提高素質(zhì) 增強(qiáng)能力

努力建設(shè)一支高素質(zhì)的法學(xué)會(huì)干部隊(duì)伍

中國法學(xué)會(huì)黨組成員、副會(huì)長兼秘書長 ?鮑紹坤

　　

　　這次培訓(xùn)班，是法學(xué)會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)的素質(zhì)教育課，能力提升班。樂泉會(huì)長在開班式上的重要講話，冀平書記和其他幾位副會(huì)長的授課，從不同層面，不同角度，全面介紹了法學(xué)會(huì)的歷史沿革、職能定位和發(fā)展過程，深入分析了當(dāng)前法學(xué)會(huì)工作面臨的形勢和任務(wù)，提出了努力打造一支具有過硬的政治素質(zhì)、精深的專業(yè)造詣、自覺的大局意識(shí)、出色的協(xié)調(diào)能力和強(qiáng)烈的事業(yè)心責(zé)任感的法學(xué)會(huì)干部隊(duì)伍的要求，以及相應(yīng)的工作措施;對法學(xué)會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)講得很全面、很系統(tǒng)、很深刻了。我結(jié)合干部隊(duì)伍建設(shè)中的具體情況和問題，講三點(diǎn)意見，與同志們交流。

　　一、法學(xué)會(huì)系統(tǒng)干部隊(duì)伍的情況和存在問題

　　干部隊(duì)伍是一個(gè)單位、一個(gè)部門執(zhí)行決策部署、完成各項(xiàng)任務(wù)、發(fā)揮職能作用的最根本要素。法學(xué)會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的歷史，是與法學(xué)會(huì)事業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)在一起的。從新中國之初中國法學(xué)會(huì)成立，到改革開放初期中國法學(xué)會(huì)恢復(fù)重建，再到新世紀(jì)中國法學(xué)會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，法學(xué)會(huì)系統(tǒng)的干部隊(duì)伍不斷發(fā)展、壯大、充實(shí)、提高，為各個(gè)歷史時(shí)期法學(xué)會(huì)發(fā)揮職能作用提供了堅(jiān)實(shí)的政治和組織保障。這里，我分三個(gè)層次作簡要介紹：

　　一是中國法學(xué)會(huì)干部隊(duì)伍的情況。1953年4月，中國法學(xué)會(huì)的前身，即中國政治法律學(xué)會(huì)正式成立，當(dāng)時(shí)，設(shè)4個(gè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)、編制45人?！拔幕蟾锩逼陂g，中國政治法律學(xué)會(huì)受沖擊，在1969年被撤銷。1982年7月，恢復(fù)重建后的中國法學(xué)會(huì)召開了第一次會(huì)員代表大會(huì)。當(dāng)時(shí)，也是4個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，沒有明確定編，工作人員有不少是由相關(guān)單位抽調(diào)來的。

　　之后，在黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷下，伴隨中國法學(xué)會(huì)工作的不斷拓展，中國法學(xué)會(huì)的干部隊(duì)伍也不斷壯大。2001年11月，中央編辦印發(fā)了《中國法學(xué)會(huì)機(jī)關(guān)主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案》(中央編辦發(fā)[2001]46號(hào)，也就是中國法學(xué)會(huì)“三定”方案)，中國法學(xué)會(huì)機(jī)關(guān)人員編制為56名。2006年8月，中組部、人事部印發(fā)《工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)參照〈中華人民共和國公務(wù)員法〉管理的通知》，明確中國法學(xué)會(huì)機(jī)關(guān)列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理。目前，中國法學(xué)會(huì)共有13個(gè)單位，其中5個(gè)機(jī)關(guān)正司局級內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：辦公室、研究部、對外聯(lián)絡(luò)部、會(huì)員部、機(jī)關(guān)黨委(人事部)，參照公務(wù)員管理編制67人;8個(gè)正司局級直屬事業(yè)單位：《中國法學(xué)》雜志社、民主與法制社、中國法律年鑒社、中國法律咨詢中心、中國法學(xué)學(xué)術(shù)交流中心、中國法學(xué)會(huì)培訓(xùn)中心、中國法學(xué)會(huì)法律信息部、機(jī)關(guān)服務(wù)中心，共有管理人員、專業(yè)技術(shù)人員事業(yè)編制227人，其中22人為公益一類事業(yè)編制。

　　二是省級法學(xué)會(huì)干部隊(duì)伍的情況。全國各省級法學(xué)會(huì)，大都成立于上世紀(jì)80年代初期。1983年，中央政法委、人事部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文，下達(dá)給地方法學(xué)會(huì)300個(gè)政法專項(xiàng)編制，這是省級地方法學(xué)會(huì)干部隊(duì)伍的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，全國32個(gè)省級法學(xué)會(huì)，共有編制394個(gè)，其中行政編制(政法編、參公編)238個(gè)，事業(yè)編制156個(gè)。雖然編制總數(shù)與當(dāng)初相比略有增長，但我們也注意到，由于各種原因，原來的300個(gè)政法專項(xiàng)編制減少了60多個(gè)，而且全國有10個(gè)省級法學(xué)會(huì)還沒有行政編制。省級法學(xué)會(huì)中，北京市法學(xué)會(huì)編制最多，43個(gè);上海、河南、湖北、廣東等法學(xué)會(huì)都有20個(gè)左右。此外，全國還成立了15個(gè)副省級城市法學(xué)會(huì)，目前共有編制115個(gè)，其中行政編制48個(gè)，事業(yè)編制67個(gè)。

　　三是地(市)、縣級法學(xué)會(huì)干部隊(duì)伍的情況?？傮w而言，地(市)、縣級法學(xué)會(huì)建設(shè)起步較晚。雖然一些地(市)、縣也較早成立了法學(xué)會(huì)組織，但較多的還是近些年來才建立的，特別是縣級法學(xué)會(huì)，大部分是在中國法學(xué)會(huì)第七次全國會(huì)員代表大會(huì)，也就是2013年底后才走上“快車道”的。截至目前，全國共有地(市)級法學(xué)會(huì)364個(gè)，縣(市)級法學(xué)會(huì)1600多個(gè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這兩級法學(xué)會(huì)共有工作人員約2500人，由于種種原因，這些人員大部分是由兼職、聘任人員組成，有編制的只占到20%左右。

　　以上是全國法學(xué)會(huì)干部隊(duì)伍的基本情況。長期以來，中國法學(xué)會(huì)、各地方法學(xué)會(huì)就是依靠這支隊(duì)伍，團(tuán)結(jié)和引領(lǐng)廣大法學(xué)法律工作者在社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)程中建功立業(yè)。正是大家的辛勤工作和努力創(chuàng)造，才有今天法學(xué)會(huì)在黨和國家事業(yè)全局中的地位和作用，才有法學(xué)會(huì)組織的影響力、凝聚力和號(hào)召力。大家的作用通過各級各地法學(xué)會(huì)卓有成效的工作得到體現(xiàn)，主要是：

　　突出了政治引領(lǐng)。中國法學(xué)會(huì)和各地方法學(xué)會(huì)始終把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)工作擺在首要位置，堅(jiān)持用中央精神統(tǒng)一廣大法學(xué)法律工作者思想，堅(jiān)持把廣大法學(xué)法律工作者最廣泛最緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，做到中央有精神、有部署、有要求，法學(xué)界、法律界就有貫徹落實(shí)的行動(dòng)，確保法學(xué)法律工作者隊(duì)伍跟黨走，始終堅(jiān)持正確的政治方向。

　　服務(wù)了工作大局。中國法學(xué)會(huì)和各級地方法學(xué)會(huì)緊緊圍繞黨和政府工作大局，圍繞社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題積極開展工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支持和保障，不少地方法學(xué)會(huì)創(chuàng)造了很多很好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

　　繁榮了法學(xué)研究。中國法學(xué)會(huì)緊緊圍繞全面依法治國的重大理論和實(shí)踐問題組織開展法學(xué)研究，形成了一大批對我國法治建設(shè)有重大影響的成果，組建若干研究中心、研究基地，著力提供高水平、有價(jià)值的決策參考，努力建設(shè)國家級核心智庫。一些地方法學(xué)會(huì)也都推出了不少高質(zhì)量的研究成果。

　　健全了組織體系。中央政法委連續(xù)出臺(tái)或轉(zhuǎn)發(fā)文件，大力推進(jìn)法學(xué)會(huì)組織體系建設(shè)，特別是市縣法學(xué)會(huì)建設(shè)不斷取得突破，多個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了地(市)級、縣級法學(xué)會(huì)的全覆蓋。

　　弘揚(yáng)了法治精神。積極參與法治宣傳教育工作，組織實(shí)施“百名法學(xué)家百場報(bào)告會(huì)”、“青年普法志愿者法治文化基層行”等活動(dòng)，發(fā)揮了弘揚(yáng)法治精神、建設(shè)法治文化的積極作用。中國法學(xué)會(huì)組織編寫《中國法治建設(shè)白皮書》和《中國法治建設(shè)年度報(bào)告》，一些地方法學(xué)會(huì)也組織編寫當(dāng)?shù)胤ㄖ谓ㄔO(shè)的年度報(bào)告、藍(lán)皮書等，宣傳法治建設(shè)的新成就、新進(jìn)展。

　　加強(qiáng)了對外交流。積極發(fā)揮對外法學(xué)交流的主渠道作用，以提升對外法學(xué)交流的影響力和實(shí)效性為目標(biāo)，堅(jiān)持走出去與請進(jìn)來相結(jié)合，開展多種形式、多種渠道的對外法學(xué)交流活動(dòng)，宣傳了中國的法治建設(shè)成就，學(xué)習(xí)借鑒國外有益經(jīng)驗(yàn)。一些地方法學(xué)會(huì)在當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門支持下，組織了有特點(diǎn)、有實(shí)效的對外、對港澳臺(tái)法學(xué)交流活動(dòng)。

　　培養(yǎng)了法治人才。作為法學(xué)、法律界的全國性學(xué)術(shù)團(tuán)體，始終把團(tuán)結(jié)人才、發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才當(dāng)成戰(zhàn)略任務(wù)來抓，不斷創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，并突出抓好青年法學(xué)法律人才的培養(yǎng)工作。中國法學(xué)會(huì)先后組織開展了7屆“全國十大杰出青年法學(xué)家”評選活動(dòng)、3屆“董必武青年法學(xué)成果獎(jiǎng)”評選活動(dòng)。各地方法學(xué)會(huì)也開展了相關(guān)評選、評獎(jiǎng)活動(dòng)，為法學(xué)法律人才的成長創(chuàng)造了條件，發(fā)揮了很好的激勵(lì)和導(dǎo)向作用。

　　實(shí)踐充分證明，法學(xué)會(huì)系統(tǒng)廣大干部是推動(dòng)我國社會(huì)主義法治建設(shè)發(fā)展進(jìn)步的一支重要力量;法學(xué)會(huì)系統(tǒng)干部隊(duì)伍是一支講政治、顧大局、靠得住的隊(duì)伍，是一支能戰(zhàn)斗、能吃苦、能奉獻(xiàn)的隊(duì)伍。

　　同時(shí)，我們也要清醒地看到法學(xué)會(huì)干部隊(duì)伍存在的不足。樂泉會(huì)長在這次培訓(xùn)班開班式上的講話指出，當(dāng)前法學(xué)會(huì)干部隊(duì)伍存在的有些同志忽視理論學(xué)習(xí)和自身修養(yǎng)的提高、作風(fēng)浮躁、工作存在畏難情緒、工作思路和方法不得當(dāng)?shù)葐栴}，必須引起我們的高度重視和警醒。冀平書記在輔導(dǎo)報(bào)告中分析法學(xué)會(huì)工作存在的五個(gè)方面問題，都與我們干部隊(duì)伍存在的不足密切相關(guān)。從干部工作角度看，當(dāng)前我們干部隊(duì)伍中存在的主觀和客觀、現(xiàn)象和原因等方面的主要問題有：

　　一是對法學(xué)會(huì)地位作用認(rèn)識(shí)不足。有的同志認(rèn)為，法學(xué)會(huì)就是一個(gè)小群團(tuán)，弱勢群體、清水衙門，既沒權(quán)也沒勢，也沒有什么資源，不如公、檢、法等強(qiáng)力部門說話算數(shù)，有低人一等的思想。有了這樣的想法，工作便缺乏底氣，干事沒有信心，覺得這也不好干、那也干不成，甚至覺得干不好、干不成不是自己不努力，而是法學(xué)會(huì)的地位不高。這種消極情緒的根源在于沒有把法學(xué)會(huì)當(dāng)作是一個(gè)可以大有作為的舞臺(tái)，沒有把群團(tuán)干部當(dāng)作是黨的干部重要組成部分來看待，從而對自己的工作自我菲薄，對自己的價(jià)值小看、輕視。

　　二是履職能力不足。表現(xiàn)在有的搞研究的同志上吃不透中央的精神，下摸不透基層的實(shí)際，“上不著天，下不著地”。一方面宏觀視野不夠，較少圍繞“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署看待改革發(fā)展穩(wěn)定對提高法治水平的要求，選擇的課題往往不是黨委政府所關(guān)注、人民群眾有共鳴的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題;另一方面也不肯下真功夫，沉不下去深入調(diào)查研究，往往就法治論法治，寫不出有份量的調(diào)研報(bào)告，提不出有價(jià)值的意見建議。有的搞事務(wù)工作的同志安于現(xiàn)狀，有畏難情緒，怕下深水，工作缺乏積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，遇到困難繞著走，不愿意去攻堅(jiān)克難;更有少數(shù)學(xué)會(huì)層級的領(lǐng)導(dǎo)同志圖安逸，怕麻煩，不愿意花時(shí)間、花精力去思考當(dāng)?shù)胤▽W(xué)會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃、思路，不愿意花氣力去解決難題，去推動(dòng)工作，有應(yīng)付差事、得過且過的現(xiàn)象。

　　三是從整體看，干部隊(duì)伍還存在結(jié)構(gòu)性不足。與全面依法治國新形勢新任務(wù)相比，法學(xué)會(huì)干部隊(duì)伍的總量還偏少?，F(xiàn)有隊(duì)伍中干部梯次搭配不合理，年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)等方面與習(xí)總書記提出的政法隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)的要求還有較大差距。法學(xué)會(huì)干部出口不暢，對外交流的干部少，向上級單位輸送的干部更少;同時(shí)，法學(xué)會(huì)干部的入口也比較窄。這些都造成了一些同志降低對自己的要求，產(chǎn)生了“混職務(wù)、等機(jī)會(huì)、靠臺(tái)階”的現(xiàn)象。這里面，既有群團(tuán)組織的共性問題，也有法學(xué)會(huì)或者個(gè)別單位的具體問題;既有歷史原因，也有干部工作體制性、機(jī)制性、保障性方面的制約因素。

　　對這些問題，我們要認(rèn)真研究，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

　　二、全面提升法學(xué)會(huì)干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力

　　近年來，法學(xué)會(huì)積極開展“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”等專題教育活動(dòng)，按照中央要求大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，為提升法學(xué)會(huì)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。素質(zhì)和能力建設(shè)問題，是一個(gè)長期的過程，必須持之以恒、常抓不懈。立足全面依法治國的新形勢新任務(wù)，結(jié)合當(dāng)前法學(xué)會(huì)干部隊(duì)伍實(shí)際，全面提升法學(xué)會(huì)干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

　　(一)要大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)

　　習(xí)近平總書記日前就全國政法隊(duì)伍建設(shè)作出重要批示，強(qiáng)調(diào)“新形勢下，政法隊(duì)伍肩負(fù)的任務(wù)更重，人民群眾要求更高。要堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在第一位，按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求，銳意改革創(chuàng)新，加強(qiáng)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍”。法學(xué)會(huì)作為政法戰(zhàn)線的重要組成部分，理所當(dāng)然地必須把思想政治建設(shè)擺在首位。

　　法學(xué)研究是我們的主業(yè)之一，而法學(xué)與政治聯(lián)系最為緊密，法學(xué)的政治屬性最強(qiáng)。同時(shí)，我們的工作對象、服務(wù)對象是廣大法學(xué)、法律工作者，而這一群體在國家政治生活中又是最為活躍的群體之一。因此，法學(xué)會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體和學(xué)術(shù)團(tuán)體，作為政法戰(zhàn)線的重要組成部分，要切實(shí)發(fā)揮好政治引領(lǐng)作用，法學(xué)會(huì)的干部就必須不斷提高思想政治素質(zhì)。樂泉會(huì)長講話指出，“打鐵還須自身硬”，只有我們自身用先進(jìn)理論武裝起來，自身素質(zhì)過硬了，才能引領(lǐng)廣大法學(xué)法律工作者始終堅(jiān)持正確的政治方向，才能牢牢把握法學(xué)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，才能旗幟鮮明地與法學(xué)領(lǐng)域各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)和思潮作斗爭，才能堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路。

　　當(dāng)前我們正在按照中央的統(tǒng)一部署開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，這是對干部在思想上進(jìn)行的又一次集中“補(bǔ)鈣”、“加油”。我們要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，深刻領(lǐng)會(huì)其科學(xué)內(nèi)涵、核心要義，牢固樹立科學(xué)的世界觀和方法論，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信。要自覺踐行“四講四有”，做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為的合格黨員。要堅(jiān)定理想信念,切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，主動(dòng)向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，決不允許在貫徹執(zhí)行黨中央決策部署上打折扣、做選擇。要培育和踐行政法職業(yè)精神，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和世界觀、人生觀的塑造，提升新時(shí)期干部隊(duì)伍的精氣神。

　　(二)要注重提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力

　　業(yè)務(wù)素質(zhì)集中體現(xiàn)在工作能力和水平上。法學(xué)會(huì)是“大團(tuán)體、小機(jī)關(guān)”，近年來隨著我們工作內(nèi)容的不斷拓展，事多人少的矛盾越來越突出，尤其是地方法學(xué)會(huì)人員有限，工作任務(wù)很重，更需要我們不斷提升干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，才能更好履行法學(xué)會(huì)承擔(dān)的職責(zé)和使命。

　　這里，我重點(diǎn)講講提升四個(gè)方面的能力。

　　第一，要注重提升學(xué)習(xí)的能力。習(xí)近平總書記指出：“我們的干部要上進(jìn)、我們的黨要上進(jìn)，我們國家要上進(jìn)，我們的民族要上進(jìn)，就必須大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，實(shí)踐、實(shí)踐、再實(shí)踐。”我們法學(xué)會(huì)的廣大干部要認(rèn)真踐行總書記這一要求，要跟上時(shí)代進(jìn)步的潮流，適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的需要，認(rèn)認(rèn)真真地學(xué)習(xí)、與時(shí)俱進(jìn)地學(xué)習(xí)、持之以恒地學(xué)習(xí)。

　　我們主要要學(xué)習(xí)什么呢?我認(rèn)為，在認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本理論的基礎(chǔ)上，一要認(rèn)真學(xué)習(xí)和鉆研法學(xué)基本理論，熟悉法律法規(guī)體系，了解法治建設(shè)的最新進(jìn)展和法學(xué)研究的優(yōu)秀成果。這樣，我們講服務(wù)黨和國家工作大局才有專業(yè)支撐，與法學(xué)法律專家學(xué)者交流才有共同語言。二要認(rèn)真學(xué)習(xí)除法律專業(yè)以外的知識(shí)，包括政治、經(jīng)濟(jì)、科技、管理等領(lǐng)域的新知識(shí)。只有不斷充實(shí)和優(yōu)化自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)，才能不斷提高履行職責(zé)的能力和水平。三要認(rèn)真學(xué)習(xí)歷史知識(shí)，包括黨史。了解中國歷史發(fā)展的脈絡(luò)和中國共產(chǎn)黨的歷史，在推進(jìn)法治國家建設(shè)的進(jìn)程中，就能更理性地看待一些問題，建設(shè)法治國家的步子就能走得更加堅(jiān)實(shí)。總之，學(xué)習(xí)是修身立業(yè)之本，是獲取知識(shí)、增長才干、提高能力、推進(jìn)工作的重要途徑。我們要把學(xué)習(xí)作為一種精神追求和一種生活方式，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，培育濃厚的學(xué)習(xí)興趣，學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)新。

　　第二，要注重提升調(diào)查研究的能力。重視調(diào)查研究，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。毛澤東同志講過一句名言：“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)?！边@充分說明調(diào)查研究的極端重要性。我認(rèn)為，做好調(diào)查研究這篇大文章是機(jī)關(guān)干部的必修課和基本功，是我們的謀事之基、成事之道。

　　當(dāng)前，我國改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力增大，司法體制改革逐步深化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中有許多亟待研究和破解的重大理論和實(shí)際問題。在新形勢新任務(wù)面前，我們一定要大興調(diào)查研究之風(fēng)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及法治建設(shè)中遇到的一系列重大問題，深入實(shí)際，深入群眾，深入基層，多搞一些典型調(diào)查、專題調(diào)查、系統(tǒng)調(diào)查，解剖麻雀，積極為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和完善法治獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

　　加強(qiáng)調(diào)查研究，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。冀平書記昨天講話中，梳理了當(dāng)前工作中最需要解決的14個(gè)問題。時(shí)間關(guān)系，我不再重復(fù)。希望法學(xué)會(huì)廣大干部深入調(diào)研，通過調(diào)研了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、研究對策，真正能夠提出一批有價(jià)值、有分量、能夠解決實(shí)際問題的調(diào)研報(bào)告和研究成果。

　　第三，要注重提升做群團(tuán)工作的能力。法學(xué)會(huì)作為“三個(gè)團(tuán)體、一個(gè)重要組成部分”，具有政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、學(xué)術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，同時(shí)還擁有基礎(chǔ)廣泛、人才薈萃、聯(lián)系面廣、地位超脫等特點(diǎn)。我們要深刻認(rèn)識(shí)法學(xué)會(huì)的性質(zhì)、特點(diǎn)，積極探索和建立一套既有別于黨政機(jī)關(guān)，又不同于普通社會(huì)組織，符合自身特點(diǎn)和規(guī)律，充滿生機(jī)和活力的工作機(jī)制和活動(dòng)方式，不斷提升新形勢下做好群團(tuán)工作的能力。

　　首先，要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，搞好“三個(gè)服務(wù)”，即一是服務(wù)黨和國家工作大局，二是服務(wù)基層、服務(wù)群眾，三是服務(wù)廣大法學(xué)法律工作者。法學(xué)會(huì)不是黨政機(jī)關(guān)，我們工作對象大都是知名的法學(xué)專家學(xué)者，因此開展工作不能完全靠行政命令，更多的要靠影響力、親和力，靠服務(wù)。要充分認(rèn)識(shí)法學(xué)會(huì)在新時(shí)期所肩負(fù)的職責(zé)使命，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)本領(lǐng)，使我們的工作更好地服務(wù)于人民群眾對法治建設(shè)的新期待，更好地服務(wù)于法學(xué)法律界對法學(xué)會(huì)的新期望。應(yīng)多采用符合群團(tuán)特點(diǎn)和學(xué)術(shù)規(guī)律的方式方法開展工作，可以多組織廣大會(huì)員參與更多的學(xué)術(shù)研究和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，暢通他們建言獻(xiàn)策的渠道，多給他們提供參加法律服務(wù)和法治實(shí)踐的機(jī)會(huì)，多提供信息、資料和活動(dòng)場所，不斷增強(qiáng)法學(xué)會(huì)組織的吸引力、凝聚力和影響力。

　　其次，要和廣大法學(xué)專家、學(xué)者交朋友。法學(xué)、法律工作者既是我們的工作對象和服務(wù)對象，也是我們依靠的力量。要加強(qiáng)與他們的溝通和交流，反映他們的呼聲和建議，對不同意見要多討論、多溝通，多做引導(dǎo)和思想轉(zhuǎn)化工作。通過我們的工作，把更多的法學(xué)、法律工作者團(tuán)結(jié)起來、凝聚起來，讓廣大的法學(xué)、法律工作者和廣大會(huì)員從心底里感到法學(xué)會(huì)就是自己的組織。

　　再次，要更加重視維護(hù)廣大法學(xué)、法律工作者的合法權(quán)益。要進(jìn)一步加強(qiáng)與法學(xué)、法律工作者和廣大會(huì)員的溝通、聯(lián)系，傾聽他們的意見，反映他們的訴求，幫助他們解決實(shí)際困難，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益，盡最大努力把法學(xué)會(huì)辦成法學(xué)、法律工作者之家。各級法學(xué)會(huì)組織都要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委和政府對法學(xué)會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)，對廣大法學(xué)、法律工作者要在政治上關(guān)心愛護(hù)，工作上支持幫助，為法學(xué)、法律工作者創(chuàng)造良好的工作條件。

　　第四，要注重提升文字寫作能力。公文寫作是對機(jī)關(guān)干部的起碼要求，也是干部的基本功。古往今來，人們把寫文章當(dāng)成一件很重要的事，大到治國安邦、小到日常生活都離不開文字，離不開文章。文字修養(yǎng)是干部綜合素質(zhì)的反映，干部要想勝任工作，做出成績，更要注重加強(qiáng)文字修養(yǎng)，下大力氣、花苦功夫提高文字寫作能力。

　　首先，學(xué)會(huì)積累。積累是文字寫作的必備功課，文稿寫作絕非一朝一夕之事。要養(yǎng)成勤奮讀書、閱報(bào)、看文件、記筆記和思考的好習(xí)慣，過去是剪報(bào)紙，現(xiàn)在都有電腦，有些好的語言、好的想法要隨時(shí)記下來。平時(shí)多注意積累一些與文稿寫作有關(guān)的公文，包括法規(guī)、政策、文件、講話、紀(jì)要等，甚至收集一些古今中外的精辟議論，作為形成文稿觀點(diǎn)和進(jìn)行綜合分析的依據(jù)，或直接引證所用。

　　其次，善于思考。思考是文字寫作的制勝法寶。寫稿子之前要思考，確定主題、理順?biāo)悸?、建好框?寫作過程中要思考，要仔細(xì)掂量，反復(fù)推敲;文章寫好后，先通讀幾遍，細(xì)細(xì)品味，仔細(xì)修改。

　　再次，勤于動(dòng)筆。練習(xí)是文字寫作的必經(jīng)途徑。好的稿子不是說出來的，是寫出來的，要敢動(dòng)筆、勤動(dòng)筆、善動(dòng)筆。開始寫不好不要緊，“一回生，兩回熟”，熟能生巧，寫作的規(guī)律只有在多寫多練中才能加深理解，寫作的能力只有在多寫多練中才能逐漸提高。要有計(jì)劃地練，從起草會(huì)議通知、整理簡報(bào)等入手，由淺入深，假以時(shí)日，一定會(huì)有突破。

　　(三)要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，遵紀(jì)守法、廉潔自律

　　中央政法委孟建柱書記最近指出，“黨性不僅印在黨章上，更要銘刻在全體黨員心中，體現(xiàn)在對黨的紀(jì)律和規(guī)矩模范遵守、執(zhí)行上。”就法學(xué)會(huì)來說，要全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。

　　一要加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”要求，守紀(jì)律、講規(guī)矩。針對近年來法學(xué)會(huì)系統(tǒng)年輕黨員干部不斷增多的實(shí)際，要著力加強(qiáng)黨史教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，幫助他們錘煉黨性黨風(fēng)黨紀(jì)。針對黨員干部多樣化文化需求，可以多組織一些形式多樣、健康有益的文化體育活動(dòng)，陶冶高尚情操，保持身心健康。

　　二要強(qiáng)化監(jiān)督。有人稱法學(xué)會(huì)是“清水衙門”，但是隨著各級黨委政府對法學(xué)會(huì)的高度重視，對法學(xué)會(huì)經(jīng)費(fèi)投入在持續(xù)加大，法學(xué)會(huì)干部也面臨新的考驗(yàn)。要管好、用好財(cái)政經(jīng)費(fèi)，必須強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)審查和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)的高效安全使用。要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，及時(shí)關(guān)注干部的思想動(dòng)態(tài)，用好提醒、函詢、誡勉等組織措施，經(jīng)常咬咬耳朵、扯扯袖子，促進(jìn)干部健康成長，確保干部干干凈凈做事，清清白白做人。

　　三要健全各項(xiàng)規(guī)章制度。制度帶有根本性、穩(wěn)定性、長期性，要用制度管權(quán)管事管人。我們要進(jìn)一步健全會(huì)議經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、設(shè)備采購、公務(wù)接待、出國出境、選人用人等各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格“三公”費(fèi)用的審批程序，從源頭上堵塞各種漏洞，防止違反制度、違反紀(jì)律的事情發(fā)生。

　　(四)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，保持旺盛的工作激情

　　加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是保持和增強(qiáng)法學(xué)會(huì)工作政治性、先進(jìn)性、群眾性的重要保障，很大程度上決定著我們工作開展的成效。

　　一要勤奮。應(yīng)當(dāng)肯定，法學(xué)會(huì)廣大干部總體狀況是好的，是勤奮的。但也存在一些思想懶惰、工作懶惰，不愿意學(xué)習(xí)，不動(dòng)腦筋思考，不動(dòng)手寫東西的現(xiàn)象。我們現(xiàn)在看到一些報(bào)上來的材料，有的內(nèi)容空洞蒼白，有的抓不住要點(diǎn)，有的邏輯混亂，等等。會(huì)寫機(jī)關(guān)公文、領(lǐng)導(dǎo)講話、總結(jié)材料、調(diào)查報(bào)告，是對機(jī)關(guān)干部的起碼要求，也是干部的基本技能。“一勤天下無難事?！蔽覀兊母刹恳欢ㄒ郧谥味?，以勤治庸，兢兢業(yè)業(yè)，勤奮工作，努力提高工作水平和履職能力。

　　二要認(rèn)真負(fù)責(zé)。好的干部，一個(gè)重要的標(biāo)準(zhǔn)就是要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于堅(jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)，面對矛盾敢于迎難而上，面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對歪風(fēng)邪氣敢于斗爭。必須樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，對待每一項(xiàng)工作都要認(rèn)真負(fù)責(zé)、高度負(fù)責(zé)，無論是辦文、辦會(huì)、辦事，還是參與政務(wù)、抓好事務(wù)、做好服務(wù)，每一個(gè)崗位，每一個(gè)環(huán)節(jié)，職責(zé)都十分明確，要求都十分具體，不允許有一個(gè)環(huán)節(jié)“掉鏈子”。我們特別提倡認(rèn)真的精神。毛主席說：世界上怕就怕“認(rèn)真”二字，共產(chǎn)黨人就最講認(rèn)真?？梢哉f，有了認(rèn)真，難度再大的工作也能干好;沒有認(rèn)真，再小的問題也可能釀成大錯(cuò)。這些方面過去都有很多教訓(xùn)，一定要認(rèn)真汲取。

　　三要有激情。激情是一種態(tài)度和精神狀態(tài)，也是我們做好工作、激發(fā)潛力的動(dòng)力。當(dāng)前，我們法學(xué)會(huì)正處于發(fā)展的最好時(shí)期，法學(xué)會(huì)的天地很寬、舞臺(tái)很大，我們所從事的不僅僅是一份職業(yè)，而是一個(gè)事業(yè);不僅僅是任務(wù)，更是神圣使命。所以，一定不能安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，一定要提振精神，拿出獅子率隊(duì)的狠勁、老牛爬坡的拼勁、燕子壘窩的恒勁，把工作崗位當(dāng)作施展才華、磨練意志、提升自我的舞臺(tái)，對工作有熱愛、對事業(yè)有追求，克服消極怠慢，努力開拓進(jìn)取，一定會(huì)有所收獲、有所成就。

　　四要講效率。我到中國法學(xué)會(huì)工作以來，一個(gè)突出的感覺是，會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的工作節(jié)奏比較快、要求比較高，有些做具體工作的同志節(jié)奏顯得太慢。很多工作上面早布置了，但下面往往慢條斯理、拖拖拉拉。要樹立“馬上就辦”的工作理念和作風(fēng)?！榜R上就辦”是上世紀(jì)90年代初，習(xí)近平總書記擔(dān)任福建省委常委、福州市委書記期間大力倡導(dǎo)的工作要求，對改進(jìn)福州干部的作風(fēng)，推動(dòng)福州快速發(fā)展起了重要作用?！榜R上就辦”的精神，體現(xiàn)了心系人民的情懷和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)，是群眾路線的最好反映。如果法學(xué)會(huì)的干部都能按照“馬上就辦”的精神和要求開展工作，法學(xué)會(huì)一定能解決好“最后一公里”問題，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　三、努力為干部成長創(chuàng)造良好外部條件

　　習(xí)近平總書記最近在深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革座談會(huì)上講話指出，“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才”。這里，總書記連用“三個(gè)關(guān)鍵”，深刻闡明人才對黨和國家事業(yè)的特殊重要性。我認(rèn)為，要把法學(xué)會(huì)工作搞好，也要靠人、靠人才。各級法學(xué)會(huì)都要樹立起人才興會(huì)、人才強(qiáng)會(huì)的觀念，把培養(yǎng)選拔優(yōu)秀人才放在重要位置，逐步建立健全育才引才聚才機(jī)制，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，為干部成長成才創(chuàng)造更為有利的軟環(huán)境和硬環(huán)境。

　　一個(gè)干部的成長，不僅要靠個(gè)人的不懈努力，也要靠組織的精心培養(yǎng)，靠健全的制度和機(jī)制作保障。作為各級法學(xué)會(huì)組織來說，要著力在以下幾個(gè)方面多下功夫：

　　第一，要高度重視干部的選拔任用工作。實(shí)事求是地說，我們法學(xué)會(huì)作為一個(gè)群眾團(tuán)體，同黨政機(jī)關(guān)相比，對于一些干部的吸引力不是很強(qiáng)，留住人才的條件也不是很優(yōu)。因此，越是在這種情況下，越是要堅(jiān)持用事業(yè)吸引人、激勵(lì)人，用感情留住人?，F(xiàn)實(shí)生活中，有不少干部對物質(zhì)待遇的要求其實(shí)并不是特別地高，他們最關(guān)心、最看重的還是自己的才華能不能施展、抱負(fù)能不能實(shí)現(xiàn)。我們必須堅(jiān)持正確的用人標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確的用人導(dǎo)向，培養(yǎng)選拔干部要重品德、重能力、重業(yè)績，要讓真正想干事、能干事、干成事的干部有用武之地。對于各方面表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干部，要解放思想，敢于大膽提拔使用、委以重任。具備條件的法學(xué)會(huì)，也可以采用競爭上崗等辦法，打破論資排輩，公開競爭，為優(yōu)秀干部脫穎而出創(chuàng)造條件、提供機(jī)會(huì)。

　　第二，要切實(shí)加強(qiáng)對干部的考核工作。如何選好干部、用好干部，如何科學(xué)評價(jià)一個(gè)干部，完善考核是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要逐步建立一套科學(xué)的考核指標(biāo)體系和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，特別要建立健全以工作實(shí)績?yōu)橹饕獌?nèi)容的考核指標(biāo)體系，做到考核指標(biāo)符合實(shí)際，能夠準(zhǔn)確反映干部的品行、才能和工作績效，又便于操作。同時(shí)，既要重視年終考核，又要加強(qiáng)日?？己撕蛯ｍ?xiàng)考核，特別要在完成艱巨復(fù)雜任務(wù)中來考察干部。中國法學(xué)會(huì)從去年開始，加大了對干部的平時(shí)考核、考察力度，每個(gè)干部每月都要填寫《月工作業(yè)績寫實(shí)表》，每三個(gè)月考核一次。這些平時(shí)考核的結(jié)果，都作為提拔使用干部的重要參考依據(jù)。這一舉措實(shí)施一年來，效果比較明顯，充分調(diào)動(dòng)了廣大干部的工作熱情。

　　第三，要積極推進(jìn)干部的交流工作。大力推進(jìn)干部交流，是建設(shè)高素質(zhì)法學(xué)會(huì)干部隊(duì)伍的需要，也是進(jìn)一步深化法學(xué)會(huì)干部人事制度改革的一項(xiàng)重要任務(wù)?？陀^地說，由于法學(xué)會(huì)普遍攤子小、人員編制少，因此推動(dòng)干部的交流受到很大限制。在這方面，我們要多動(dòng)動(dòng)腦筋、多想些辦法，多創(chuàng)造一些條件，通過干部交流增強(qiáng)隊(duì)伍的活力。中央在《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》中明確提出，要積極推進(jìn)群眾團(tuán)體干部跨系統(tǒng)多崗位交流，加強(qiáng)群眾團(tuán)體與黨政部門之間干部的雙向交流。我們要積極爭取地方黨委和組織人事部門的支持，多向黨政部門、法律實(shí)務(wù)部門、大專院校等推薦優(yōu)秀干部，暢通人才出口，建立健全干部交流、掛職鍛煉等工作機(jī)制。

　　第四，要著力抓好干部的教育培訓(xùn)工作。切實(shí)加強(qiáng)對法學(xué)會(huì)干部的教育培訓(xùn)，是建設(shè)一支高素質(zhì)法學(xué)會(huì)干部隊(duì)伍的基礎(chǔ)性工作。近年來，中國法學(xué)會(huì)黨組高度重視干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作，通過舉辦骨干培訓(xùn)班、專題研討班等多種形式，大力提升干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，取得了明顯效果。包括我們這次在吉林長春舉辦的這個(gè)培訓(xùn)班，都是提升干部素質(zhì)能力的重要舉措。當(dāng)然，加強(qiáng)對干部的教育培訓(xùn)，還要注重不斷開辟新的渠道、利用多種形式。我希望，各級法學(xué)會(huì)要積極爭取當(dāng)?shù)亟M織人事部門的支持，推動(dòng)將法學(xué)會(huì)干部培訓(xùn)納入到各級干部教育培訓(xùn)的總體規(guī)劃，有計(jì)劃地把法學(xué)會(huì)干部特別是中青年干部送到各級黨校、行政學(xué)院去進(jìn)修培訓(xùn)，開闊視野，更新知識(shí)儲(chǔ)備，切實(shí)提高履行崗位職責(zé)必備的專業(yè)能力。

　　第五，要盡力幫助干部解決實(shí)際困難。關(guān)心和解決群眾的困難是每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。我們法學(xué)會(huì)的很多干部都是一心撲在事業(yè)上，沒有過多的時(shí)間和精力處理個(gè)人的私事，有什么困難一般也不愿意向領(lǐng)導(dǎo)和組織張口。越是這樣，領(lǐng)導(dǎo)越是要關(guān)心他們，及時(shí)了解并盡力幫他們解決實(shí)際困難，比如兩地分居問題、住房問題、生活困難問題、孩子入托上學(xué)問題、醫(yī)療就醫(yī)問題等等，以解除他們的后顧之憂。

　　同志們!實(shí)干才能跟上時(shí)代步伐，奮進(jìn)才能抓住歷史機(jī)遇。讓我們始終保持銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，切實(shí)加強(qiáng)法學(xué)會(huì)系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，為全面推進(jìn)依法治國，加快建設(shè)法治國家作出新的更大貢獻(xiàn)!