時間:2017-09-15 來源: 責(zé)任編輯:xzw
2012年5月棗莊市法學(xué)會恢復(fù)重建以來,認(rèn)真貫徹中國法學(xué)會和省委政法委、省法學(xué)會的部署要求,瞄準(zhǔn)“走在前列”目標(biāo)定位,扭住“法律服務(wù)進(jìn)基層”“法治棗莊百人宣講”兩個關(guān)鍵,大力加強(qiáng)法學(xué)會組織建設(shè),積極開展法學(xué)法律研究及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,積極探索,勇于創(chuàng)新,取得了一定成效,為推動我市法治建設(shè)和平安建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。
一、整合資源,一區(qū)(市)一品,打造“法律服務(wù)進(jìn)基層”棗莊模式
我們充分發(fā)揮法學(xué)會人才資源豐富、善于協(xié)調(diào)整合的優(yōu)勢,堅持重心下移、力量下沉,組織開展“法律服務(wù)進(jìn)基層”活動,為群眾提供低成本、高質(zhì)量、便捷高效的法律服務(wù),推進(jìn)我市基層社會治理法治化建設(shè)。
一是實現(xiàn)全域覆蓋。2015年,市委政法委、市司法局、市法學(xué)會研究制定《關(guān)于推動法律服務(wù)志愿者進(jìn)基層工作的意見》,推動法律服務(wù)進(jìn)基層工作在全市實現(xiàn)全覆蓋。在主體上,注重廣泛性。充分發(fā)揮法學(xué)會“第三方”優(yōu)勢,整合全市政法干警、行政執(zhí)法人員、律師、公證員、法律服務(wù)工作者、法學(xué)會會員等各方面力量,深入基層一線開展法律服務(wù)。在形式上,注重針對性。堅持分類開展法律服務(wù),在轄區(qū)內(nèi)較大行政村居(社區(qū))設(shè)立“法律服務(wù)室”,在群眾訴求突出、社情民意匯聚、矛盾糾紛集中、法律需求多樣的醫(yī)院、校園、交警、信訪等重點行業(yè)(單位)設(shè)立“法律門診”(法律咨詢室),對轄區(qū)內(nèi)規(guī)模企業(yè)、重點行業(yè)設(shè)立“法律服務(wù)站”。在職責(zé)上,注重實效性。法律服務(wù)志愿者擔(dān)任基層和群眾的法律政策宣傳員、矛盾糾紛調(diào)解員、法律事務(wù)協(xié)理員、法律訴求引導(dǎo)員、社情民意信息員“五大員”,圍繞基層組織和廣大群眾的法律需求,積極參與村居、社區(qū)等基層一線的矛盾糾紛排查化解和涉法事務(wù)的處理工作,及時把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
二是實施一區(qū)(市)一品。在開展“法律服務(wù)進(jìn)基層”活動中,我們堅持實事求是,不搞一刀切,不搞一個模式套全市,各區(qū)(市)法學(xué)會因地制宜,探索創(chuàng)新,亮點紛呈。滕州市法學(xué)會推行村居(社區(qū))“法治副主任”工作模式,在全市政法干警、律師和基層法律服務(wù)工作者中,公開遴選589名法治副主任,擔(dān)任村居(社區(qū))、部門(單位)法治副主任。在市信訪局設(shè)立“滕州中立和解法律服務(wù)社”,組織法學(xué)會會員以“第三方”身份,參與信訪維穩(wěn)、多元化解矛盾等工作。通過政府購買服務(wù)方式,每年列支120萬元專項經(jīng)費,嚴(yán)格落實法治副主任獎懲機(jī)制。臺兒莊區(qū)法學(xué)會以法律服務(wù)全覆蓋工程為依托,開展“法律服務(wù)精準(zhǔn)扶貧”活動,整合政法和行政執(zhí)法單位力量,明確法律扶貧單位責(zé)任,責(zé)任落實到人,為貧困村(居)進(jìn)行集中普法宣傳和“法律體檢”,與全區(qū)3000余戶建檔立卡貧困戶建立聯(lián)系,為73戶貧困戶提供法律援助,妥善化解各類矛盾糾紛420余起。山亭區(qū)法學(xué)會開展“律師聯(lián)鎮(zhèn)、法學(xué)會會員聯(lián)村、司法行政協(xié)理員聯(lián)戶”的“三聯(lián)”活動,全區(qū)6名執(zhí)業(yè)律師聯(lián)系10個鎮(zhèn)街,172名法學(xué)會會員聯(lián)系172個行政村,276個司法行政協(xié)理員聯(lián)系276個行政村各戶,積極開展法律服務(wù)工作。市中區(qū)法學(xué)會實施“六個一”法律服務(wù)網(wǎng)底工程。薛城區(qū)法學(xué)會實施“一村居一法治服務(wù)員”制度。嶧城區(qū)法學(xué)會建立基層“法律服務(wù)工作室”。各區(qū)(市)法學(xué)會通過開展“法律服務(wù)進(jìn)基層”活動,打通了法律服務(wù)群眾的“最后一公里”,有效推動了基層社會源頭治理、依法治理、綜合治理,有力維護(hù)了全市社會穩(wěn)定。
二、分類宣講,注重實效,叫響“法治棗莊百人宣講”棗莊品牌
按照中央和省“百名法學(xué)家百場報告會”及“青年普法志愿者法治文化基層行”活動的部署要求,我們從2014年開始在全市組織開展“法治棗莊百人宣講”活動。三年來,全市共舉辦法治報告會408場次,16萬余人次參加了法治宣講活動,贏得了全市社會各界的好評。
一是突出領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法重點。市委高度重視“法治棗莊百人宣講”活動,將其列入市委理論學(xué)習(xí)中心組的重要內(nèi)容,每年舉辦一次“法治棗莊百人宣講”市委專場報告會,先后邀請中國政法大學(xué)副校長馬懷德、國務(wù)院應(yīng)急管理專家組組長閃淳昌、上海交通大學(xué)原法學(xué)院首席教授沈國明等知名專家作專題報告。各區(qū)(市)每年舉辦“法治棗莊百人宣講”理論學(xué)習(xí)中心組報告會,邀請中央黨校、華東政法大學(xué)、山東大學(xué)、山東政法學(xué)院等專家學(xué)者作報告,提高了各級領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力。
二是分類別進(jìn)行宣講。我們不僅抓住領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法重點,還將“法治棗莊百人宣講”活動與“法治文化基層行活動”相結(jié)合,實施分類宣講教育,開展法治宣講進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)村居(社區(qū))等活動。以青少年學(xué)生學(xué)法守法為重點,開展以未成年人保護(hù)和法律常識普及為重點內(nèi)容的宣講活動;以企業(yè)經(jīng)營管理人員法治教育為重點,開展提高企業(yè)法律風(fēng)險防控能力的宣講活動;以預(yù)防化解衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)患矛盾糾紛為重點,開展提高防范化解醫(yī)患矛盾糾紛能力的宣講活動;以預(yù)防和化解基層社會矛盾為重點,為鎮(zhèn)街、村居(社區(qū))舉辦運用法律手段解決矛盾糾紛的報告會或?qū)n}講座。根據(jù)不同宣講對象,有針對性地邀請主講人,重點邀請我市政法部門及執(zhí)法單位的法律實務(wù)人員作報告,通過以案釋法,提高廣大群眾的法律意識和運用法律知識解決問題的能力。
三是加強(qiáng)督導(dǎo)協(xié)調(diào)調(diào)度。市里成立由市委常委、政法委書記、市法學(xué)會會長任主任,市委組織部、宣傳部、政法委,市教育局、司法局主要負(fù)責(zé)人任成員的“法治棗莊百人宣講”活動組委會,各區(qū)(市)和市直有關(guān)單位也成立領(lǐng)導(dǎo)小組,排出計劃,組織人員,扎實開展法治宣講活動。市組委會辦公室根據(jù)各區(qū)(市)、各單位法治宣講活動需求,協(xié)調(diào)主講人,派專人現(xiàn)場指導(dǎo),定期調(diào)度法治宣講活動開展情況,每年印發(fā)三次情況通報,將各區(qū)(市)、市直有關(guān)單位活動開展情況在全市通報,推動法治宣講活動有序進(jìn)行,取得實效。
棗莊市2015年實現(xiàn)了縣級法學(xué)會全覆蓋,在所轄鎮(zhèn)街建立了法學(xué)會工作站,在市直有關(guān)部門(單位)成立56個法學(xué)會聯(lián)絡(luò)站。目前,全市共發(fā)展中國法學(xué)會會員2340名。建立了棗莊市法律智庫,在全市公開選拔88名智庫成員,開展以法律咨詢、法律論證和法律風(fēng)險評估為主的法律研究與服務(wù)。近幾年來,我市法學(xué)會充分調(diào)動全市法學(xué)法律工作者積極參與法學(xué)法律研究,在全市組織開展建設(shè)“法治棗莊”“平安棗莊”征文評選活動。針對黨委政府關(guān)注、影響社會穩(wěn)定的突出問題,特別是針對涉眾性經(jīng)濟(jì)犯罪、金融領(lǐng)域犯罪、拒不支付勞動報酬、食品藥品犯罪、信訪活動中的違法犯罪行為等,組織開展應(yīng)用研究和對策研究,為各級黨委政府依法決策提供依據(jù),有的研究成果直接用于指導(dǎo)工作,取得了良好效果。
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