的特點，以青少年樂于接受的普法形式，多層次開展普法活動，引導(dǎo)青少年從小掌握法律知識、樹立法治意識、養(yǎng)成守法習(xí)慣。各地方法學(xué)會在組織開展“法治文化基層行”活動中，結(jié)合實際，創(chuàng)新形式，積累了很好的經(jīng)驗。比如：北京市法學(xué)會推出的“法學(xué)法律專家基層公益行”系列活動，被評為北京市優(yōu)秀公益行品牌;上海市法學(xué)會與上海報業(yè)集團合作，在“上海法治聲音”和“上海法治報”公眾微信平臺上開設(shè)“法學(xué)會之聲”專欄，加強法律服務(wù)工作的圖文、視頻報道;天津市法學(xué)會、新疆法學(xué)會等舉辦模擬法庭校園行系列活動;廣西法學(xué)會創(chuàng)建全區(qū)“校園青少年法治教育示范基地”;安徽省淮南市法學(xué)會推出法治動漫作品《豆娃說法》等等，都是結(jié)合本地實際、發(fā)揮優(yōu)勢資源、創(chuàng)新活動形式創(chuàng)建的既符合當?shù)厍闆r又符合青少年特點的品牌項目。

　　這項活動是在教育部、司法部支持下，中國法學(xué)會和共青團中央創(chuàng)辦的活動，自實施以來，特別是近年來，取得了良好成效。根據(jù)新形勢新任務(wù)的需要，各級法學(xué)會要加強與當?shù)仄辗ㄞk、教育廳(局)、團委等部門的聯(lián)系和溝通，形成推動活動深入開展的工作合力;要與有關(guān)院校建立志愿者基層行活動長效工作機制，將志愿者基層行活動納入學(xué)生社會實踐活動，廣泛動員和鼓勵青年學(xué)生特別是法律專業(yè)學(xué)生參與進來，發(fā)揮積極作用;要在內(nèi)容和方式上與“雙百”和其他“普法教育”有所區(qū)別，緊緊圍繞“愛祖國、學(xué)法律、創(chuàng)和諧”這一主題，主要面向縣級以下的基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，面向各大中專院校、中小學(xué)學(xué)生，面向企業(yè)、鄉(xiāng)村和社區(qū)群眾，面向青少年犯等特殊群體宣講法治文化，弘揚法治精神，提升他們的法治素養(yǎng)，增強他們運用法治思維和法治方式思考問題、解決問題、化解矛盾、促進和諧的意識和能力;要因地制宜，強調(diào)宣傳活動的針對性和實效性，突出“青年志愿者”和“基層群眾”這兩個重點群體，通過開展基層行活動，使基層群眾受到法治教育，使青年志愿者在實踐中進一步了解基層、民情和社情。

　　(二)充分發(fā)揮研究會和基層法學(xué)會的優(yōu)勢，積極參與法治宣傳教育

　　研究會是法學(xué)會組織和推動法學(xué)研究的重要依托，中國法學(xué)會目前有57個全國性研究會，各級地方法學(xué)會還有幾百個地方性的研究會。多年來，各級研究會積極參與立法咨詢研究和論證工作，在咨政建言、參與重要法律法規(guī)的制定和修改、開展法學(xué)教育和法治宣傳教育等方面發(fā)揮了很重要的作用。

　　黨的十八屆三中全會強調(diào)要建立科學(xué)的法治建設(shè)指標體系和考核標準。這對于建設(shè)法治中國、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化意義重大。我們鼓勵中國法學(xué)會所屬的研究會加強法治宣傳教育效果評價研究，積極參與制定法治宣傳教育工作考評指導(dǎo)標準和指標體系，承接法治創(chuàng)建和法治宣傳教育效果評估，加強法治宣傳教育工作基礎(chǔ)制度的研究，參與制定國家法治宣傳教育法。各省級法學(xué)會也要積極組織所屬研究會，加強對本地區(qū)法治創(chuàng)建、法治宣傳教育的評價指標研究，參與地方法治宣傳教育條例制定和修訂，積極參與法治市縣的建設(shè)，幫助黨委政府“做法治體檢”，找到基層法治工作的盲點。吉林在這方面做得很不錯，形成了一些經(jīng)驗，對于發(fā)揮智庫優(yōu)勢，做好法治宣傳教育具有很好的借鑒意義。

　　深入基層開展法治宣傳、法律服務(wù)等普法活動，是法學(xué)會參與法治宣傳的一個重要形式，是基層法學(xué)會的重要工作內(nèi)容和工作任務(wù)。當前，從全國范圍看，地市級法學(xué)會已基本實現(xiàn)全覆蓋，縣級法學(xué)會已經(jīng)超過1600個，這是我們開展基層法治宣傳教育的重要力量，在“七五”普法規(guī)劃中可以發(fā)揮重要作用。作為中國法學(xué)會的地方組織，市縣區(qū)等基層法學(xué)會的優(yōu)勢在于會員大多具有豐富的法治工作實踐經(jīng)驗，可以直接聯(lián)系群眾，可以“面對面”地開展群眾工作，要把法治宣傳工作作為發(fā)揮基層法學(xué)會作用的切入點，在服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展和推進法治建設(shè)的過程中擴大基層法學(xué)會自身影響力。在“七五”普法規(guī)劃實施中，我們要進一步總結(jié)在法治宣傳、法律普及方面的工作經(jīng)驗，找出工作差距，加強對法治宣傳和法律普及工作的領(lǐng)導(dǎo)，把法治宣傳和法律普及作為各級法學(xué)會常態(tài)化工作進行安排部署。特別是市縣基層法學(xué)會，要牢牢樹立“立足于基層、服務(wù)于群眾”的理念，把法治宣傳教育與提供法律服務(wù)緊密結(jié)合起來，通過組織學(xué)校師生和法學(xué)法律志愿者深入開展多層次多形式的法治創(chuàng)建活動，更好發(fā)揮法學(xué)會作為群眾團體在法治社會建設(shè)中的積極作用。

　　(三)增強全民法治觀念，推進社會主義法治文化建設(shè)

　　文化是植根于內(nèi)心的修養(yǎng)，對法治宣傳起著潛移默化的作用。習(xí)近平總書記強調(diào)，要積極培育社會主義法治文化，引導(dǎo)廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，深化基層依法治理，把法治建設(shè)建立在扎實的基層基礎(chǔ)工作之上，讓依法辦事蔚然成風(fēng)。黨的十八屆四中全會要求，建設(shè)社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者?！捌呶濉逼辗ㄒ?guī)劃明確提出，要以宣傳法律知識、弘揚法治精神、推動法治實踐為主旨，積極推進社會主義法治文化建設(shè)，充分發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)、熏陶作用，使人民內(nèi)心擁護和真誠信仰法律。近年來，一些地方法學(xué)會在這些方面做了許多探索和嘗試，如哈爾濱市法學(xué)會的“社區(qū)法律診所”、吉林省遼源市法學(xué)會的“法律專家服務(wù)站”、江蘇省江陰市舉辦“法律書屋”等，值得很好地總結(jié)經(jīng)驗、普遍推廣。

　　各級法學(xué)會在法治宣傳教育工作中，要立足地方工作實際，注重推動法治文化與地方文化融合發(fā)展，發(fā)揮法治文化的作用，把法治文化建設(shè)貫穿于法學(xué)研究、法學(xué)交流、法治宣傳、法律咨詢服務(wù)的各項工作中。加強法治文化建設(shè)，注重在廣大干部群眾中樹立法律的權(quán)威，使人民充分相信法律，自覺運用法律，形成全社會對法律的信仰，形成學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍。利用重大紀念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日等契機開展群眾性法治文化活動，組織開展法治文藝展演展播、法治文藝演出下基層等活動;制作一些通俗易懂、短小精悍的普法藝術(shù)作品，培育法治文化精品佳作，滿足人民群眾日益增長的法治文化需求。開展新媒體普法益民服務(wù)，組織新聞網(wǎng)絡(luò)開展普法宣傳，更好地運用微信、微博、微視頻、客戶端開展普法活動。

　　二、進一步加強新聞宣傳工作，增強法學(xué)會工作的知曉度和社會影響力

　　當今時代，輿論環(huán)境、媒體格局、傳播方式正在發(fā)生深刻變化。今年2月19日，習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上強調(diào)指出，黨的新聞輿論工作是黨的一項重要工作，是治國理政、定國安邦的大事，要適應(yīng)國內(nèi)外形勢發(fā)展，從黨的工作全局出發(fā)把握定位，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持正確政治方向，堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，尊重新聞傳播規(guī)律，創(chuàng)新方法手段，切實提高黨的新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。習(xí)近平總書記的重要講話，對于我們做好新形勢下法學(xué)會的新聞宣傳工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。

　　(一)堅持正確的政治方向是做好法學(xué)會新聞宣傳工作的第一位要求

　　新聞宣傳工作是政治性很強的業(yè)務(wù)工作，也是業(yè)務(wù)性很強的政治工作。習(xí)近平總書記明確提出了新的時代條件下黨的新聞輿論工作的48字方針：“高舉旗幟、引領(lǐng)導(dǎo)向，圍繞中心、服務(wù)大局，團結(jié)人民、鼓舞士氣，成風(fēng)化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯(lián)接中外、溝通世界。”這48個字，概括了在新的時代條件下，黨的新聞輿論工作的職責和使命。習(xí)總書記同時強調(diào)，要承擔起這個職責使命，必須把政治方向擺在第一位，堅持黨性原則。中國法學(xué)會是黨領(lǐng)導(dǎo)下的群團組織，堅持正確的政治方向是法學(xué)會開展新聞宣傳工作的首要要求。堅持黨性原則，要求法學(xué)會所屬的媒體，無論是傳統(tǒng)媒體，還是新媒體，都要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，特別是在大是大非的原則問題上，決不能發(fā)表同黨中央不一致的聲音，決不能為錯誤思想言論提供傳播渠道，嚴禁刊發(fā)同黨的路線方針政策相違背的錯誤觀點，嚴禁刊發(fā)損害黨和國家形象、危害國家安全的報道，嚴禁刊發(fā)違反憲法法律規(guī)定的文章或者信息。各級法學(xué)會在新聞宣傳工作中，要切實增強政治責任感，強化使命擔當，時刻繃緊政治方向這根弦，把好政治關(guān)，全面、準確地宣傳黨的路線方針政策。

　　新聞宣傳工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)都要堅持正確的輿論導(dǎo)向。關(guān)于輿論的導(dǎo)向問題，習(xí)近平總書記指出，做好黨的新聞輿論工作，事關(guān)旗幟和道路，事關(guān)貫徹落實黨的理論和路線方針政策，事關(guān)順利推進黨和國家各項事業(yè)，事關(guān)全黨全國各族人民凝聚力和向心力，事關(guān)黨和國家前途命運。這五個“事關(guān)”，明白無誤地宣示了黨的新聞輿論工作的極端重要性。媒體的所有內(nèi)容都有導(dǎo)向，報什么、不報什么、怎么報都包含著立場、觀點、態(tài)度。事實上，不是只有中國的媒體強調(diào)導(dǎo)向，國外的媒體也講導(dǎo)向，甚至要求比我們更嚴、做的比我們更巧。曾制作出韓版《爸爸去哪兒》、《我是歌手》的韓國金牌綜藝制作人金榮希有個“二八原則”：不管什么綜藝節(jié)目，都不能是純娛樂，至少20%的內(nèi)容必須是明確宣示主流價值觀的。當紅大片《美國隊長3》從頭到尾都在宣傳“個人自由、反對專制”的美國主流意識形態(tài)。法學(xué)會新聞宣傳工作要始終堅持正確導(dǎo)向，始終把宣傳紀律挺在前面，強化引導(dǎo)和管理，強化全面嚴格把關(guān)，堅持守土有責、守土負責、守土盡責。

　　(二)善于從全局出發(fā)把握定位是做好法學(xué)會新聞宣傳工作的關(guān)鍵

　　新聞宣傳工作是法學(xué)會工作的重要組成部分，是推動法學(xué)會事業(yè)發(fā)展不斷開創(chuàng)新局面的重要保障。這些年來，中國法學(xué)會的新聞宣傳工作認真履行圍繞中心、服務(wù)大局的基本職責，工作成效明顯。學(xué)會黨組對這項工作也越來越重視，采取了一些積極措施進一步加強和改善新聞宣傳工作，比如，整合宣傳工作力量，成立了宣傳工作協(xié)調(diào)小組，著手加強新媒體整合。同時，我們也注意到，我們的新聞宣傳工作，與新形勢下法學(xué)會肩負的新任務(wù)相比，仍存在不相適應(yīng)的問題。主要表現(xiàn)在：在服務(wù)決策、服務(wù)基層、服務(wù)法學(xué)法律工作者等方面不夠及時主動;陣地意識還不夠強，抓好法學(xué)意識形態(tài)工作的自覺性有待進一步增強;新聞宣傳工作與其它業(yè)務(wù)工作結(jié)合還不夠緊密，有效整合各種資源、構(gòu)建齊抓共管的大新聞宣傳工作格局還未形成;法學(xué)會系統(tǒng)品牌活動的深度新聞宣傳做得還不夠，影響力也有待進一步提升。

　　做好新形勢下的法學(xué)會新聞宣傳工作，必須以習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上的重要講話精神為引領(lǐng)，做到思想上高度重視、工作上精準有力，緊緊圍繞全面依法治國的總體部署和法學(xué)會的中心工作謀劃推進新聞宣傳工作，努力放大法學(xué)會的聲音，做到正面宣傳更積極、政策解讀更深入、輿論引導(dǎo)更有效，更好地服務(wù)黨和國家工作大局，服務(wù)法學(xué)法律界、服務(wù)基層群眾。

　　一是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實中央黨的群團工作會議精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，切實履行圍繞中心、服務(wù)大局的基本職責，牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識、陣地意識，找準工作切入點和著力點。

　　二是堅持面向法學(xué)法律界、面向社會、面向世界，宣傳中央關(guān)于推進法治建設(shè)的部署和重大舉措以及取得的新成就，提高引領(lǐng)社會思潮的能力和水平。

　　三是強化互聯(lián)網(wǎng)思維，遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，努力形成立體多樣的現(xiàn)代傳播體系。

　　四是樹立大新聞宣傳的工作理念，加強機制建設(shè)和制度建設(shè)，堅持把新聞宣傳工作同開展的業(yè)務(wù)工作一體部署、一體推進。

　　最近，中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于講好中國故事傳播好中國聲音的實施意見》。講好中國故事、傳播好中國聲音，這是新形勢下提升宣傳思想文化工作水平、引領(lǐng)外宣事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的一面旗幟，關(guān)系國家形象，關(guān)系我國國際輿論話語權(quán)，關(guān)系國家文化軟實力提升。我們中國法學(xué)會的英文刊物、網(wǎng)站和外事活動以及沿海沿邊法學(xué)會，要進一步增強對外宣傳意識，用好文化陣地、用好出訪舞臺、用好智庫交流渠道，以講好中國故事為引領(lǐng)，闡釋中國特色社會主義法治理論、法治道路、法律制度，大力推動對外宣傳工作理念、內(nèi)容、渠道、方法、手段創(chuàng)新，不斷增強對外宣傳效果，更好服務(wù)黨和國家工作大局、維護國家根本利益，為確保如期全面建成小康社會提供有力輿論支持和良好外部環(huán)境。

　　(三)增強傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力是做好新聞宣傳工作推動法學(xué)會事業(yè)發(fā)展的根本要求

　　做好法學(xué)會的新聞宣傳工作，必須要根據(jù)法學(xué)會的性質(zhì)和職能定位，突出法學(xué)會的特點，發(fā)揮法學(xué)會的優(yōu)勢，著重增強傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力，通過扎扎實實的新聞宣傳工作，營造有利于法學(xué)會事業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍，推動法學(xué)會事業(yè)的發(fā)展，提升法學(xué)會的社會知曉度和影響力，為全面推進依法治國作出新貢獻。

　　一是用好媒體提升傳播力。法學(xué)會要做好新聞宣傳工作，必須樹立“借船出海、借梯登高”的意識，提高新聞宣傳素養(yǎng)，增強同新聞媒體打交道的能力。根據(jù)法學(xué)會新聞宣傳工作的需要，一方面要運用好所屬媒體，另一方面要加強與中央媒體和地方媒體的日常溝通和良性互動，特別是要加強與電視臺法治頻道、外宣頻道，加強與主要網(wǎng)絡(luò)媒體和重要門戶網(wǎng)站的聯(lián)系與協(xié)作。通過暢通聯(lián)系渠道，增進相互理解，把這些媒體請進來，加強合作，主動“喂料”，請他們用記者的視角講好法學(xué)會的故事，運用媒體支持、宣傳法學(xué)會的工作。

　　二是用好資源增強引導(dǎo)力。新媒體時代，良好的輿論環(huán)境對我們做好各項工作具有重要促進作用。今年中央政法工作會議指出，“要適應(yīng)新媒體時代信息傳播新變化，提高正面宣傳和輿論引導(dǎo)水平，推動政法輿論生態(tài)明顯改善?！弊鳛檎☉?zhàn)線的重要組成部分，法學(xué)會的宣傳工作肩負著重要使命。要更好統(tǒng)籌法學(xué)法律界資源和社會資源，組織相關(guān)法學(xué)專家學(xué)者，針對國內(nèi)國際法治熱點事件，加強輿情研判，撰寫理論文章，及時發(fā)出法學(xué)法律界的聲音，改變“不敢、不愿、不善”發(fā)聲的被動局面。

　　三是用好作品擴大影響力。搞新聞宣傳的同志都有這樣一個感受，做好新聞宣傳工作，沒有別的路徑可走，只能靠一篇篇叫好又叫座的新聞作品。好的報道多了，新聞宣傳工作的影響力才能上去。我們法學(xué)會的新聞宣傳工作，不能靠抽象說教，不能靠“一篇通稿打天下”。要根據(jù)法學(xué)會的工作實際，深挖有價值的新聞線索，用力用心創(chuàng)造精品力作，以微笑的面孔、生動的姿態(tài)“抓人”“感人”“動人”。要堅持提高內(nèi)容質(zhì)量，把握時、度、效，努力把我們的工作宣傳出去，不斷增強法學(xué)會在法學(xué)法律工作者中的動員力、號召力和在社會上的影響力。這是我們新聞宣傳工作需要努力的方向。

　　四是用好作風(fēng)維護公信力。習(xí)近平總書記指出，新聞輿論工作者要轉(zhuǎn)作風(fēng)改文風(fēng)，俯下身、沉下心，察實情、說實話、動真情，努力推出有思想、有溫度、有品質(zhì)的作品。習(xí)近平總書記的重要講話，對當今時代黨需要什么樣的輿論，人民群眾需要什么樣的新聞作出了深刻回答。貫徹落實習(xí)近平總書記的重要講話，推進法學(xué)會新聞宣傳工作的發(fā)展，需要有好的精神狀態(tài)、好的工作作風(fēng)。法學(xué)會是群眾團體，開展新聞宣傳工作不要受到“機關(guān)化”“行政化”的影響，要立足黨和國家工作大局，立足法學(xué)會職能定位，立足廣大法學(xué)法律工作者，一方面推動黨的理論和路線方針政策在廣大法學(xué)法律工作者中的宣傳貫徹落實，一方面經(jīng)常深入基層、深入群眾，及時準確地反映法學(xué)法律工作者的意見、建議，客觀真實地報道工作中涌現(xiàn)出的先進人物、先進事跡，為發(fā)揮法學(xué)會橋梁和紐帶作用、把廣大法學(xué)法律工作者緊密團結(jié)在黨的周圍，作出我們宣傳工作應(yīng)有的努力。

　　三、創(chuàng)新宣傳工作方式，加強宣傳陣地和平臺建設(shè)

　　“明者因時而變，知者隨事而制?！绷?xí)近平總書記指出，隨著形勢發(fā)展，黨的新聞輿論工作必須創(chuàng)新理念、內(nèi)容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制、機制，增強針對性和實效性。法學(xué)會的新聞宣傳和法治宣傳工作要隨著形勢發(fā)展而不斷變化，牢固樹立創(chuàng)新意識，創(chuàng)新方法手段，加強頂層設(shè)計，整合宣傳資源，加強宣傳陣地和平臺建設(shè)，切實增強工作效果。

　　(一)過好互聯(lián)網(wǎng)關(guān)

　　互聯(lián)網(wǎng)發(fā)明應(yīng)用以來，新媒體經(jīng)歷了從無到有、普及率從低到高、影響力從小到大的過程。新媒體發(fā)展之快、覆蓋之廣超乎想象，其受眾數(shù)、影響力正逐步超越傳統(tǒng)媒體，成為重要的新聞輿論陣地。6月21日發(fā)布的《中國新媒體發(fā)展報告》(2016)顯示，截至2015年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達6.88億，其中，90.1%的網(wǎng)民通過手機上網(wǎng)，93.5%的人平時通過手機獲取新聞信息。 “人在哪里，宣傳陣地就應(yīng)該在哪里。”我們要適應(yīng)這種新形勢，加強以新媒體為重點的新聞宣傳和法治宣傳陣地建設(shè)，大力推動媒體融合發(fā)展，實現(xiàn)傳統(tǒng)媒體和新媒體優(yōu)勢互補，努力占領(lǐng)新聞傳播的制高點，牢牢掌握宣傳工作的主動權(quán)。

　　一是堅持把網(wǎng)上新聞輿論工作作為宣傳工作的重中之重。依托中國法學(xué)會網(wǎng)，以法學(xué)專題論文庫、法治人才庫的建設(shè)為基礎(chǔ)，積極搭建法學(xué)法律人才成長和成果宣傳轉(zhuǎn)化的網(wǎng)絡(luò)載體，建設(shè)好“法學(xué)法律工作者的網(wǎng)絡(luò)家園”。大力整合和推動法學(xué)會互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，不斷加大投入力度，充實編輯隊伍，加強互聯(lián)網(wǎng)宣傳能力建設(shè)。堅持集成、共享、統(tǒng)一、協(xié)同原則，重點加強信息采編和技術(shù)力量的整合，集中力量建設(shè)4至5個定位清晰、功能明確、特色鮮明、運行規(guī)范的法學(xué)、法律類網(wǎng)站，逐步形成以中國法學(xué)會官方網(wǎng)站為核心，以學(xué)術(shù)網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站、調(diào)解網(wǎng)站、英文網(wǎng)站為基礎(chǔ)的中國法學(xué)會網(wǎng)站群，提高網(wǎng)上宣傳的影響力。

　　二是切實維護網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全。習(xí)近平總書記在不久前召開的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上指出，網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園，要加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，做強網(wǎng)上正面宣傳，做到正能量充沛、主旋律高昂。各級法學(xué)會要進一步增強陣地意識、責任意識、危機意識、憂患意識，建立健全網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地建設(shè)、使用和管理制度體制。加強網(wǎng)站和微博、微信、微視頻、手機客戶端等新媒體平臺的建設(shè)和推廣，加強典型事例、議題設(shè)置、新聞評論、網(wǎng)評隊伍等引導(dǎo)機制的探索和應(yīng)用，加強政策解讀、權(quán)威發(fā)布、法治聚焦等網(wǎng)絡(luò)專題欄目的開發(fā)和完善，構(gòu)建立體化的網(wǎng)上輿論引導(dǎo)體系，及時有效地發(fā)出聲音，做大做強網(wǎng)上正面思想輿論，提高輿論引導(dǎo)能力。

　　三是加強法學(xué)會系統(tǒng)跨媒體信息整合工作。對各地方法學(xué)會和研究會網(wǎng)站在關(guān)鍵欄目和內(nèi)容方面統(tǒng)一原則要求，給予必要的技術(shù)支持，建立法學(xué)會系統(tǒng)統(tǒng)一的新媒體信息采發(fā)平臺，推進數(shù)據(jù)智能化管理和信息共享管理，提升信息傳播效率，實現(xiàn)信息的“統(tǒng)一生成、按需組合，分別發(fā)布、多元傳播”，逐步形成法學(xué)會系統(tǒng)新媒體新聞報道聯(lián)動機制和強大規(guī)模優(yōu)勢。

　　四是創(chuàng)新宣傳內(nèi)容，不斷提升能力水平。當前，社會受眾的需求越來越多，參與意識越來越強，思想觀念越來越多元。在“人人都有麥克風(fēng)”的時代，過去單向、被動接受內(nèi)容的“受眾”變成了“用戶”，可以隨時隨地通過對內(nèi)容的選擇性閱讀、轉(zhuǎn)發(fā)、評論等來發(fā)聲。沒有優(yōu)質(zhì)內(nèi)容就沒有吸引力，就沒有競爭力。一要堅持做強內(nèi)容，把傳統(tǒng)媒體的“穩(wěn)”與“準”和新媒體的“快”與“活”結(jié)合起來，積極開發(fā)適應(yīng)于報刊、網(wǎng)站、“三微一端”等不同傳播平臺的內(nèi)容產(chǎn)品，同時堅持運用新媒體延伸工作手臂、拓展傳播渠道。二要強化受眾意識，增強工作針對性。今天的受眾日益呈現(xiàn)分眾化、差異化態(tài)勢。好的思想、觀點、內(nèi)容，需要通過生動的形式、多樣的手段來表達。我們要學(xué)會提升標題的吸引力，但同時注意避免做標題黨。就在4月30日，營業(yè)稅改增值稅全面推開前夕，國務(wù)院手機客戶端推送了一條“營改增”的新聞信息，題目叫做“今天,邀你參加營業(yè)稅歡送會”，這個題目既準確地表達出了營業(yè)稅即將退出歷史舞臺這個事實，又很能抓人眼球，讓人想接受邀請。三要強化效果意識，樹立有效閱讀的理念。群眾感受不好，再多的報道也是自娛自樂;社會共識不強，再大的聲音也是自說自話。要遵循傳播規(guī)律，適應(yīng)大眾碎片化閱讀習(xí)慣，充分運用圖形、動漫、表格等形式，使得宣傳內(nèi)容簡明、醒目、生動、有趣，努力讓每一個點擊量都成為實實在在的有效閱讀。

　　(二)加強宣傳平臺建設(shè)

　　習(xí)近平總書記指出，今天，宣傳思想工作的條件已大不一樣，做好宣傳思想工作，比以往任何時候都更加需要創(chuàng)新。法學(xué)會宣傳工作要把改革創(chuàng)新作為永恒主題，創(chuàng)新工作理念，加強平臺建設(shè)，提升傳播效應(yīng)。

　　一是加強法學(xué)會所屬媒體建設(shè)。發(fā)揮《中國法學(xué)》在理論界的權(quán)威引領(lǐng)作用，配合中國法學(xué)會中心工作，刊發(fā)中國法學(xué)家論壇、董必武青年法學(xué)成果獎等重要學(xué)術(shù)活動的優(yōu)秀成果，進一步提高這些活動在法學(xué)法律界的影響和地位。努力發(fā)揮《民主與法制》雜志和《民主與法制時報》中國法學(xué)會宣傳主渠道作用，加強對重大新聞選題策劃的引領(lǐng)和把握，深入基層報道各項決策部署的落實情況，建立新聞質(zhì)量評價體系，全面提高報刊質(zhì)量，不斷提升報刊網(wǎng)的影響力和社會溝通力。進一步提高《中國法律年鑒》編輯質(zhì)量，豐富編輯內(nèi)容，確保數(shù)據(jù)翔實，系統(tǒng)、全面地反映我國社會主義法治建設(shè)的實踐和取得的成就。支持各地方法學(xué)會、各研究會訂閱《民主與法制》雜志和時報、《中國法學(xué)》《中國法律年鑒》，擴大其在法學(xué)會系統(tǒng)的覆蓋面和影響力。加強法學(xué)會系統(tǒng)媒體建設(shè)，鼓勵、支持各地方法學(xué)會、各研究會辦好公開出版發(fā)行及內(nèi)部出版的法學(xué)類刊物，努力辦成各自領(lǐng)域中傳播法律知識、提升法律素質(zhì)、培育法治文化、弘揚法治精神的重要宣傳陣地和信息工作平臺。

　　二是完善論壇工作機制，推動論壇組織工作與宣傳信息工作一體部署、共同推進。充分發(fā)揮中國法學(xué)家論壇、中國法治論壇、中國法學(xué)青年論壇、法學(xué)創(chuàng)新講壇等的思想引領(lǐng)作用，提升論壇的水平、實效和影響力。加強對“地方6+1法治論壇”的規(guī)劃和指導(dǎo)，找準定位、辦出特色、形成品牌;要堅持“立足當?shù)?、研究當?shù)亍⒎?wù)當?shù)亍钡脑瓌t，突出問題導(dǎo)向和實踐特色，加強宣傳和信息報送，多出研究成果、增強社會效益。

　　三是提升品牌活動影響力。充分發(fā)揮“雙百”法治宣講活動、法治文化基層行、港澳與內(nèi)地青年法律交流周等品牌活動的示范效應(yīng)和宣傳教育作用，加強宣傳信息工作理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，組織專家學(xué)者參與開展青少年法治教育專門教材的編寫和與之相配套的動漫作品的制作，抓住“國家憲法日”、法治建設(shè)取得新進展新成就等重要契機開展宣傳活動，努力做好常態(tài)化各項工作，并積極探索法治宣傳新途徑、新載體。

　　(三)創(chuàng)新機制體制

　　改革創(chuàng)新是群團工作發(fā)展進步的不竭動力。形勢和任務(wù)發(fā)生了變化，法學(xué)會自身也發(fā)生了變化，宣傳工作機制、手段和方法就要能適應(yīng)新形勢的要求。一要充分發(fā)揮中國法學(xué)會宣傳工作協(xié)調(diào)小組作用，建立宣傳信息工作協(xié)同合作機制，構(gòu)建形成由會領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總、負責宣傳信息工作的部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、其他部門積極參與、各種資源有效整合、齊抓共管的大宣傳工作格局;二要加強對宣傳工作的統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計，建立重大問題分析研判和重大任務(wù)協(xié)調(diào)指導(dǎo)機制，加強法學(xué)會系統(tǒng)內(nèi)部之間、法學(xué)會系統(tǒng)與政法實務(wù)部門之間的聯(lián)系與合作，引導(dǎo)地方法學(xué)會和各研究會跟隨主流，堅定正確的政治方向，形成上下互通、橫向聯(lián)合、多方聯(lián)動、共同參與的強大合力和整體效應(yīng)，最大限度地提升法學(xué)會系統(tǒng)的影響力;三要完善重大法學(xué)研究成果和重大活動的新聞發(fā)布制度，加強與中央級媒體及知名網(wǎng)站的聯(lián)系與合作，通過合辦欄目、制作專題節(jié)目、刊發(fā)相關(guān)報道、共同舉辦活動等方式，實現(xiàn)重大新聞事件宣傳、重大活動和重要會議宣傳的機制化。

　　制度管長遠，帶有根本性。經(jīng)中國法學(xué)會黨組研究，當前，學(xué)會有關(guān)部門正在起草制訂《關(guān)于加強和改進宣傳信息工作的意見》，對工作制度進一步細化完善。一是建立健全宣傳信息工作規(guī)章制度，明確各有關(guān)部門的責任分工，實現(xiàn)法學(xué)會宣傳工作的歸口管理;二是統(tǒng)一信息報送渠道，各地方法學(xué)會、各研究會明確1至2名政治強、通法律、懂宣傳的同志為信息聯(lián)絡(luò)通訊員，具體負責對中國法學(xué)會信息報送和相關(guān)刊物、網(wǎng)站的組稿工作;三是落實審讀制度，嚴格把好稿件簽發(fā)關(guān);逐步完善報刊年審、從業(yè)人員年審、宣傳工作通報、獎勵和責任追究制度，定期通報宣傳工作開展情況，并對宣傳工作突出的單位和個人實施獎勵;四是建立健全檔案資料管理制度，做好法學(xué)會音像、圖書、圖片資料的收集整理和存檔工作，形成新聞宣傳數(shù)據(jù)庫。

　　同志們，做好法學(xué)會的宣傳工作，既是我們圍繞黨的中心任務(wù)、加強群眾工作的必然要求，也是開創(chuàng)法學(xué)會工作新局面、實現(xiàn)法學(xué)會事業(yè)新發(fā)展的現(xiàn)實需要。希望同志們抓住這次培訓(xùn)機會，認真思考，深入交流，互相啟發(fā)，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為進一步推動工作的方式方法，把法學(xué)會的宣傳工作提高到一個新水平。