推進(jìn)司法體制改革的方法論

　　武漢大學(xué)法學(xué)院教授 江國(guó)華*

　　從二十世紀(jì)八十年代以來(lái)，司法體制改革一直是理論界和實(shí)務(wù)界所關(guān)注的熱門(mén)話題，圍繞建設(shè)怎樣的司法體系、以及如何建設(shè)具有中國(guó)特色的司法體系這一核心論域，學(xué)者們從改革的原則、目標(biāo)、體制和機(jī)制的修改等諸多方面展開(kāi)了論述，但遺憾的是，從總體來(lái)看，這些研究雖然數(shù)量頗豐，但究其核心論點(diǎn)大都只關(guān)注了“司法改革要改什么”以及“司法改革要改成什么樣”等宏圖構(gòu)建性內(nèi)容，即對(duì)司法體制改革的內(nèi)容進(jìn)行宏觀層面和微觀層面的相關(guān)研究;而至于這些目標(biāo)要如何實(shí)現(xiàn)，或者更準(zhǔn)確地說(shuō)是，對(duì)于“司法改革應(yīng)當(dāng)通過(guò)怎樣的改革方法來(lái)推進(jìn)”這一問(wèn)題卻鮮有人關(guān)注。從邏輯上來(lái)講，“司法改革要改什么”只是對(duì)司法改革的目標(biāo)選擇，提出了司法改革的目標(biāo)并不等于這些司法改革的內(nèi)容就會(huì)在現(xiàn)實(shí)生活中自動(dòng)生效，在“理想”與“現(xiàn)實(shí)”之間一定是得有專門(mén)的轉(zhuǎn)化機(jī)制或者說(shuō)是溝通“理想與現(xiàn)實(shí)”之間的橋梁，通過(guò)這一橋梁，改革的藍(lán)圖才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生活中真實(shí)司法圖景，沒(méi)有這樣的橋梁，就不可能順利實(shí)現(xiàn)理想與現(xiàn)實(shí)之間的轉(zhuǎn)化。而這樣的轉(zhuǎn)化機(jī)制即為司法改革的方法問(wèn)題，如果說(shuō)司法改革的內(nèi)容和目標(biāo)是關(guān)于“司法改革要改什么” 以及“司法改革要改到哪里去”的問(wèn)題，那么司法改革的方法就是研究“司法改革應(yīng)當(dāng)如何改才好”這一關(guān)鍵問(wèn)題。古諺有云，“工欲善其事，必先利其器”，如果沒(méi)有對(duì)改革方法的掌握，那么再美好的改革設(shè)想大抵也會(huì)落空。為此，對(duì)司法改革的方法論進(jìn)行研究就非常必要了。

　　一、實(shí)踐主義的方法論

　　近30年來(lái)，中國(guó)司法改革的路線似乎一直游走于“西化路線”與“回歸傳統(tǒng)”之間。但司法是民族的，西方司法看上去很美，卻是無(wú)法復(fù)制的，至多可供欣賞與借鑒;司法也是歷史的，有似如馬錫五式的司法傳統(tǒng)，讀起來(lái)很親切，但歷史不可逆轉(zhuǎn)，我們無(wú)法回到過(guò)去?，F(xiàn)實(shí)主義的思路是“回歸現(xiàn)實(shí)”，走向?qū)嵺`主義的改革方法論——用實(shí)效來(lái)審視司法改革之路徑，以累計(jì)正義來(lái)構(gòu)筑中國(guó)司法之未來(lái)。作為改革方法論的實(shí)踐主義，或言“司法實(shí)踐主義”，它是一種“正在行動(dòng)中”的司法哲學(xué)，也是以“實(shí)踐”為全部基礎(chǔ)的司法哲學(xué)。實(shí)踐主義的方法論要求將整個(gè)司法改革過(guò)程置于司法實(shí)踐的大背景之下，在司法實(shí)踐中去尋找改革的方向，在司法實(shí)踐中驗(yàn)證改革的方案、在司法實(shí)踐中發(fā)展改革的未來(lái)。作為司法改革的總體方法，實(shí)踐主義的方法論既引領(lǐng)著司法資源之流向，助力改革的推進(jìn)和實(shí)施，也在方法論的意義上，為其他改革方法注入了靈活性與創(chuàng)造性元素。從操作層面來(lái)看，實(shí)踐主義的方法論的基本意圖在于通過(guò)司法實(shí)踐過(guò)程和實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)多重司法關(guān)系的內(nèi)在協(xié)調(diào)與和諧統(tǒng)一，具體而言：

　　其一，統(tǒng)合司法公正與司法實(shí)效的要求。在司法公正的基本追求之外，司法權(quán)力的配置和制度設(shè)計(jì)都應(yīng)當(dāng)有助于提升司法效率與司法實(shí)效，其基本法理有二：(1)司法必須講究效率——法官必須在有限的時(shí)間內(nèi)解決問(wèn)題，“正義的第二種意義，簡(jiǎn)單地說(shuō)來(lái)，就是效益”[1]，時(shí)間也是正義的一部分，延遲訴訟與積案實(shí)際上等于拒絕審判[2]，司法資源是有限的，經(jīng)不起無(wú)限制地普漲浪費(fèi)，絕不容許司法磨蹭到“黃花菜都涼了”;(2)司法也要講究實(shí)效——法官必須要充分考慮其判決所可能帶來(lái)的系統(tǒng)性后果，司法并不存于真空之中，其所面對(duì)的是紛繁復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)世界，為此，必須有效杜絕對(duì)法律的機(jī)械適用，不容許他“走完法定程序，任他洪水滔天”。

　　其二，溝通司法謙抑與法官能動(dòng)的要求。實(shí)踐主義的方法論必須為謙抑的司法權(quán)與能動(dòng)的審判官之間搭建某種橋梁，以解決司法實(shí)踐中謙抑的司法權(quán)與能動(dòng)的審判官之間角色沖突——在本體論意義上，司法權(quán)只能是謙抑的;但在方法論意義上，審判權(quán)應(yīng)當(dāng)被能動(dòng)地行使[3]，司法的本質(zhì)及其一般規(guī)律決定了審判權(quán)的被動(dòng)性與謙抑性，但法官之主體性和司法情景的社會(huì)性，又決定了審判權(quán)能動(dòng)行使的必然性。在其現(xiàn)實(shí)意義上，恪守審判權(quán)謙抑之原則，乃中國(guó)司法改革不容突破的底線;而完善審判權(quán)能動(dòng)行使之原則與方法，則成為改善司法實(shí)效風(fēng)險(xiǎn)最小的路徑。[4]

　　其三，平衡形式正義與實(shí)質(zhì)正義的要求。司法的過(guò)程是一個(gè)高度程式化的過(guò)程，而這個(gè)“程式”就是法律所設(shè)定的各項(xiàng)程序，在正當(dāng)程序原則的要求之下，這些設(shè)定的程序最終將要保證司法行使正義的實(shí)現(xiàn)。但是司法程序必須被正當(dāng)?shù)剡m用——司法程序只為司法正義而存在[5]，它不能成為阻卻正義或者法官延宕之借口。為此，實(shí)踐主義的方法論另一重大任務(wù)，就是指導(dǎo)法官在司法實(shí)踐中尋求形式正義與實(shí)質(zhì)正義的動(dòng)態(tài)平衡——法官的使命不在于“走程序”，而在于以最優(yōu)方式追求“實(shí)質(zhì)正義”。

　　其四，連接司法審判與社會(huì)治理的要求。法院作為專司審判職能的國(guó)家機(jī)關(guān)，其權(quán)力行使的主要方式就是進(jìn)行司法審判活動(dòng)，而司法權(quán)運(yùn)行的自身特性也決定了人民法院所承載的社會(huì)治理的職能只能是“通過(guò)審判的社會(huì)治理”，具體而言：(1)“通過(guò)審判的社會(huì)治理”是一種專業(yè)性的社會(huì)治理方式，其治理權(quán)限、治理模式、治理程序等都必須符合法律的明確規(guī)定;(2)“通過(guò)審判的社會(huì)治理”是一種干預(yù)性的社會(huì)治理方式，其干預(yù)密度、干預(yù)強(qiáng)度與干預(yù)深度等都必須控制在“適當(dāng)?shù)膮^(qū)間”之內(nèi);(3)“通過(guò)審判的社會(huì)治理”是一種救濟(jì)性的社會(huì)治理方式，其介入條件、介入時(shí)機(jī)以及介入期間等都必須滿足“恰當(dāng)”要求。[6]

　　其五，協(xié)調(diào)法律效果與社會(huì)效果的要求。審判的過(guò)程即法律的適用過(guò)程，亦法律的實(shí)現(xiàn)過(guò)程，這一過(guò)程必須受形式法治原則之嚴(yán)格拘束，其結(jié)果所表征的是法律之實(shí)現(xiàn)程度，即法律效果。審判當(dāng)以法律效果為基本職志。但法律源自于社會(huì)，一切形式的法律效果都是以社會(huì)為其基本場(chǎng)域的，社會(huì)對(duì)審判結(jié)果的認(rèn)同程度，在相當(dāng)程度上決定了審判結(jié)果與法律所預(yù)設(shè)的目標(biāo)之間的縫隙寬度。故此，審判者在作出任何判斷或者裁決之前，亦當(dāng)理性面對(duì)其結(jié)果所可能產(chǎn)生的社會(huì)效應(yīng)，并在法律框架內(nèi)力求達(dá)成最優(yōu)社會(huì)效果。[7]法律源自于生活，司法的過(guò)程不是要抽空法律中之“情理”，毋寧是要將法律還原于生活，并融于情理之中，所以“合乎情理”構(gòu)成實(shí)踐主義司法的基本目標(biāo);

　　其六，統(tǒng)一個(gè)案正義與社會(huì)正義的要求。司法權(quán)力運(yùn)行的中心環(huán)節(jié)是司法裁判過(guò)程，在司法裁判活動(dòng)中，法官須允執(zhí)厥中，使?fàn)幵A各方得其所應(yīng)得，失其所應(yīng)失。[8]通過(guò)法官在每一個(gè)司法案件中公平正義的追求，在實(shí)現(xiàn)個(gè)案正義的同時(shí)，還將把個(gè)案正義的結(jié)果不斷累積，最終構(gòu)筑起社會(huì)整體的公平正義。從此意義上而言，法官在司法審判中所追求的不僅僅是個(gè)案正義，而是社會(huì)的普遍正義，而個(gè)案正義和社會(huì)正義也在司法裁判活動(dòng)中得以連接和統(tǒng)一。

　　二、規(guī)范主義方法論

　　作為法律適用的重要形式，司法本身就是“法”表現(xiàn)于外的一種方式，而司法活動(dòng)也正是司法主體嚴(yán)格依法行使司法權(quán)的活動(dòng)。就此而言，沒(méi)有任何一種活動(dòng)比司法更應(yīng)當(dāng)忠誠(chéng)法律，這是司法權(quán)作為判斷權(quán)和裁量權(quán)之基石。正是基于此，司法權(quán)的任何作用方式都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行——無(wú)法律即無(wú)司法，規(guī)范主義司法的要義就在于建構(gòu)憲法和法律之下的司法，確保司法權(quán)的運(yùn)行受到法的全程、全方面的規(guī)制。而司法改革作為一項(xiàng)關(guān)涉司法權(quán)配置、司法體制以及司法權(quán)運(yùn)行方式的活動(dòng)，這項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展本身就是司法權(quán)行使的表現(xiàn)，理應(yīng)以相關(guān)立法為依據(jù)。從我國(guó)歷次司法改革實(shí)踐來(lái)看，司法改革都以法院和檢察院根據(jù)黨的會(huì)議精神發(fā)布的“五年綱要”為指導(dǎo)，這一“綱要”在性質(zhì)上更多傾向于一種改革路線圖或?qū)嵤┓桨福荒芊Q之為“法律依據(jù)”，其政治色彩明顯濃于其法治色彩，缺乏明確的法律依據(jù)的司法改革必將面臨合法性質(zhì)疑。從各國(guó)司法改革的實(shí)踐來(lái)看，成功的司法改革大多首先以立法的形式推進(jìn)[9]，故此，十八屆四中全會(huì)《決定》中的“四個(gè)善于”之首即強(qiáng)調(diào)：黨的主張唯有通過(guò)法定程序方可成為國(guó)家意志，方可具有法律效力，方可成為改革依據(jù)。故此，有必要將黨的會(huì)議精神和改革主張上升為法律，解決司法改革無(wú)法可依的狀態(tài)。[10]所以，司法改革的方法論體系中必須包括規(guī)范主義的方法論，推動(dòng)司法改革走向規(guī)范主義。

　　規(guī)范主義司法改革方法論的提出，除滿足法治的一般要求之外，還是對(duì)司法改革現(xiàn)實(shí)需求的回應(yīng)，其要義有二：(1)為司法改革的進(jìn)行提供規(guī)范依據(jù)。司法體制改革的核心是對(duì)司法權(quán)的重新配置與司法資源的重新整合，其不僅關(guān)涉司法機(jī)關(guān)內(nèi)部之間的權(quán)限調(diào)整，亦與其他國(guó)家機(jī)構(gòu)之間的權(quán)力秩序息息相關(guān)，所以，司法改革中面臨的許多問(wèn)題，僅憑司法機(jī)關(guān)自身難以解決，而必須從國(guó)家制度層面進(jìn)行整體考量和設(shè)計(jì)。根據(jù)規(guī)范主義的方法論，司法改革中所遇到的制度、機(jī)制和措施層面依據(jù)缺失的問(wèn)題，都可以通過(guò)制定改革的方式予以解決，從而重新確立或者補(bǔ)強(qiáng)改革的合法性依據(jù)。(2)統(tǒng)籌司法改革的順利進(jìn)行。從我國(guó)歷次司法改革經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，發(fā)端于20世紀(jì)80年代的司法改革，始終是“自我改革”、“各自為政”。比如，在歷次司法改革中，最高院和最高檢都是各自發(fā)布改革方案，[11]其改革方案僅限于自身的調(diào)研和探討，而缺少系統(tǒng)性和整體性，故而收效有限。而改革立法在為司法改革提供合法性依據(jù)，規(guī)范司法改革活動(dòng)之余，事實(shí)上也為司法改革的進(jìn)行確立了具有法律效力的“路線圖”，從而將相關(guān)資源和相關(guān)主體統(tǒng)一到業(yè)已確定的改革方案中，以保障司法資源的充分利用和司法改革的協(xié)同進(jìn)行。同時(shí)，以“保證公正司法，提高司法公信力”為基本內(nèi)核的司法改革是一項(xiàng)歷史性的系統(tǒng)工程，非朝夕可以成就的事業(yè)。必須立足全局，統(tǒng)籌規(guī)劃，循序漸進(jìn)，積小成，謀大業(yè)。唯有借助以法律，方可確保改革的規(guī)范性、持續(xù)性和可欲性。

　　規(guī)范主義的改革方法論，其直接目的在于為司法改革提供法律依據(jù)，使改革有法可依。據(jù)此，其將至少需要完成以下三項(xiàng)規(guī)范立法任務(wù)：(1)將中央關(guān)于司法改革的頂層設(shè)計(jì)法律化。四中全會(huì)從“完善依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度”、“優(yōu)化司法職權(quán)配置”、“推進(jìn)嚴(yán)格司法”、“保障人民群眾參與司法”、“加強(qiáng)人權(quán)司法保障”，以及“加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督”等六個(gè)方面對(duì)司法改革作出部署和安排。這六個(gè)方面將成為司法改革立法之軀干或者說(shuō)總體框架。(2)將司法機(jī)關(guān)所出臺(tái)的司法改革清單法律化。如前所述，根據(jù)四中全會(huì)精神，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政部門(mén)等都相繼出臺(tái)了改革意見(jiàn)。這些意見(jiàn)分別規(guī)定了改革的總體思路、基本原則、改革任務(wù)、以及工作要求。其中，最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于全面深化人民法院改革的意見(jiàn)》從7大方面，規(guī)定了65項(xiàng)改革清單;最高人民檢察院發(fā)布的《關(guān)于深化檢察改革的意見(jiàn)》則從6大方面，規(guī)定了42項(xiàng)改革點(diǎn)。這些改革清單將構(gòu)成改革立法之核心內(nèi)容。當(dāng)然，改革立法不是對(duì)這些內(nèi)容的簡(jiǎn)單疊加或羅列，而是在遵循司法規(guī)律的前提下，對(duì)司法改革的頂層設(shè)計(jì)和改革清單制定改革計(jì)劃、明確相關(guān)主體和程序。(3)將各地司法改革的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)及時(shí)轉(zhuǎn)化為立法。我國(guó)的社會(huì)規(guī)模太大，發(fā)展又極不平衡，這就增加了社會(huì)變革的風(fēng)險(xiǎn)，因此，確保改革的安全性、可控性，就需要試點(diǎn)，進(jìn)行局部的先行先試。[12]試點(diǎn)是我國(guó)進(jìn)行各項(xiàng)改革的重要方法之一，通過(guò)試點(diǎn)改革將在短時(shí)間內(nèi)迅速試驗(yàn)改革方案，并在充分發(fā)揮地方改革自主性和積極性的前提下，收獲司法改革的地方經(jīng)驗(yàn)，試點(diǎn)地區(qū)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)必須及時(shí)進(jìn)行立法轉(zhuǎn)化才能成為對(duì)全國(guó)改革都具有指導(dǎo)意義的規(guī)范依據(jù)。如在司法改革的首批試點(diǎn)省市中，上海市就率先了公布了自己的司法改革方案，對(duì)司法人員分類管理體制和員額制提出了“上海方案”，并對(duì)中央所確定的司法責(zé)任制改革的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行積極的探索和試驗(yàn)。地方的司法改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在成熟之后，都應(yīng)該以合適的方式納入到國(guó)家整體的改革立法之中，以在更大范圍和以更多方式發(fā)揮這些試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的作用。

　　三、科學(xué)主義方法論

　　純粹的科學(xué)主義在理論界并不被人接受，該學(xué)說(shuō)認(rèn)為“自然科學(xué)是唯一正當(dāng)而且有效的知識(shí)形式，是通往真理的唯一道路;在自然科學(xué)中行之有效的方法，可以而且應(yīng)當(dāng)運(yùn)用于人文和社會(huì)領(lǐng)域”[13]。這一理論在缺乏人文指導(dǎo)的前提下，過(guò)于武斷地把科學(xué)當(dāng)作檢驗(yàn)所有事物的唯一標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為科學(xué)是萬(wàn)能的，可以成為解決世界一切問(wèn)題的萬(wàn)能力量。這樣的理論顯然是有失偏頗和失之客觀的。但如果剔除其理論中過(guò)于激進(jìn)的成分，單純就其對(duì)科學(xué)技術(shù)的重視來(lái)看是非常值得我們注意的，尤其對(duì)于司法活動(dòng)這種主觀遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于客觀性的活動(dòng)而言，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)事實(shí)上能夠有效地促進(jìn)司法裁判活動(dòng)的客觀性，并通過(guò)規(guī)范司法行為和節(jié)約司法成本的方式，事實(shí)上能夠有效地形成對(duì)司法公正的制度保障。而反觀我國(guó)目前的社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，以信息技術(shù)為核心的第三次科技革命已經(jīng)深深影響了我國(guó)社會(huì)的基本面貌，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及，大數(shù)據(jù)技術(shù)和人工智能技術(shù)得到了深入的發(fā)展，這些切實(shí)發(fā)生的技術(shù)革命在為社會(huì)發(fā)展帶來(lái)新的驅(qū)動(dòng)力的同時(shí)，事實(shí)上如果運(yùn)用良好也能夠?yàn)槲覀儺?dāng)下司法改革的發(fā)展帶來(lái)助力，而這也已經(jīng)成為了本輪司法改革的現(xiàn)實(shí)和鮮明特征。

　　按照歷史唯物主義的觀點(diǎn)，“一切社會(huì)變遷和政治變革的終極原因，不應(yīng)當(dāng)在人們的頭腦中，在人們對(duì)永恒的真理和正義的日益增進(jìn)的認(rèn)識(shí)中去尋找，而應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)方式和交換方式的變更中去尋找”[14]，制度的發(fā)展動(dòng)力存在于制度之外的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)生活之中。司法的改革絕不是司法體系簡(jiǎn)單的自我完善，而是建立在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)代化變革之上的、面向未來(lái)的司法體制的深刻變革，簡(jiǎn)而言之，在當(dāng)前的社會(huì)條件之下，司法改革的最終目標(biāo)應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)司法的現(xiàn)代化。然而，由傳統(tǒng)司法所延伸出來(lái)的司法獨(dú)立、司法公正、司法職業(yè)化等要素雖然意義重大，但并不構(gòu)成區(qū)分司法近代化和現(xiàn)代化的核心要點(diǎn)。對(duì)司法現(xiàn)代化意涵的認(rèn)識(shí)和把握，應(yīng)該跳出司法研究的傳統(tǒng)思維，從開(kāi)啟和推動(dòng)全社會(huì)現(xiàn)代化的技術(shù)革新出發(fā)，研究現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)給司法活動(dòng)帶來(lái)的深刻變化，具體而言就是信息化、智能化和科學(xué)化浪潮給司法活動(dòng)帶來(lái)的深刻變化，如此，才能從本質(zhì)上理解司法改革的應(yīng)有之義和未來(lái)可能。

　　其一，司法信息化改革。司法信息化是司法現(xiàn)代化的核心內(nèi)容，其引發(fā)和型塑了司法的現(xiàn)代化。司法信息化意指司法活動(dòng)的各個(gè)階段和各個(gè)領(lǐng)域都具有對(duì)信息進(jìn)行采集、處理、傳遞、存儲(chǔ)、利用的水平和能力。借助計(jì)算機(jī)設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，從立案階段開(kāi)始，所有的案件信息和司法活動(dòng)的信息都會(huì)通過(guò)技術(shù)手段錄入系統(tǒng)，這些信息隨后將被解構(gòu)為軟件可識(shí)別、可處理的司法數(shù)據(jù)，通過(guò)數(shù)據(jù)的分析和利用，就可以導(dǎo)出人們所需要的各種司法數(shù)據(jù)服務(wù)。信息化技術(shù)不僅可以運(yùn)用在司法管理領(lǐng)域，提高司法管理的效率，還可以運(yùn)用在司法審判過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)對(duì)司法活動(dòng)和司法行為的直接影響。從目前司法信息化的建設(shè)情況來(lái)看，數(shù)據(jù)共享已經(jīng)貫穿了我國(guó)法院活動(dòng)的全過(guò)程，各級(jí)法院在管轄、立案、審理、結(jié)案、執(zhí)行和歸檔的各個(gè)階段都已經(jīng)具備信息化應(yīng)用的條件和能力，并逐步形成了以審判管理系統(tǒng)、審判業(yè)務(wù)系統(tǒng)、審判監(jiān)督系統(tǒng)為主體的信息系統(tǒng)，以此三大主干系統(tǒng)為支撐，又分別形成了案件綜合管理系統(tǒng)、科技法庭系統(tǒng)、案例數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、司法公開(kāi)系統(tǒng)等關(guān)鍵信息系統(tǒng)，以這些信息化系統(tǒng)為載體，有力地促進(jìn)了我國(guó)司法的流程再造以及體制和機(jī)制性改革。

　　其二，司法智能化改革。司法智能化是司法現(xiàn)代化的時(shí)代訴求。司法智能化是司法信息化的進(jìn)階狀態(tài)和最新發(fā)展。司法智能化不僅僅是對(duì)信息技術(shù)的簡(jiǎn)單應(yīng)用，而是司法系統(tǒng)自我學(xué)習(xí)和決策分析機(jī)制的形成。系統(tǒng)自我學(xué)習(xí)能力的生成建立在大量司法活動(dòng)數(shù)據(jù)的供給的基礎(chǔ)上，通過(guò)在海量數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)和掌握司法運(yùn)行的規(guī)律，實(shí)現(xiàn)在特定條件出現(xiàn)之時(shí)，系統(tǒng)可以自動(dòng)進(jìn)行反應(yīng)和決策。所以，司法智能化要建立在司法的初步信息化之后，只有司法行為都進(jìn)行了數(shù)據(jù)化處理，才能使信息系統(tǒng)具有識(shí)別和掌握司法運(yùn)作規(guī)律的能力，而數(shù)據(jù)共享在其中的作用就不僅僅是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在各系統(tǒng)和各主體之間的流轉(zhuǎn)，而是直接促成軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的跨界流動(dòng)，并促成司法數(shù)據(jù)的深入運(yùn)用以實(shí)現(xiàn)各種智能化決策能力的生成。在信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，通過(guò)辦公設(shè)備和通訊設(shè)施等硬件資源的引入，實(shí)現(xiàn)了軟件系統(tǒng)(辦公系統(tǒng)、審判管理系統(tǒng)、數(shù)字庭審系統(tǒng)、執(zhí)行指揮系統(tǒng)等)與硬件系統(tǒng)(安保系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、科技法庭設(shè)備、法院辦公設(shè)施等)的全面集成化運(yùn)用。通過(guò)對(duì)諸多信息系統(tǒng)的深入融合，以及軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)的高度集成，司法智能化將以人工智能為核心建立系統(tǒng)自我學(xué)習(xí)和智能決策的智慧法院系統(tǒng)，而該智慧法院系統(tǒng)的建成不僅推動(dòng)了司法現(xiàn)代化的進(jìn)程，甚至對(duì)人類司法文明的發(fā)展與進(jìn)步都具有里程碑式的意義。

　　其三，司法科學(xué)化改革。司法科學(xué)化是司法現(xiàn)代化的最終體現(xiàn)。在工業(yè)革命之后，人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域在機(jī)械科學(xué)化的影響之下，不少學(xué)科紛紛提出了自己學(xué)科的科學(xué)化問(wèn)題，主張運(yùn)用科學(xué)的研究方法對(duì)傳統(tǒng)的研究方法進(jìn)行革新。受此影響，司法領(lǐng)域也提出了司法科學(xué)化的主張，要求司法活動(dòng)應(yīng)該遵循司法規(guī)律，在司法行為、司法制度、司法理念等各個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范化和系統(tǒng)化建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)整個(gè)司法制度設(shè)計(jì)和運(yùn)行的合理和有效。[15]司法科學(xué)化是司法現(xiàn)代化的終極目標(biāo)，只有建立在司法科學(xué)化的基礎(chǔ)上，司法信息化和司法智能化才有意義。司法的現(xiàn)代化的目的是更好地解決司法領(lǐng)域中的問(wèn)題，為了更好地促成司法公正，而不是相反，所以司法現(xiàn)代化要依然要以實(shí)現(xiàn)司法公正和司法科學(xué)化為最終依歸。在司法科學(xué)化的過(guò)程中，現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)用將有效解決司法統(tǒng)計(jì)和司法管理的技術(shù)難題，通過(guò)聚合諸多系統(tǒng)中的海量數(shù)據(jù)，以及現(xiàn)代信息中流程管理技術(shù)的引入，將對(duì)司法制度的運(yùn)行作出更加客觀準(zhǔn)確的事實(shí)描述，以輔助司法審判活動(dòng)的進(jìn)行和提高司法管理活動(dòng)的效率。所以，開(kāi)放和共享數(shù)據(jù)越多，數(shù)據(jù)對(duì)于司法規(guī)律的反映就越準(zhǔn)確，對(duì)于法律事實(shí)的探明就越客觀，就越有利于我們公正高效的司法裁判的作出，以及司法公正在社會(huì)中的實(shí)現(xiàn)。

　　四、民主主義方法論

　　民主主義的改革方法論，在我國(guó)語(yǔ)境中即主要體現(xiàn)為對(duì)司法民主的不懈追求，司法民主是中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的基石，也是我國(guó)司法權(quán)運(yùn)行的基本原則，這一原則的確立從法理上看是由我國(guó)的人民民主專政的國(guó)體和民主集中制的政體決定的。而我國(guó)司法制度的民主本質(zhì)集中體現(xiàn)在司法的人民性之上，從根本上說(shuō)，司法的人民性表現(xiàn)為一種司法以人民的根本利益為歸依的價(jià)值基礎(chǔ)和價(jià)值取向。司法的人民性主要包括“權(quán)力屬于人民”和“權(quán)力服務(wù)于人民”兩個(gè)方面。所謂權(quán)力屬于人民，是指司法機(jī)關(guān)是人民適用法律管理社會(huì)的權(quán)力機(jī)關(guān)，司法權(quán)是掌握在人民手中的權(quán)力，司法活動(dòng)本質(zhì)上是人民在行使自己的司法權(quán)。所謂權(quán)力服務(wù)于人民，是指司法機(jī)關(guān)的根本宗旨、司法職權(quán)配置和運(yùn)行的目的是為保障公民的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。為民爭(zhēng)得權(quán)利，為民博得公平，為民解除糾紛，既是現(xiàn)代司法的基本使命，也是現(xiàn)代法治文明的基本標(biāo)示。而在司法改革中，民主主義方法論的運(yùn)用主要集中于“司法如何服務(wù)人民”這一問(wèn)題上，具體而言，主要表現(xiàn)為以下方面：

　　其一，司法改革要服務(wù)于人民。司法改革必須做到為人民服務(wù)，盡最大程度運(yùn)用便利的方法解決人民群眾需要解決的問(wèn)題，保護(hù)廣大人民的根本權(quán)益。換言之，司法民主主義方法論的核心價(jià)值就是司法“為民”和“便民”。在“為民”和“便民”兩個(gè)價(jià)值取向中，“為民”占據(jù)主導(dǎo)地位，“便民”是以“為民”為指導(dǎo)思想的延展性內(nèi)涵。前者是在思想上和組織上保證為人民服務(wù)，從立法和制度上對(duì)人民權(quán)利加以充分保護(hù);后者則是前者的具體實(shí)現(xiàn)和工作方式，要對(duì)人民所要求解決的問(wèn)題盡可能采用最便利方式予以解決。在當(dāng)前社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展期，矛盾凸顯、沖突升級(jí)，而人民的維權(quán)需求也日益迫切，在此背景之下，提高司法審判的公信力，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義，就是我們進(jìn)行司法改革所必須要完成的政治任務(wù)和現(xiàn)實(shí)任務(wù)，無(wú)此，司法改革就喪失了改革的必要性和意義。

　　其二，司法改革要有人民的參與。人民作為國(guó)家的主人，是決定社會(huì)前途命運(yùn)的根本力量。司法改革的順利推進(jìn)必須堅(jiān)持“從群眾中來(lái)到群眾中去”的群眾路線，在改革中要積極發(fā)揮人民群眾的獨(dú)特作用，在改革的方案設(shè)計(jì)、部分試點(diǎn)、全面實(shí)施等全過(guò)程中，都要將人民作為司法改革的重要主體予以充分重視。而在改革實(shí)踐中，在改革的方案設(shè)計(jì)和試點(diǎn)工作中，人民的參與程度都非常低，為扭轉(zhuǎn)這一局面，在改革的實(shí)施階段，就必須堅(jiān)持民主主義的方法，讓更多群眾參與到司法改革的過(guò)程中來(lái)。從目前司法改革的內(nèi)容設(shè)計(jì)來(lái)看，民眾能夠參與到司法改革中的主要制度表現(xiàn)有二：(1)人民監(jiān)督員制度，這一制度是人民群眾有序參與司法渠道，確保檢察權(quán)依法獨(dú)立公正行使的外部監(jiān)督制約機(jī)制。十八屆四中全會(huì)明確要求，要完善人民監(jiān)督員制度，重點(diǎn)監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪的立案、羈押、扣押凍結(jié)財(cái)務(wù)、起訴等環(huán)節(jié)的執(zhí)法活動(dòng)。(2)人民陪審員制度，2015年4月24日，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于授權(quán)在部分地區(qū)開(kāi)展人民陪審員制度改革試點(diǎn)工作的決定》發(fā)布，隨后,最高人民法院會(huì)同司法部先后印發(fā)《人民陪審員制度改革試點(diǎn)方案》和《人民陪審員制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》。通過(guò)以上改革文件的頒布施行，人民陪審員的遴選條件和參審范圍都得到了擴(kuò)大，人民參與司法審判活動(dòng)的工作機(jī)制進(jìn)一步完善。

　　其三，司法改革的成效要由人民來(lái)評(píng)判。我國(guó)的司法制度從建立之始就把人民群眾司法需求的滿足放在了中心位置[16]，以人民是否滿意作為審判、檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，每年人民代表大會(huì)對(duì)法院、檢察院工作報(bào)告的審查和表決被視為人民滿意度的年度檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)之一，而在司法改革之中，人民是否滿意也同樣是檢驗(yàn)司法改革成效如何的核心尺度，正如習(xí)近平總書(shū)記所提出的，“司法體制改革成效如何，說(shuō)一千道一萬(wàn)，要由人民來(lái)評(píng)判，歸根到底要看司法公信力是否提高了” [17]。而司法改革三年以來(lái)，最高人民法院和最高人民檢察院的工作報(bào)告在人大會(huì)議上的贊成率不斷攀升，2017年“兩高”的工作報(bào)告更是同時(shí)達(dá)到了91.83%的贊成率，雙雙創(chuàng)下了歷史新高，而這一成績(jī)反映的正是人民對(duì)司法改革的滿意程度。

　　* 武漢大學(xué)法學(xué)院教授，國(guó)家2011計(jì)劃“司法文明協(xié)同創(chuàng)新中心”首席科學(xué)家。