各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表、各位專家、同志們：

　　大家上午好!

　　很高興受邀參加中國(guó)法學(xué)會(huì)第十一屆中國(guó)法學(xué)家論壇活動(dòng)。此次論壇的主題是“民法典編纂：理論、制度與實(shí)踐”。編纂民法典是黨的十八屆四中全會(huì)決定確定的重大立法任務(wù)，今年6月份，民法總則(草案)已經(jīng)提交十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審議，該項(xiàng)工作受到了社會(huì)各方面的高度關(guān)注，中國(guó)法學(xué)會(huì)在民法總則(草案)首次審議后及時(shí)舉辦這次論壇十分必要。最高人民法院作為五家參與單位之一，高度重視民法典編纂工作，專門設(shè)立民法典編纂工作研究小組，積極配合法工委的立法工作。

　　下面，我就民法典編纂中的若干重要問(wèn)題談幾點(diǎn)意見(jiàn)，供各位代表、專家討論：

　　一、建議加強(qiáng)民法典編纂的時(shí)代特色。民法是社會(huì)生活的百科全書，民法典是時(shí)代精神、民族精神的立法表達(dá)。民法總則立法在借鑒大陸法系、英美法系民商事法律制度和立法經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，應(yīng)吸收中國(guó)幾千年來(lái)的優(yōu)秀法律文化成果，充分體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民為兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)、為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈努力的時(shí)代特征，特別要體現(xiàn)中國(guó)改革開(kāi)放37年來(lái)所取得的偉大成就。在規(guī)定民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則和民事法律具體制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，體現(xiàn)五大發(fā)展理念?；谖覈?guó)目前既有農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)特征，也有后工業(yè)化社會(huì)、信息化社會(huì)特征的國(guó)情，建議既要重視對(duì)傳統(tǒng)民事權(quán)利的保護(hù)，又要以開(kāi)放的姿態(tài)反映“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代民事主體的新型權(quán)利，以及我國(guó)人權(quán)事業(yè)進(jìn)步在民事權(quán)利保護(hù)領(lǐng)域取得的新進(jìn)展。中國(guó)民法典不但應(yīng)當(dāng)成為中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的標(biāo)志性成果，而且應(yīng)當(dāng)成為人類法制史上繼19世紀(jì)法國(guó)民法典、20世紀(jì)德國(guó)民法典誕生以來(lái)，21世紀(jì)具有里程碑意義的偉大立法。

　　二、建議以民事法律關(guān)系理論為核心構(gòu)建民法總則體系。民法總則是民法典的綱領(lǐng)和靈魂，是未來(lái)制定民法分則以及各民事單行法的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)具備能夠統(tǒng)領(lǐng)民法分則及民事單行法的完整科學(xué)的邏輯體系。一方面，民法分則及民事單行法應(yīng)當(dāng)能夠在民法總則中找到相應(yīng)的依據(jù)。另一方面，在制定民法總則的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)將物權(quán)法、合同法、侵權(quán)責(zé)任法等法律的一些基本規(guī)則進(jìn)行科學(xué)地抽象、概括和提煉，將其融入到民法總則之中，使民法總則具有更強(qiáng)的概括性和指導(dǎo)性。民法總則自身應(yīng)當(dāng)具備完整嚴(yán)密的邏輯理論體系。我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)以法律關(guān)系理論為核心來(lái)構(gòu)建民法總則的體系，依照法律關(guān)系的主體、客體及內(nèi)容為主線來(lái)設(shè)計(jì)民法總則的體系框架。除民法基本原則外，民法總則應(yīng)重點(diǎn)規(guī)定民事主體，民事杈利客體，民事權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任，引起民事法律關(guān)系產(chǎn)生、變更、消滅的民事法律事實(shí)等內(nèi)容。

　　三、建議民法總則立法與民法分則編纂統(tǒng)籌考慮。

　　民法總則立法是民法典編纂整體立法工作的基礎(chǔ)工程和重要環(huán)節(jié)，盡管立法計(jì)劃按照兩步走進(jìn)行，但應(yīng)當(dāng)將總則和分則統(tǒng)一進(jìn)行考慮和規(guī)劃，協(xié)調(diào)好總則和分則的關(guān)系，進(jìn)而確定哪些內(nèi)容寫入總則，哪些內(nèi)容寫入分則各編。民法總則和分則均應(yīng)堅(jiān)持民事權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一原則，要通過(guò)民法典的編纂向國(guó)民展示，新時(shí)代的國(guó)民應(yīng)該具備什么樣的素質(zhì)，民事主體不僅享有民事權(quán)利，還要履行民事義務(wù)，如果沒(méi)有履行民事義務(wù)，侵害了他人民事權(quán)利，就要承擔(dān)民事責(zé)任。

　　就民法的體系而言，民事法律規(guī)范可以分為基本原則、一般規(guī)則、具體規(guī)則三個(gè)部分。民法總則主要是關(guān)于民事基本原則和一般規(guī)則的法律規(guī)范。民事法律具體規(guī)則應(yīng)由民法分則和民事單行法律作出規(guī)定，且民法分則和民事單行法律原則上不能與民法總則的規(guī)定相沖突。我們建議民法典編纂的體系為：總則，分則。其中分則各編包括人格權(quán)、物權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、親屬、繼承、侵權(quán)、涉外民事關(guān)系法律適用八編。下面我重點(diǎn)對(duì)人格權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、涉外民事關(guān)系法律適用提出建議。

　　(一)建議重視人格權(quán)在民法典編纂體系中的重要性。人格權(quán)是民事主體最基本的民事權(quán)利，與物權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、親屬權(quán)、債權(quán)等構(gòu)成完整的民事權(quán)利體系，具有獨(dú)立地位。人格權(quán)是人權(quán)在民事法律中的具體化，民法中規(guī)定人格權(quán)是保障和發(fā)展人權(quán)的內(nèi)在要求，可以使憲法保障人權(quán)的規(guī)定在私法中得以落實(shí)，并向國(guó)際社會(huì)彰顯黨和國(guó)家對(duì)保護(hù)人權(quán)的高度重視。從全球來(lái)看，近一個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，人格權(quán)得到了快速發(fā)展，各國(guó)高度重視。新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的人權(quán)事業(yè)取得了很大進(jìn)步。人權(quán)，特別是人格權(quán)的司法保護(hù)也逐漸發(fā)展完善。黨的十八大以來(lái)，基于全面建成小康社會(huì)的需要，人格權(quán)的保護(hù)如何在立法上取得相應(yīng)的地位，已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)之一。因此，在民法典編纂中，應(yīng)當(dāng)滿足這一社會(huì)需求。具體來(lái)說(shuō)，自然人人格權(quán)所包含的生命權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、自由權(quán)、身體權(quán)、隱私權(quán)、個(gè)人信息權(quán)等具體人格權(quán)以及一般人格權(quán)應(yīng)當(dāng)在民法中有所體現(xiàn);同時(shí)法人和其他組織形成的名稱權(quán)、榮譽(yù)權(quán)等具體人格權(quán)以及死者人格利益等也應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)。

　　(二)建議將知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入民法典體系。我國(guó)實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，以創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)為根本目標(biāo)，高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的核心地位和作用，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)理論為指導(dǎo)，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技、經(jīng)濟(jì)、文化、智力和人才支持。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為現(xiàn)代社會(huì)民事主體最重要的權(quán)利之一，民法典應(yīng)當(dāng)將其作為主要民事法律制度予以規(guī)定。這既是民法典自身體系完整性的需要，也是民法典貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技、文化發(fā)展提供制度支持的最好體現(xiàn)?？陀^上也有利于全社會(huì)培養(yǎng)和形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，維護(hù)市場(chǎng)秩序;有利于人民法院正確適用法律，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。

　　(三)建議將涉外民事關(guān)系法律適用納入民法典體系。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量處于世界第二位，是推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，與世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)融為一體。隨著我國(guó)“一帶一路”重大戰(zhàn)略決策的實(shí)施，將對(duì)開(kāi)創(chuàng)我國(guó)全方位對(duì)外開(kāi)放新格局、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)影響。民法典編纂應(yīng)當(dāng)回應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、對(duì)外開(kāi)放和“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中中外市場(chǎng)主體的立法需求，為涉外民事關(guān)系法律適用提供法律制度供給，為我國(guó)法院依法準(zhǔn)確適用國(guó)際條約和慣例，準(zhǔn)確查明和適用外國(guó)法律，依法行使司法管轄權(quán)、裁判權(quán)，為中外市場(chǎng)主體提供及時(shí)有效的司法救濟(jì)提供法律依據(jù)。同時(shí)，將涉外民事關(guān)系法律適用納入民法典體系，還可以向世界彰顯：我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策沒(méi)有改變，所有與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)交往，都能得到法律的保護(hù)。有利于在全世界樹(shù)立法治中國(guó)形象。

　　四、建議規(guī)定農(nóng)村集體組織法律地位及成員資格。中國(guó)擁有13億人口，其中擁有農(nóng)村戶籍的人口占中國(guó)人口的70%左右。如此龐大的農(nóng)村人口都是農(nóng)村集體組織成員。在此情況下，我們編纂民法典不將農(nóng)村集體組織和農(nóng)村集體組織成員作為民事主體，那我們的民法典就難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的中國(guó)國(guó)情。因此，我們認(rèn)為，在民法總則中應(yīng)當(dāng)明確農(nóng)村集體組織的民事主體資格;應(yīng)當(dāng)解決農(nóng)村集體組織成員資格問(wèn)題。農(nóng)村集體組織成員資格，可以考慮以是否在集體組織所在地形成較為固定的生產(chǎn)、生活并依法登記常住戶口等作為界定成員資格的基本依據(jù)來(lái)處理。考慮到農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的大趨勢(shì)、農(nóng)村承包土地對(duì)未喪失集體組織成員資格的人所具有的唯一基本生活保障功能，還應(yīng)對(duì)一些特殊情形(如外嫁女)作出特別規(guī)定。

　　編纂民法典是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建國(guó)以來(lái)，民法典編纂工作先后四次啟動(dòng)，但都未能完成。最高人民法院愿進(jìn)一步積極配合立法機(jī)關(guān)，與各成員單位精誠(chéng)合作，與法學(xué)界專家一道，共同把民法典編纂研究工作推向一個(gè)新的水平，為早日完成民法典編纂貢獻(xiàn)我們的智慧和力量!

　　謝謝大家!