緊緊圍繞增強(qiáng)政治性先進(jìn)性群眾性

努力推動(dòng)法學(xué)會(huì)改革方案落地見效

中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組書記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng) 陳冀平

　　干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作，在推進(jìn)事業(yè)發(fā)展過(guò)程中具有不可替代的重要作用。自去年長(zhǎng)春全國(guó)法學(xué)會(huì)干部培訓(xùn)班以來(lái)，全國(guó)法學(xué)會(huì)干部隊(duì)伍的履職能力和工作水平有了新的提升，法學(xué)會(huì)機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)和精神面貌有了明顯好轉(zhuǎn)，各地法學(xué)會(huì)、各研究會(huì)的工作有了長(zhǎng)足發(fā)展。我們通過(guò)抓培訓(xùn)促工作取得了很好的效果，因此要堅(jiān)持不懈地把干部培訓(xùn)工作抓緊抓好。剛才，樂泉同志作了重要講話，對(duì)強(qiáng)化法學(xué)會(huì)干部的理論武裝、黨性修養(yǎng)和專業(yè)能力提出了五個(gè)方面的要求。大家要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，在工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　為了辦好這次培訓(xùn)班，樂泉同志提出了明確要求，學(xué)會(huì)黨組也多次進(jìn)行研究。黨組幾位同志將在去年輔導(dǎo)班的基礎(chǔ)上，根據(jù)新的情況分別就相關(guān)內(nèi)容作輔導(dǎo)。我主要圍繞深刻把握法學(xué)會(huì)的職能定位，貫徹習(xí)近平總書記重要講話和中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神，保持和增強(qiáng)“三性”，推動(dòng)《中國(guó)法學(xué)會(huì)改革方案》落地見效等問(wèn)題，與大家交流。

　　一、準(zhǔn)確定位，認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇

　　中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》指出，尊重群團(tuán)組織性質(zhì)和特點(diǎn)是做好群團(tuán)工作的重要原則。做好法學(xué)會(huì)工作，必須要明確職能、準(zhǔn)確定位，才能發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、有所作為。關(guān)于中國(guó)法學(xué)會(huì)的性質(zhì)、地位和職能作用等，我在去年長(zhǎng)春培訓(xùn)班上的輔導(dǎo)報(bào)告中講的比較清楚、全面，輔導(dǎo)報(bào)告也已經(jīng)印發(fā)各地，供大家學(xué)習(xí)了解。這里，我主要從黨對(duì)法學(xué)會(huì)工作的重視和我們面臨的形勢(shì)、任務(wù)和機(jī)遇，講一些意見。

　　(一)黨和政府對(duì)法學(xué)會(huì)工作高度重視、大力支持

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)的發(fā)展歷程，是與新中國(guó)前進(jìn)步伐緊密聯(lián)系在一起的，是與我們黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民探索、開辟和逐步形成中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路緊密聯(lián)系在一起的?；謴?fù)重建(1982年7月)后30多年來(lái)，在黨中央的高度重視和親切關(guān)懷下，伴隨中國(guó)特色社會(huì)主義波瀾壯闊的偉大進(jìn)程，特別是在黨的十八大以來(lái)“五位一體”總體布局統(tǒng)籌推進(jìn)和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局協(xié)調(diào)推進(jìn)的新的偉大實(shí)踐中，中國(guó)法學(xué)會(huì)一直努力發(fā)揮黨和政府聯(lián)系法學(xué)界、法律界的橋梁紐帶作用，發(fā)揮推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的參謀助手作用，發(fā)揮堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義法學(xué)的理論陣地作用，發(fā)揮對(duì)外法學(xué)交流的主要渠道作用，以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)和開拓創(chuàng)新的進(jìn)取精神，在全面依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)中發(fā)揮了重要作用，作出了積極貢獻(xiàn)。

　　黨中央高度重視和關(guān)心中國(guó)法學(xué)會(huì)。從1997年1月的第四次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)，到2013年11月的第七次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)，時(shí)任黨的總書記都親自出席，這充分表明黨中央對(duì)中國(guó)法學(xué)會(huì)的高度重視和親切關(guān)懷。特別是黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記不僅參加中國(guó)法學(xué)會(huì)第七屆全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)，會(huì)后還親自聽取了樂泉同志的工作匯報(bào)，對(duì)中國(guó)法學(xué)會(huì)工作作出了重要指示。中央政法委員會(huì)作為中央的代管單位，對(duì)中國(guó)法學(xué)會(huì)鼎力支持，中央政治局委員、政法委書記孟建柱同志多次出席法學(xué)會(huì)的重要活動(dòng)、發(fā)表重要講話，多次對(duì)中國(guó)法學(xué)會(huì)工作作出重要批示、指示等。中央政法委先后多次出臺(tái)相關(guān)文件，進(jìn)一步關(guān)心和支持新形勢(shì)下法學(xué)會(huì)工作。

　　這次培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)材料中，基本包含了中央及相關(guān)單位出臺(tái)的與法學(xué)會(huì)相關(guān)的文件，供大家學(xué)習(xí)了解。其中，有大家比較關(guān)心的編制、體制、經(jīng)費(fèi)等方面的文件。比如，2000年1月，中央編辦《關(guān)于明確中華全國(guó)總工會(huì)等21個(gè)社會(huì)團(tuán)體免于登記的復(fù)函》，明確中國(guó)法學(xué)會(huì)免于進(jìn)行社團(tuán)登記。2000年12月，“兩辦”關(guān)于《21個(gè)群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革意見》(中辦發(fā)〔2000〕31號(hào))，明確中國(guó)法學(xué)會(huì)改由中央書記處有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，中央政法委員會(huì)代管(之前由司法部代管)，進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)和管理體制。2006年8月，中央組織部、人事部關(guān)于《工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)參照管理的意見》(組通字〔2006〕28號(hào))，明確中國(guó)法學(xué)會(huì)機(jī)關(guān)參照公務(wù)員法管理。對(duì)中國(guó)法學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，中組部明確相關(guān)部門的在職領(lǐng)導(dǎo)可兼任副會(huì)長(zhǎng)。2001年3月，在改變領(lǐng)導(dǎo)管理體制后，中央政法委相關(guān)文件中，明確了代管的內(nèi)容和范圍以及中國(guó)法學(xué)會(huì)自行管理的內(nèi)容和范圍。中國(guó)法學(xué)會(huì)的干部管理、文件發(fā)放、外事管理、經(jīng)費(fèi)保障、黨務(wù)工作等，中央及有關(guān)部門也都給予明確。為進(jìn)一步加強(qiáng)法學(xué)會(huì)建設(shè)，夯實(shí)地方工作基礎(chǔ)，健全組織體系，中央政法委先后印發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)了四個(gè)重要文件，明確了地方法學(xué)會(huì)建設(shè)的一系列問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮法學(xué)會(huì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用，做到與政法工作同部署、同檢查、同考核、同落實(shí)。

　　再如經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題。2011年我剛來(lái)中國(guó)法學(xué)會(huì)時(shí)，經(jīng)費(fèi)為4900萬(wàn)元。換屆后，在中央及相關(guān)部門關(guān)心支持下，中國(guó)法學(xué)會(huì)的經(jīng)費(fèi)逐年都有增加，目前，行政經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額已超過(guò)1億元(其中如研究會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、研究課題經(jīng)費(fèi)、智庫(kù)建設(shè)經(jīng)費(fèi)等，共2700多萬(wàn)，都是換屆后新增加的)。地方法學(xué)會(huì)方面，前些年經(jīng)費(fèi)比較緊張，有時(shí)舉辦活動(dòng)都要四處“化緣”。近年來(lái)，在地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視下，通過(guò)努力爭(zhēng)取，不少地方法學(xué)會(huì)的機(jī)構(gòu)編制經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題都得到了較好解決，有的地方法學(xué)會(huì)從“三無(wú)”(無(wú)人員、無(wú)經(jīng)費(fèi)、無(wú)辦公場(chǎng)所)狀態(tài)逐步實(shí)現(xiàn)了“有人員負(fù)責(zé)、有辦公場(chǎng)所、有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)”，有的地方法學(xué)會(huì)在原來(lái)辦公經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)上增加了專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，還有的地方法學(xué)會(huì)由與相關(guān)部門共用經(jīng)費(fèi)改為財(cái)政預(yù)算單列，等等。這都反映出黨和國(guó)家對(duì)法學(xué)會(huì)的重視和支持。

　　(二)法學(xué)會(huì)正面臨難得的發(fā)展機(jī)遇

　　一是習(xí)近平總書記的法治思想，為中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐和法學(xué)會(huì)工作提供了理論指引和根本遵循。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央發(fā)展和創(chuàng)新了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，法治建設(shè)的定位更加高遠(yuǎn)，目標(biāo)更加清晰，部署更加全面，開啟了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的新征程，形成了全面推進(jìn)依法治國(guó)的新格局。習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，蘊(yùn)含著豐富的法治思想，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的最新成果，是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義法學(xué)思想的最新發(fā)展，是黨中央領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)法治建設(shè)的最新精神。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)法學(xué)會(huì)組織力量，對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要講話、文章、談話、批示等開展持續(xù)跟進(jìn)研究，取得了重要成果。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要做好對(duì)習(xí)近平總書記法治思想的學(xué)習(xí)研究宣傳闡釋工作，在宣傳闡釋的過(guò)程中加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，在學(xué)習(xí)研究的基礎(chǔ)上不斷豐富這一理論創(chuàng)新成果。明天上午，文顯同志還要就習(xí)近平總書記的法治思想作專題輔導(dǎo)，我在這里就不多說(shuō)了。

　　二是黨中央把全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，將中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)推向了一個(gè)新的發(fā)展階段，為法學(xué)會(huì)創(chuàng)新發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要抓好全面依法治國(guó),提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。黨的十八屆三中全會(huì)作出全面深化改革的決定，提出了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)法治保障，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾，對(duì)法治中國(guó)建設(shè)進(jìn)行了專章部署，法治化成為國(guó)家治理現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。黨的十八屆四中全會(huì)作出全面推進(jìn)依法治國(guó)的決定，提出了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總目標(biāo)，對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)進(jìn)行了全面部署?！稕Q定》提出了190項(xiàng)重大改革舉措，涉及立法、司法、執(zhí)法、普法等各個(gè)領(lǐng)域，許多工作都與法學(xué)會(huì)密切相關(guān)，都需要我們與相關(guān)單位協(xié)同合作、聯(lián)合攻關(guān)，確保目標(biāo)如期完成。黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確提出加快建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入法治軌道。黨的十八屆六中全會(huì)就全面從嚴(yán)治黨作出重大部署，審議通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》兩個(gè)黨內(nèi)法規(guī)，是黨規(guī)黨紀(jì)法治化建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)。作為法學(xué)法律工作者，我們既要研究好國(guó)家的法律，也要研究好我們的黨內(nèi)法規(guī)。可以說(shuō)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，特別是全面依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的偉大實(shí)踐，為法學(xué)會(huì)工作提供了更加廣闊的舞臺(tái)。

　　三是中央對(duì)新時(shí)期群團(tuán)工作的高度重視，為法學(xué)會(huì)解決問(wèn)題、克服難關(guān)、爭(zhēng)取更多支持保障提供了有力的政治保證。2015年2月，中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨和群團(tuán)工作的意見》。《意見》指出，群團(tuán)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，是黨廣泛組織和動(dòng)員廣大人民群眾為完成中心任務(wù)而奮斗的重要法寶，群團(tuán)組織是創(chuàng)新社會(huì)治理和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要力量?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，新形勢(shì)下，黨的群團(tuán)工作只能加強(qiáng)，不能削弱;只能改進(jìn)提高，不能停滯不前。同年7月，中央召開黨的群團(tuán)工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)了群團(tuán)組織發(fā)展的“六個(gè)堅(jiān)持”基本要求和“三統(tǒng)一”基本特征。針對(duì)群團(tuán)組織存在的“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”現(xiàn)象，習(xí)近平總書記作了深刻剖析，指出這些問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是脫離群眾，強(qiáng)調(diào)群團(tuán)組織要增強(qiáng)自我革新的勇氣，下大氣力解決突出問(wèn)題，最重要的是保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性。2016年8月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)中央群團(tuán)機(jī)關(guān)改革工作的通知》，提出了推進(jìn)群團(tuán)改革的35條主要舉措，其中很多都是習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的，比如：做好群眾工作，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是當(dāng)前全黨重大而緊迫的政治任務(wù)，遍布城鄉(xiāng)的群團(tuán)組織也要共同參與，為黨和群眾工作增添力量;必須從鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的政治高度，重視黨的群團(tuán)工作，抓好黨的群團(tuán)工作;保持和增強(qiáng)黨的群團(tuán)工作的政治性，關(guān)鍵是群團(tuán)組織必須自覺堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo);要多做組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾的工作，多做統(tǒng)一思想、凝聚人心、化解矛盾、增進(jìn)感情、激發(fā)動(dòng)力的工作;群團(tuán)組織要下大力氣開展網(wǎng)上工作，讓群眾能在網(wǎng)上找到自己的組織、參加組織的活動(dòng)，等等?！锻ㄖ愤€對(duì)群團(tuán)改革分類報(bào)批方案提出具體規(guī)定和明確要求，體現(xiàn)了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)群團(tuán)改革的系統(tǒng)謀劃和周全考慮。根據(jù)中央要求，我們研究制定了《中國(guó)法學(xué)會(huì)改革方案》，并經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意印發(fā)。在方案起草過(guò)程中，我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，反復(fù)征求意見，立足法學(xué)會(huì)與其他群團(tuán)組織的共性特點(diǎn)與個(gè)性特征，深入分析查找法學(xué)會(huì)工作中存在的問(wèn)題、不足以及制約事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制難題，研究確立改革思路，制定改革措施?！吨袊?guó)法學(xué)會(huì)改革方案》由中國(guó)法學(xué)會(huì)印發(fā)，是中央辦公廳的意見，是經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組同意的，可以說(shuō)，這個(gè)方案不是我們法學(xué)會(huì)自己的文件，代表了中央的精神和要求。《改革方案》對(duì)我們需要解決的問(wèn)題都有部署，大家一定要認(rèn)真對(duì)照，找準(zhǔn)問(wèn)題，找出差距，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步夯實(shí)法學(xué)會(huì)事業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。前不久，中央召開群團(tuán)改革工作座談會(huì)，習(xí)近平總書記對(duì)群團(tuán)改革工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)黨的群團(tuán)工作是黨的一項(xiàng)十分重要的工作，群團(tuán)改革是全面深化改革的重要任務(wù)。兩年來(lái)，群團(tuán)改革取得積極成效，成績(jī)值得肯定。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)統(tǒng)一思想、抓好落實(shí)，切實(shí)把黨中央對(duì)群團(tuán)工作和群團(tuán)改革的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。要推動(dòng)各群團(tuán)組織結(jié)合自身實(shí)際，緊緊圍繞增強(qiáng)“政治性、先進(jìn)性、群眾性”，直面突出問(wèn)題，采取有力措施，敢于攻堅(jiān)克難，注重夯實(shí)群團(tuán)工作基層基礎(chǔ)。以改革推動(dòng)群團(tuán)組織提高工作和服務(wù)水平，努力開創(chuàng)黨的群團(tuán)工作新局面。習(xí)近平總書記重要指示從全局和戰(zhàn)略高度深刻闡明了推進(jìn)群團(tuán)改革的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和基本要求，為我們推動(dòng)法學(xué)會(huì)有序改革提供了重要遵循。

　　(三)法學(xué)會(huì)工作正處在新的歷史起點(diǎn)

　　一是經(jīng)過(guò)這些年的探索與實(shí)踐，我們不斷深化對(duì)群團(tuán)工作特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，找到了保持“三性”、提升“三力”(凝聚力、號(hào)召力、影響力)的路子和方法，法學(xué)會(huì)工作的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化水平不斷提高。通過(guò)典型經(jīng)驗(yàn)交流和全國(guó)范圍培訓(xùn)，大家對(duì)法學(xué)會(huì)“干什么、怎么干”有了基本認(rèn)識(shí)，對(duì)新形勢(shì)下做好法學(xué)會(huì)工作的思路和措施更加明確。二是黨的十八屆六中全會(huì)后，中央第十一輪巡視把中國(guó)法學(xué)會(huì)作為“政治巡視”的重要部門納入其中，體現(xiàn)了黨中央對(duì)法學(xué)會(huì)的高度重視，體現(xiàn)了黨中央對(duì)法學(xué)會(huì)作為政法戰(zhàn)線重要組成部分的在地位上的充分肯定和在作用上的嚴(yán)格要求。在這次巡視中，中央第十五巡視組給我們提出了一些反饋意見和整改要求，這些意見和要求對(duì)我們進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以問(wèn)題為導(dǎo)向改進(jìn)作風(fēng)、提升能力、推動(dòng)工作起到了極大的促進(jìn)作用。今年3月，樂泉同志和我就法學(xué)會(huì)的黨建、社團(tuán)監(jiān)管、政治引領(lǐng)和意識(shí)形態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)管理體制等，向劉云山同志作了專門匯報(bào)。之后，中組部一位副部長(zhǎng)專程到中國(guó)法學(xué)會(huì)就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研。還比如進(jìn)一步加強(qiáng)研究會(huì)的管理、落實(shí)中國(guó)法學(xué)會(huì)干部管理方面“四凡四必”等問(wèn)題，都在巡視后得以解決。三是根據(jù)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于推進(jìn)中央群團(tuán)機(jī)關(guān)改革工作的通知》要求，我們研究制定的《中國(guó)法學(xué)會(huì)改革方案》是推動(dòng)法學(xué)會(huì)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，要切實(shí)抓好各項(xiàng)改革舉措的貫徹落實(shí)，通過(guò)改革全面提升工作能力和服務(wù)水平，開創(chuàng)工作嶄新局面。

　　以上這些，可以說(shuō)是我們法學(xué)會(huì)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，歸納起來(lái)就是機(jī)遇很好、任務(wù)很重、責(zé)任很大、前景很好?！懊髡咭驎r(shí)而變，知者隨事而制”。在這樣的形勢(shì)和背景下，我們一定要認(rèn)清形勢(shì)、珍惜機(jī)遇，用好機(jī)遇、乘勢(shì)而上，努力實(shí)現(xiàn)法學(xué)會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的新突破、新跨越。

　　二、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神，切實(shí)保持和增強(qiáng)法學(xué)會(huì)組織的政治性先進(jìn)性群眾性

　　《中國(guó)法學(xué)會(huì)改革方案》深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神，立足強(qiáng)“三性”、去“四化”，突出問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，提出了一系列改革舉措。

　　(一)關(guān)于保持和增強(qiáng)政治性

　　一要加強(qiáng)政治引領(lǐng)、落實(shí)好意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。習(xí)近平總書記指出：“政治性是群團(tuán)組織的靈魂，是第一位的。離開了政治性，群團(tuán)組織就容易產(chǎn)生脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)的傾向，就會(huì)庸俗化，就會(huì)成為一般社會(huì)組織，甚至?xí)呦蛐奥??！薄皥?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好黨的群團(tuán)工作的根本保證，是必須堅(jiān)持的正確政治方向，也是黨的群團(tuán)工作的優(yōu)良傳統(tǒng)?！彼€引述鄧小平同志在1959年講的一段話：“共青團(tuán)犯一千條錯(cuò)誤都沒有關(guān)系，但有一條錯(cuò)誤不能犯，就是脫離黨的軌道”，并進(jìn)一步指出：“對(duì)群團(tuán)組織來(lái)說(shuō)，誰(shuí)能把自己聯(lián)系的群眾最廣泛最緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，誰(shuí)的工作就是做得好，反之就是做得不好。”這些論述都極為重要，大家在學(xué)習(xí)討論中要加深理解，這些意識(shí)必須在我們的頭腦中牢固樹立起來(lái)，什么時(shí)候都不能忽視，更不能淡化和遺忘。

　　法學(xué)與政治聯(lián)系緊密，法學(xué)的政治屬性很強(qiáng)。作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體，抓牢抓實(shí)對(duì)法學(xué)法律工作者的思想政治引領(lǐng)，始終是法學(xué)會(huì)的首要政治任務(wù)和頭等大事，是集中體現(xiàn)法學(xué)會(huì)政治性的“靈魂”。樂泉同志在多次講話中對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了深刻論述和透徹分析，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。對(duì)我們法學(xué)法律工作者來(lái)說(shuō)，無(wú)論是加強(qiáng)政治引領(lǐng)還是落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，首先要解決好“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”問(wèn)題，如果這個(gè)問(wèn)題不解決好，不能旗幟鮮明講政治，不能牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，政治引領(lǐng)工作就很難落到實(shí)處。習(xí)近平總書記在中央政治局會(huì)議審議《關(guān)于巡視中央政法單位情況的專題報(bào)告》時(shí)指出，政法機(jī)關(guān)和政法隊(duì)伍要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，旗幟鮮明講政治，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程。習(xí)近平總書記還強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，不斷奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利，是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人最核心的使命。只有堅(jiān)定“四個(gè)自信”，才能不畏前進(jìn)道路上一時(shí)的艱難險(xiǎn)阻，才能為人類社會(huì)發(fā)展做出中國(guó)的理論貢獻(xiàn)，才能展現(xiàn)國(guó)家治理科學(xué)高效的中國(guó)方案，才能不斷形成支撐中華民族偉大復(fù)興的文化力量。特別在法學(xué)界、法律界，要做好政治引領(lǐng)，必須堅(jiān)定“四個(gè)自信”。離開了“四個(gè)自信”，我們就容易迷失方向、喪失動(dòng)力，就會(huì)半途而廢、前功盡棄。為落實(shí)好政治引領(lǐng)責(zé)任，中國(guó)法學(xué)會(huì)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)法學(xué)法律工作者政治引領(lǐng)的意見》，提出了落實(shí)政治引領(lǐng)責(zé)任制、完善政治引領(lǐng)工作機(jī)制的17條具體措施。希望大家進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，提升政治站位，圍繞引領(lǐng)法學(xué)法律工作者牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”，切實(shí)抓好《意見》的貫徹落實(shí)，把政治引領(lǐng)職責(zé)落實(shí)在法學(xué)會(huì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，我們還要完善傳達(dá)學(xué)習(xí)中央精神的機(jī)制，常態(tài)化舉辦法學(xué)理論骨干培訓(xùn)班、干部培訓(xùn)班、國(guó)情報(bào)告會(huì)等，及時(shí)向研究會(huì)和地方法學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)人、法學(xué)理論骨干傳達(dá)中央精神，用中央精神統(tǒng)一廣大法學(xué)法律工作者思想。要進(jìn)一步落實(shí)政治引領(lǐng)責(zé)任制，壓實(shí)會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、專兼職副會(huì)長(zhǎng)的主體責(zé)任，強(qiáng)化學(xué)術(shù)委員、學(xué)科帶頭人、研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)等的骨干作用，加強(qiáng)法學(xué)研究中的思想政治引領(lǐng)，發(fā)揮論壇、年會(huì)、研討會(huì)和評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)工作的政治引領(lǐng)作用等。今年以來(lái)，地方法學(xué)會(huì)層面，北京、湖北、河北、云南、寧夏、陜西、遼寧、河南、四川等地也都分別出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)法學(xué)法律工作者政治引領(lǐng)的指導(dǎo)意見，值得充分肯定。

　　要牢牢掌握法學(xué)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，能否做好意識(shí)形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力。在中央第十一輪巡視中，中國(guó)法學(xué)會(huì)既是中央政法單位，又是中央意識(shí)形態(tài)單位。黨中央關(guān)于巡視中央政法單位和中央意識(shí)形態(tài)單位有關(guān)專題會(huì)議都把法學(xué)會(huì)列入其中，充分說(shuō)明法學(xué)會(huì)作為政法戰(zhàn)線的重要組成部分，做好意識(shí)形態(tài)工作的重要性和必要性。巡視組指出，法學(xué)政治性、意識(shí)形態(tài)屬性強(qiáng)，做好意識(shí)形態(tài)工作是法學(xué)會(huì)的重要政治責(zé)任，要求我們提高政治站位，提升思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明地開展意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的主動(dòng)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。為落實(shí)好中央關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的決策部署，我們研究制定了《中國(guó)法學(xué)會(huì)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》《中國(guó)法學(xué)會(huì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》等，明確了各方面的主要責(zé)任、分工和任務(wù)。兩個(gè)《細(xì)則》強(qiáng)調(diào)要準(zhǔn)確把握當(dāng)前意識(shí)形態(tài)工作面臨的形勢(shì)任務(wù)，始終保持政治清醒和政治定力，切實(shí)履行好加強(qiáng)政治引領(lǐng)、維護(hù)法學(xué)領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)安全的重要職責(zé)。要堅(jiān)決落實(shí)黨管意識(shí)形態(tài)原則，落實(shí)“兩個(gè)鞏固”的根本任務(wù)，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)，不斷鞏固和發(fā)展法學(xué)主流意識(shí)形態(tài)，堅(jiān)決抵制、批駁各種錯(cuò)誤思潮和錯(cuò)誤觀點(diǎn)，在原則問(wèn)題和大是大非面前旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，堅(jiān)決維護(hù)法學(xué)領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)安全。同時(shí)，我們還采取了一系列舉措，例如推進(jìn)法學(xué)會(huì)系統(tǒng)“兩微一端”建設(shè)工作，強(qiáng)化對(duì)新媒體的管理;開展網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全專項(xiàng)清理行動(dòng)，設(shè)置若干個(gè)法學(xué)、法律意識(shí)形態(tài)敏感關(guān)鍵詞，掌握法學(xué)界、法律界意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域動(dòng)態(tài)動(dòng)向，通過(guò)《輿情專報(bào)》及時(shí)向有關(guān)單位通報(bào);建立健全重大學(xué)術(shù)活動(dòng)主題審定制度，強(qiáng)化對(duì)論壇主題、年會(huì)議題、法治宣講題目、重要觀點(diǎn)的政治把關(guān)等。黨的十九大即將召開，我們?cè)诠ぷ髦幸冀K堅(jiān)持底線思維，保持清醒、準(zhǔn)確研判、妥善應(yīng)對(duì)，將正面宣傳與敢抓敢管緊密結(jié)合，將法學(xué)會(huì)的意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落到實(shí)處，為黨的十九大勝利召開營(yíng)造良好的思想輿論氛圍。

　　二要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)所屬法學(xué)社團(tuán)的監(jiān)督管理。2006年，國(guó)務(wù)院授權(quán)中國(guó)法學(xué)會(huì)作為全國(guó)性法學(xué)研究、法學(xué)交流社會(huì)團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管單位。當(dāng)時(shí)中國(guó)法學(xué)會(huì)直屬的研究機(jī)構(gòu)約40多個(gè)，絕大多數(shù)是法學(xué)學(xué)科或法律專業(yè)類的研究會(huì)，沒有在民政部登記注冊(cè)。根據(jù)中央授權(quán)，我們也制定了《中國(guó)法學(xué)會(huì)研究會(huì)管理辦法》等一系列規(guī)范性文件。2011年，司法部將原由其管理的10個(gè)涉法類社團(tuán)移交給中國(guó)法學(xué)會(huì)，這10個(gè)社團(tuán)已經(jīng)在民政部登記注冊(cè)。目前，中國(guó)法學(xué)會(huì)共有55個(gè)研究會(huì)。近年來(lái)，作為全國(guó)性法學(xué)社團(tuán)的業(yè)務(wù)主管單位，我們對(duì)研究會(huì)的組織建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)投入大量精力，解決了過(guò)去聯(lián)系不多、監(jiān)管不力、指導(dǎo)不夠、支持不足等問(wèn)題，研究會(huì)總體上健康有序發(fā)展。但是在具體監(jiān)督管理過(guò)程中，因?yàn)橛行┭芯繒?huì)已經(jīng)登記，有些沒有登記，對(duì)已登記的研究會(huì)往往管理難度加大。比如中國(guó)廉政法制研究會(huì)片面強(qiáng)調(diào)“社團(tuán)自治”，未經(jīng)學(xué)會(huì)黨組同意擅自變更主要負(fù)責(zé)人，并引起一系列不良影響，造成工作被動(dòng)。研究會(huì)作為法學(xué)社團(tuán)，特別是重點(diǎn)領(lǐng)域的研究會(huì)，要有規(guī)則意識(shí)，要講規(guī)矩、守紀(jì)律。一味片面強(qiáng)調(diào)“社團(tuán)自治”，無(wú)視黨的紀(jì)律、法律法規(guī)的規(guī)定，是非常錯(cuò)誤的行為。社團(tuán)自治必須是在黨領(lǐng)導(dǎo)下的自治，是依法自治。目前，省級(jí)副省級(jí)法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)數(shù)量已經(jīng)突破800個(gè)，對(duì)法學(xué)會(huì)而言可以說(shuō)是“責(zé)任不小、手段不多”，要切實(shí)履行好業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)，依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)研究會(huì)的監(jiān)督管理。要在民政部門等有關(guān)部門的支持下，按照改革方案的要求，完善監(jiān)管手段和措施，支持和保障研究會(huì)積極開展工作、充分發(fā)揮作用。要進(jìn)一步健全研究會(huì)內(nèi)部治理機(jī)制及重大事項(xiàng)報(bào)告、年度工作報(bào)告相關(guān)制度，完善研究會(huì)評(píng)估指標(biāo)體系，推進(jìn)秘書處實(shí)體化、工作常態(tài)化，努力建設(shè)符合社團(tuán)運(yùn)行規(guī)律的學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、智庫(kù)型、國(guó)際型學(xué)術(shù)組織。

　　法學(xué)會(huì)所屬的研究會(huì)不是一般的社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)該說(shuō)是“重點(diǎn)領(lǐng)域的社會(huì)團(tuán)體”，具有鮮明的政治性和意識(shí)形態(tài)屬性。思想政治引領(lǐng)應(yīng)當(dāng)是研究會(huì)首要的職責(zé)。中央曾出臺(tái)文件規(guī)定，政治法律類、宗教類等社會(huì)組織以及境外非政府組織在華機(jī)構(gòu)，在申請(qǐng)登記前，仍需經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意，嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)督管理。研究會(huì)要按照上述要求，引領(lǐng)法學(xué)法律工作者牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威，將服從核心、維護(hù)核心作為當(dāng)前最大的政治，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度統(tǒng)一。研究會(huì)群英薈萃，學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)權(quán)威、青年才俊等大都位列其中，法學(xué)社團(tuán)和研究會(huì)理事會(huì)組成人員要在強(qiáng)化政治意識(shí)和政治責(zé)任，提高自身政治素質(zhì)、保持政治定力、堅(jiān)定政治立場(chǎng)的同時(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)本單位、本學(xué)科、本領(lǐng)域的政治引領(lǐng)作用責(zé)任，對(duì)本領(lǐng)域存在的問(wèn)題要多分析，對(duì)可能發(fā)生導(dǎo)向問(wèn)題的及時(shí)提醒、糾偏。對(duì)一些有錯(cuò)誤觀點(diǎn)和傾向的人，要提倡和支持通過(guò)法學(xué)家做法學(xué)家的工作，通過(guò)談心談話、研討交流等多種方式，有的放矢、耐心細(xì)致做好相關(guān)人員的思想引導(dǎo)工作。對(duì)違背中央精神和習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)重要論述的言論，要旗幟鮮明地進(jìn)行批駁。同時(shí)，研究會(huì)也是貫徹落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制的前沿陣地，要按照中央意識(shí)形態(tài)工作各項(xiàng)要求部署，把意識(shí)形態(tài)工作關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)看緊抓牢，密切關(guān)注意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域輿情，及時(shí)預(yù)警和處置苗頭性問(wèn)題，不斷提高對(duì)意識(shí)形態(tài)問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)力、研判力、處置力，確保法學(xué)界、法律界意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的絕對(duì)安全。特別是各研究會(huì)的主要負(fù)責(zé)人，要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，提高做好意識(shí)形態(tài)工作的能力水平，當(dāng)好落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的“排頭兵”。

　　研究會(huì)還要通過(guò)舉辦的論壇、年會(huì)、研討活動(dòng)和主辦的刊物、確定課題、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等進(jìn)行政治引領(lǐng)。比如中國(guó)法學(xué)會(huì)的“十大杰出青年法學(xué)家”評(píng)選，就不能光看這個(gè)法學(xué)家寫了多少本書、發(fā)表了多少論文，還要看他政治表現(xiàn)如何，參與法治實(shí)踐情況怎么樣，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尤其是法治建設(shè)的貢獻(xiàn)大小等。我們各研究會(huì)、地方法學(xué)會(huì)也都舉辦有各種評(píng)選，評(píng)選也是一種政治引領(lǐng)。在舉辦這些活動(dòng)包括論壇、年會(huì)、研討時(shí)，一定要做到政治上嚴(yán)格把關(guān)，理論上正面引導(dǎo)，絕不為與中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路核心要義相違背的言論、觀點(diǎn)提供發(fā)聲的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。

　　三要加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論研究?；仡櫸覀凕h成立90多年、執(zhí)政60多年的風(fēng)雨歷程，可以說(shuō)，什么時(shí)候我們緊密結(jié)合實(shí)踐推進(jìn)了理論創(chuàng)新，黨和國(guó)家的事業(yè)就充滿生機(jī)活力;什么時(shí)候理論的發(fā)展落后于實(shí)踐，黨和國(guó)家的事業(yè)就會(huì)遭受損失。今年7月26日，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上指出：“我們黨是高度重視理論建設(shè)和理論指導(dǎo)的黨，強(qiáng)調(diào)理論必須同實(shí)踐相統(tǒng)一。我們堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，必須高度重視理論的作用，增強(qiáng)理論自信和戰(zhàn)略定力。在新的時(shí)代條件下，我們要進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，仍然需要保持和發(fā)揚(yáng)馬克思主義政黨與時(shí)俱進(jìn)的理論品格，勇于推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新?！?/span>

　　推進(jìn)法治理論創(chuàng)新，發(fā)展符合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色、體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)主義法治理論，是十八屆四中全會(huì)明確的重大任務(wù)之一。中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論既是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的理論先導(dǎo)，又是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的理論總結(jié)。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的探索和實(shí)踐，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論寶貴的實(shí)踐基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記5月3日在考察中國(guó)政法大學(xué)時(shí)的重要講話中指出，“沒有正確的法治理論引領(lǐng)，就不可能有正確的法治實(shí)踐。要充分利用學(xué)科齊全、人才密集的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)法治及其相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)性問(wèn)題的研究，對(duì)復(fù)雜現(xiàn)實(shí)進(jìn)行深入分析、作出科學(xué)總結(jié)，提煉規(guī)律性認(rèn)識(shí)，為完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供理論支撐?！彼€強(qiáng)調(diào)，法學(xué)理論界要成為中國(guó)學(xué)術(shù)思想的創(chuàng)造者、世界學(xué)術(shù)的貢獻(xiàn)者。加強(qiáng)法學(xué)理論創(chuàng)新，不能做西方法學(xué)思想的搬運(yùn)工，不能只是克隆、復(fù)制，單純用西方那一套來(lái)格式化中國(guó)的實(shí)際情況，對(duì)世界優(yōu)秀法治文明成果，要積極吸收借鑒，也要加以甄別，有選擇地吸收和轉(zhuǎn)化，不能囫圇吞棗，照搬照抄。中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新的理論，只有在法治中國(guó)的實(shí)踐中不斷發(fā)展和完善，才能為全面依法治國(guó)提供持續(xù)有效的理論指導(dǎo)。改革方案明確：強(qiáng)化中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論研究，以“中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論”統(tǒng)領(lǐng)法學(xué)研究。要組織引領(lǐng)各研究會(huì)、廣大法學(xué)法律工作者在不同學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域開展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論研究，系統(tǒng)總結(jié)歸納中國(guó)成功的法治經(jīng)驗(yàn)和成果，發(fā)展符合中國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)特色、體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)主義法治理論，用中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論、法治理論武裝頭腦、引領(lǐng)隊(duì)伍。特別是要把中國(guó)特色社會(huì)主義法治研究中心、中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論研究會(huì)的作用發(fā)揮好，最大限度地匯聚各方力量，形成創(chuàng)新和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的強(qiáng)大合力。

　　(二)關(guān)于保持和增強(qiáng)先進(jìn)性

　　習(xí)近平總書記指出，“我們黨對(duì)自己提出要保持先進(jìn)性，對(duì)群團(tuán)組織提出這方面的要求合適不適合呢?我看是合適的?！薄白鳛辄h直接領(lǐng)導(dǎo)的群眾組織，必須把保持和增強(qiáng)先進(jìn)性作為重要著力點(diǎn)?！币虼朔▽W(xué)會(huì)必須講先進(jìn)性。我們的先進(jìn)性主要體現(xiàn)在：

　　一是服務(wù)黨和國(guó)家工作大局。圍繞中心、服務(wù)大局是法學(xué)會(huì)一以貫之的工作主線。我們做每一項(xiàng)工作，都要找準(zhǔn)與大局之間的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，才能取得良好效果、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。這些年來(lái)，通過(guò)調(diào)研及與同志們探討交流，我感到我們法學(xué)會(huì)必須解決“上不著天、下不著地”問(wèn)題。“上不著天”，就是有東西到不了上面決策部門，“下不著地”就是基層沒有人落實(shí)，工作不接地氣。要從根本上解決這個(gè)問(wèn)題，就一定要做到在大局下思考、在大局下行動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮好法學(xué)會(huì)的橋梁紐帶作用。我們即將迎來(lái)黨的十九大的勝利召開。當(dāng)前的大局，對(duì)法學(xué)會(huì)而言，就要圍繞黨的十八大以來(lái)全面依法治國(guó)的成就、經(jīng)驗(yàn)等加強(qiáng)總結(jié)、梳理，并在此基礎(chǔ)上研究、謀劃十九大之后的重點(diǎn)工作，以更新的理論成果和更生動(dòng)的實(shí)踐創(chuàng)造推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，推動(dòng)黨更好治國(guó)理政、經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。為此，改革方案提出要強(qiáng)化法學(xué)會(huì)服務(wù)黨和國(guó)家決策、服務(wù)法治建設(shè)、服務(wù)依法治理等功能，加大咨詢服務(wù)體系建設(shè)力度。要?jiǎng)?chuàng)新課題管理和成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化機(jī)制，主動(dòng)面向中央相關(guān)部門、立法機(jī)構(gòu)、法律實(shí)務(wù)部門和社會(huì)征集具有理論和實(shí)踐價(jià)值的研究選題。加強(qiáng)法學(xué)各領(lǐng)域最新研究成果的梳理、提煉、匯編，建立研究成果多元化、全覆蓋轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制和發(fā)布制度，提高決策影響力和社會(huì)影響力。近年來(lái)，中國(guó)法學(xué)會(huì)緊緊圍繞黨和國(guó)家重大決策部署，精心確定每年的“中國(guó)法學(xué)家論壇”“中國(guó)法治論壇”“中國(guó)法學(xué)青年論壇”的主題，以及年度部級(jí)法學(xué)研究課題、各研究會(huì)年會(huì)選題等。比如，為貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神，以“企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的法治保障”為主題舉辦了中國(guó)法治論壇;為落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，以“民法典編纂：理論、制度與實(shí)踐”為主題舉辦了第十一屆中國(guó)法學(xué)家論壇;以“深入推進(jìn)司法體制改革”為主題舉辦第十二屆中國(guó)法學(xué)青年論壇，通過(guò)論壇為司法改革獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。為保證論壇效果，每個(gè)論壇前，我們都積極開展論壇主題征文、認(rèn)真選定論壇發(fā)言人、精心策劃論壇主題單元、嚴(yán)格規(guī)范論壇發(fā)言時(shí)間等。在課題招標(biāo)工作中，為增強(qiáng)課題研究成果的針對(duì)性，我們廣泛征求法學(xué)界、法律界及相關(guān)部門的意見，并向190項(xiàng)改革舉措的參與單位發(fā)函征集了研究需求，取得了很好效果。大家普遍反映，中國(guó)法學(xué)會(huì)課題的設(shè)定更加科學(xué)、更有針對(duì)性，也更加有利于形成符合法治實(shí)踐要求的高水平成果。對(duì)外法學(xué)交流方面，我們服務(wù)和配合“一帶一路”建設(shè)、落實(shí)G20杭州峰會(huì)共識(shí)等國(guó)家外交工作大局，深化與重點(diǎn)國(guó)家、周邊國(guó)家和“一帶一路”沿線國(guó)家法學(xué)界、法律界的交流與合作，舉辦了金磚國(guó)家法律論壇、中國(guó)—東盟法律論壇、中英法治圓桌會(huì)議等;加強(qiáng)涉外法律服務(wù)工作，舉辦“國(guó)際投資經(jīng)貿(mào)法律風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策”研討會(huì)，舉辦面向“一帶一路”沿線國(guó)家、非洲、東盟和南亞地區(qū)的域外法律人才培訓(xùn)班;組織更多中國(guó)法學(xué)家赴國(guó)外講學(xué)和參與國(guó)際學(xué)術(shù)活動(dòng)，講好中國(guó)法治故事，傳播中國(guó)法治聲音。

　　地方法學(xué)會(huì)層面，也有相當(dāng)一批地市級(jí)法學(xué)會(huì)在圍繞中心、服務(wù)大局方面作出了突出成績(jī)，受到了當(dāng)?shù)攸h委、政府的肯定和好評(píng)。大家要在學(xué)習(xí)借鑒典型經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，在群眾所急、黨政所需、自己所能的領(lǐng)域找準(zhǔn)著力點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，形成特色，發(fā)揮作用。

　　二是服務(wù)法治實(shí)踐。法學(xué)會(huì)作為人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體和學(xué)術(shù)團(tuán)體，有著地位超脫、基礎(chǔ)廣泛、人才薈萃、聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì)。我們聯(lián)系“兩界”(法學(xué)界、法律界)，工作范圍涵蓋立法、執(zhí)法、司法、法學(xué)教育、法學(xué)研究、法治宣傳等領(lǐng)域，人才資源豐富，平臺(tái)優(yōu)勢(shì)突出，有利于促進(jìn)法學(xué)理論與法律實(shí)踐相結(jié)合。我們是群團(tuán)組織，不是黨政部門，作為第三方開展工作，地位超脫，比較客觀、公正，群眾容易接受，有利于站在全局高度、公正立場(chǎng)發(fā)揮自身作用，等等。有了職能優(yōu)勢(shì)，并不意味著就能干好工作，還要找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)。法學(xué)會(huì)工作的著力點(diǎn)就是貼近法治實(shí)踐主戰(zhàn)場(chǎng)開展工作。比如說(shuō)，為更好地推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，中國(guó)法學(xué)會(huì)搭建了理論與實(shí)務(wù)部門密切結(jié)合的“立法專家咨詢會(huì)”平臺(tái)，讓法律實(shí)務(wù)部門、法學(xué)院校、科研單位的同志在咨詢會(huì)上面對(duì)面溝通交流，充分發(fā)表自己的觀點(diǎn)和意見，兩年多時(shí)間組織了近100場(chǎng)咨詢會(huì)，就近百件法律、法規(guī)、重要部門規(guī)章的立改廢工作及司法體制改革等建言獻(xiàn)策，推出了系列研究成果和咨詢報(bào)告，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次批示，全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院法制辦等有關(guān)單位充分肯定，收到了顯著效果。大家應(yīng)該看到了，中央電視臺(tái)剛剛播出的專題片《法治中國(guó)》中，就有專門到中國(guó)法學(xué)會(huì)拍攝的立法咨詢會(huì)的鏡頭。地方法學(xué)會(huì)也可以與地方立法、政府機(jī)關(guān)建立常態(tài)協(xié)作機(jī)制，組織專家對(duì)地方法規(guī)和政府重大決策進(jìn)行論證并提出建議。今年三月，《民法總則》已經(jīng)十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議表決通過(guò)，中國(guó)法學(xué)會(huì)作為民法典編纂任務(wù)的主要參加單位之一，接下來(lái)還要抓緊研究，在科學(xué)的民事立法體系下對(duì)現(xiàn)有的民事法律內(nèi)容進(jìn)行整合，進(jìn)一步推動(dòng)民法典的編纂。此外，還要配合司法體制改革，積極參與推動(dòng)人民法院組織法、人民檢察院組織法、法官法、檢察官法等法律的修改完善。

　　近年來(lái)，以第三方身份積極參與司法改革工作，正在成為我們發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、利用豐富資源拓展工作的主要內(nèi)容。比如，圍繞司法體制改革的頂層設(shè)計(jì)，中國(guó)法學(xué)會(huì)組織專家對(duì)《以審判為中心的刑事訴訟制度改革意見》等重要司法體制改革文件進(jìn)行論證，提出了有針對(duì)性的對(duì)策建議。受中政委委托，中國(guó)法學(xué)會(huì)對(duì)立案登記制改革，領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究，人民陪審員制度改革，人民監(jiān)督員制度改革等4項(xiàng)司法體制改革舉措開展第三方評(píng)估，評(píng)估報(bào)告得到充分肯定;受深圳市政法委委托，對(duì)深圳市司法改革工作進(jìn)行了整體性評(píng)估。我們還參與了法官、檢察官遴選和懲戒相關(guān)工作，前不久，我被最高人民法院和最高人民檢察院分別聘為最高人民法院法官遴選委員會(huì)、最高人民檢察院檢察官遴選委員會(huì)主任，這兩個(gè)遴選委員會(huì)中，另有多位委員都是中國(guó)法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)的成員，這正是中國(guó)法學(xué)會(huì)積極參與和推進(jìn)法官、檢察官隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)的重要體現(xiàn)。從各省成立的法官、檢察官遴選委員會(huì)結(jié)構(gòu)來(lái)看，遴選委員會(huì)大多由人大代表、政協(xié)委員、法學(xué)專家、法律實(shí)務(wù)專家、律師代表等人員組成，在這方面，法學(xué)會(huì)提供了重要人才支持。

　　在參與依法行政、建設(shè)法治政府方面，也有大量的工作要做。現(xiàn)在產(chǎn)生的一些問(wèn)題，包括發(fā)生的一些矛盾及一些群體性事件，究其原因就是沒有依法行政。我們要組織專家學(xué)者參與政府重大決策的社會(huì)穩(wěn)定和法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，提出法律意見和建議，促使政府運(yùn)用法治思維和法治方式進(jìn)行工作，減少矛盾產(chǎn)生。再比如，四中全會(huì)《決定》提出要積極推行政府法律顧問(wèn)制度?，F(xiàn)在我們有些基層，包括有些村里都請(qǐng)了律師當(dāng)法律顧問(wèn)，村里有什么重大舉措，先聽一聽法律顧問(wèn)的意見，看看行不行，是不是符合法律規(guī)定，是不是依法辦事。向村、社區(qū)推介律師和基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任法律顧問(wèn),協(xié)助基層運(yùn)用法律手段管理社會(huì)公共事務(wù)，任務(wù)量很大，法學(xué)會(huì)要主動(dòng)參與其中，發(fā)揮積極作用。

　　三是服務(wù)基層和群眾。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，服務(wù)群眾和服務(wù)大局同等重要，二者不可偏廢。我們要把服務(wù)基層、服務(wù)群眾的大旗高高舉起，并采取更加有效的辦法，切實(shí)落到實(shí)處。法治社會(huì)建設(shè)是全面依法治國(guó)的基礎(chǔ)。社會(huì)治理是國(guó)家治理的重點(diǎn)領(lǐng)域。近年來(lái)，各地方法學(xué)會(huì)特別是市縣法學(xué)會(huì)立足各地實(shí)際，積極主動(dòng)為基層群眾開展法律常識(shí)咨詢、矛盾糾紛調(diào)處、信訪積案化解等多種形式的法律服務(wù)，成效明顯，其中，以吉林省法學(xué)會(huì)的“法律服務(wù)站”、廣東省法學(xué)會(huì)的“法律服務(wù)社”、廣西自治區(qū)法學(xué)會(huì)的“青少年法治教育示范基地”、哈爾濱市法學(xué)會(huì)的“法律診所”等最具代表性，為各級(jí)法學(xué)會(huì)特別是基層法學(xué)會(huì)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)和基層社會(huì)治理等領(lǐng)域工作，積累了成功的、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。這次培訓(xùn)班上印發(fā)了《典型經(jīng)驗(yàn)材料匯編》，這些都是地方法學(xué)會(huì)的“品牌”。我們的“品牌”越多，法學(xué)會(huì)的地位就越重要，作用就會(huì)越明顯。改革方案對(duì)此也進(jìn)行了設(shè)計(jì)，要求建立重心下移、力量下沉的法治宣傳、法律服務(wù)工作機(jī)制，鼓勵(lì)專家學(xué)者積極參與政法綜治工作平臺(tái)建設(shè)、社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解、多層次多形式的平安創(chuàng)建和法治創(chuàng)建活動(dòng)等，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。各地法學(xué)會(huì)特別是市縣法學(xué)會(huì)要按照改革方案要求和中政委轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)市縣法學(xué)會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見》中明確的八個(gè)方面任務(wù)，積極參與社會(huì)治理，加強(qiáng)法律咨詢服務(wù)，開展基層法治社會(huì)創(chuàng)新品牌活動(dòng)，努力滿足基層群眾日益增長(zhǎng)的法律需求。要按照中央《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見》要求，主動(dòng)做好各類矛盾糾紛防范化解工作，既做細(xì)做實(shí)，又有制度建設(shè)，形成社會(huì)廣泛參與、多方聯(lián)動(dòng)、和諧共融的良好局面。

　　(三)關(guān)于保持和增強(qiáng)群眾性

　　一要團(tuán)結(jié)引領(lǐng)好法學(xué)法律工作者隊(duì)伍。作為法學(xué)法律界的群眾團(tuán)體，法學(xué)會(huì)要肩負(fù)起團(tuán)結(jié)、凝聚、引領(lǐng)廣大法學(xué)法律工作者的重大政治責(zé)任。一方面要推動(dòng)黨的理論和路線方針政策在廣大法學(xué)法律工作者中的貫徹落實(shí)，抓好用中央精神統(tǒng)一廣大法學(xué)法律工作者思想的工作;一方面要踐行群眾路線，經(jīng)常深入群眾，傾聽群眾呼聲，及時(shí)準(zhǔn)確地向黨和政府反映法學(xué)法律工作者的意見、建議，把廣大法學(xué)法律工作者緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍。這就是各級(jí)法學(xué)會(huì)要堅(jiān)持發(fā)揮的橋梁和紐帶作用。我們要按照改革方案提出的“進(jìn)一步完善會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)和常務(wù)理事會(huì)制度，會(huì)員代表大會(huì)擴(kuò)大來(lái)自高等院校、科研院所、法律實(shí)務(wù)部門等基層和一線法學(xué)法律工作者的比例”，最大限度地把法學(xué)法律工作者團(tuán)結(jié)在法學(xué)會(huì)周圍，更多地把法學(xué)各學(xué)科、領(lǐng)域的優(yōu)秀人才吸納到相關(guān)組織，努力實(shí)現(xiàn)廣泛性、專業(yè)性、權(quán)威性的統(tǒng)一，不斷增強(qiáng)法學(xué)會(huì)組織的吸引力、凝聚力和影響力。要在“守住底線，不碰紅線”的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”方針，倡導(dǎo)理論創(chuàng)新，鼓勵(lì)大膽探索，開展平等、健康、活潑和充分說(shuō)理的學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴，提倡說(shuō)真話、說(shuō)實(shí)話，不壓制不同意見，不限制不同觀點(diǎn)。對(duì)不同的意見要多討論、多溝通，多做思想工作，正確區(qū)分學(xué)術(shù)問(wèn)題和政治問(wèn)題，不把嚴(yán)肅的政治問(wèn)題當(dāng)成一般的學(xué)術(shù)問(wèn)題，也不把一般的學(xué)術(shù)問(wèn)題當(dāng)成嚴(yán)肅的政治問(wèn)題。只有這樣，才能使廣大法學(xué)法律工作者對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路、制度、理論等做到政治上認(rèn)同、理論上認(rèn)同、感情上認(rèn)同。二要盡最大努力把法學(xué)會(huì)辦成法學(xué)法律工作者之家。法學(xué)法律工作者是我們的工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象，是我們依靠的力量。過(guò)去，我曾多次強(qiáng)調(diào)要與法學(xué)家、法律工作者交朋友，而且要特別注意與給我們經(jīng)常提意見的甚至提比較尖銳意見的一些人交朋友。交朋友就要交心交思想，要以誠(chéng)相待，不以勢(shì)壓人。通過(guò)我們的工作，把更多的法學(xué)法律工作者團(tuán)結(jié)起來(lái)、凝聚起來(lái)，久久為功，讓廣大法學(xué)法律工作者和廣大會(huì)員從心底里感到法學(xué)會(huì)就是自己的組織。要充分發(fā)揮研究會(huì)的作用，研究會(huì)是法學(xué)社團(tuán)，不是研究所，除了開展課題研究，還要統(tǒng)一思想、凝心聚力，要加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)和形勢(shì)政策教育，著眼于把黨的主張和任務(wù)轉(zhuǎn)化為法學(xué)法律工作者的自覺行動(dòng);要堅(jiān)持“以人為本”，關(guān)心關(guān)愛法學(xué)法律工作者，深入了解他們的意見和要求，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益，真正把法學(xué)會(huì)建成“法學(xué)法律工作者之家”。要把服務(wù)廣大法學(xué)法律工作者的工作做深做細(xì)做實(shí)，通過(guò)課題研究、學(xué)術(shù)研討、實(shí)地調(diào)研、法律服務(wù)、法治宣傳、對(duì)外交流等，吸引法學(xué)、法律工作積極參與法學(xué)會(huì)活動(dòng)，為廣大法學(xué)法律工作者履行社會(huì)責(zé)任、實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)抱負(fù)、以專業(yè)智慧報(bào)效國(guó)家搭建平臺(tái)。要加大對(duì)青年法學(xué)法律人才培養(yǎng)力度，通過(guò)開展評(píng)選活動(dòng)、舉辦論壇、實(shí)地調(diào)研、參與“雙千計(jì)劃”等，使更多的優(yōu)秀青年法學(xué)法律人才脫穎而出，推動(dòng)形成人才輩出、人盡其才的生動(dòng)局面。不久前，孟建柱同志在北京接見了第八屆“全國(guó)十大杰出青年法學(xué)家”及提名獎(jiǎng)獲得者并發(fā)表重要講話，隨后我們?cè)谛熘菖e辦了第十二屆中國(guó)法學(xué)青年論壇，效果很好，產(chǎn)生了積極影響。

　　三要做好會(huì)員發(fā)展服務(wù)管理工作。習(xí)近平總書記指出，群團(tuán)組織要做到哪里有群眾、哪里就要有自己的組織，怎么有利于做好工作、就怎么建組織。中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》要求，群團(tuán)組織要?jiǎng)?chuàng)新基層組織設(shè)置、成員發(fā)展、聯(lián)系群眾、開展活動(dòng)的方式。會(huì)員隊(duì)伍是法學(xué)會(huì)開展工作的基本力量，會(huì)員發(fā)展是落實(shí)群團(tuán)組織群眾性的重要體現(xiàn)。如果法學(xué)會(huì)不能凝聚吸引廣大會(huì)員，那么法學(xué)會(huì)的群團(tuán)作用就得不到充分發(fā)揮。我們的工作對(duì)象是廣大法學(xué)法律工作者。目前我們的會(huì)員隊(duì)伍是46萬(wàn)多人。全國(guó)現(xiàn)有650余所法律院校，公安隊(duì)伍、法官隊(duì)伍、檢察官隊(duì)伍、司法干警隊(duì)伍、律師、公證員以及立法、行政執(zhí)法工作者隊(duì)伍也具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模。據(jù)估算，在職的全國(guó)法律工作者總?cè)藬?shù)超過(guò)600萬(wàn)，退下來(lái)的法學(xué)法律工作者人數(shù)也很多。應(yīng)該說(shuō)，會(huì)員發(fā)展的空間很大。我們要按照改革方案要求，下大力氣壯大會(huì)員隊(duì)伍，“大力推動(dòng)在立法、執(zhí)法、司法部門和法學(xué)教學(xué)科研單位、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)法務(wù)部門、其他社會(huì)組織等發(fā)展個(gè)人會(huì)員和團(tuán)體會(huì)員，更多吸納基層一線優(yōu)秀法學(xué)法律工作者加入法學(xué)會(huì)?！币ズ脮?huì)員服務(wù)工作，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)能力，以更好的服務(wù)促進(jìn)會(huì)員隊(duì)伍管理的規(guī)范有效。近年來(lái)，上海、河南、寧夏、寧波等省市法學(xué)會(huì)立足自身實(shí)際，在會(huì)員發(fā)展服務(wù)管理方面進(jìn)行了有益探索，創(chuàng)造了不少新鮮經(jīng)驗(yàn)。

　　三、堅(jiān)持科學(xué)的工作思路和工作方法，以良好的精神狀態(tài)推動(dòng)改革方案落地見效

　　一要明確職責(zé)定位，樹立正確工作思路。明確職責(zé)定位，就是要切實(shí)解決好代表誰(shuí)、聯(lián)系誰(shuí)、服務(wù)誰(shuí)的問(wèn)題。改革方案指出，中國(guó)法學(xué)會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)的人民團(tuán)體，是法學(xué)界、法律界的全國(guó)性群眾團(tuán)體和學(xué)術(shù)團(tuán)體，是政法戰(zhàn)線的重要組成部分。“三個(gè)團(tuán)體”和“一個(gè)重要組成部分”是中央對(duì)我們法學(xué)會(huì)性質(zhì)、地位、職能作用的明確定位。人民團(tuán)體，表明法學(xué)會(huì)在我國(guó)政治體制中應(yīng)有的重要?dú)v史與現(xiàn)實(shí)地位，是源于人民的政治組織;是在黨領(lǐng)導(dǎo)下，肩負(fù)政治責(zé)任和歷史使命的組織，在我國(guó)的政治生活中發(fā)揮著重要的、不可替代的作用。大家知道，我們中國(guó)法學(xué)會(huì)的前身——新法學(xué)研究會(huì)(籌委會(huì))、新政治學(xué)研究會(huì)(籌委會(huì))，是發(fā)起中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的單位之一，這也是稱之為人民團(tuán)體的原因。法學(xué)會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的人民團(tuán)體這一獨(dú)特地位，是隨著新中國(guó)的建立，在我國(guó)民主法治建設(shè)的長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的。作為人民團(tuán)體參與國(guó)家政治協(xié)商、科學(xué)決策和民主監(jiān)督，是中央賦予中國(guó)法學(xué)會(huì)的重要職責(zé)。群眾團(tuán)體，表明了法學(xué)會(huì)在我國(guó)法學(xué)界、法律界所具有的基礎(chǔ)定位，即法學(xué)會(huì)是代表廣大法學(xué)法律工作者利益和訴求的組織，具有廣泛的群眾性。我們的46萬(wàn)會(huì)員，廣泛分布在黨政機(jī)關(guān)、立法、司法、執(zhí)法部門、教學(xué)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位等，分布于不同界別、不同層面、不同黨派，是一支陣容強(qiáng)大的“集團(tuán)軍”。現(xiàn)在中央明確的群眾團(tuán)體只有22個(gè)，法學(xué)會(huì)是其中一個(gè)。學(xué)術(shù)團(tuán)體，是法學(xué)會(huì)與其他一些群團(tuán)的重要區(qū)別?，F(xiàn)在法學(xué)會(huì)系統(tǒng)有800多個(gè)法學(xué)社團(tuán)和研究會(huì)，基本上涵蓋了法學(xué)主要學(xué)科，具有跨學(xué)科、跨領(lǐng)域綜合研究的能力。我們與法學(xué)界、法律界的聯(lián)系十分緊密，團(tuán)結(jié)凝聚了一大批優(yōu)秀人才。同時(shí)，我們法學(xué)會(huì)不是黨政機(jī)關(guān)，地位超脫，可以站在全局的高度，更客觀地看問(wèn)題，向黨和政府提出綜合的意見和建議。政策上也比較寬松、自主靈活。中央明確規(guī)定，群眾團(tuán)體可以依照法律和章程的規(guī)定，獨(dú)立自主、創(chuàng)造性地開展工作。中央給了我們一些有別于國(guó)家機(jī)關(guān)的政策，如，允許法學(xué)會(huì)開展法律咨詢和法律服務(wù)，允許開展法律培訓(xùn)，允許接受不附帶政治條件的國(guó)際資助等，這為我們更好地開展活動(dòng)提供了便利。這些年，我們根據(jù)群團(tuán)組織的性質(zhì)特點(diǎn)，不斷深化對(duì)法學(xué)會(huì)工作規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，在長(zhǎng)期的探索和實(shí)踐中，逐步建立了一套符合群團(tuán)組織特點(diǎn)，富有生機(jī)和活力的運(yùn)行機(jī)制和活動(dòng)方式。通過(guò)“組織”“聯(lián)合”“依托”“搭臺(tái)”“服務(wù)”“交流”等多種形式，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，整合各方面資源，做到“不為所有、但為所用”，為廣大法學(xué)法律工作者搭建學(xué)術(shù)研討和交流平臺(tái)，為法學(xué)法律人才的快速成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境，為法治實(shí)踐提供智力支持和服務(wù)，自身的號(hào)召力、凝聚力和影響力不斷增強(qiáng)。作為法學(xué)會(huì)的干部，一定要堅(jiān)定自信，不要因?yàn)槲覀兪侨簣F(tuán)組織，就降低工作標(biāo)準(zhǔn)、放松自我要求;更不能自我“矮化”“弱化”，總是抱怨法學(xué)會(huì)沒地位、沒權(quán)力。要全面準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)法學(xué)會(huì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，樹立正確的工作思路和方向，理直氣壯地開展工作，千方百計(jì)改變工作基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，努力開創(chuàng)法學(xué)會(huì)工作嶄新局面。

　　二要加大對(duì)各地方法學(xué)會(huì)、研究會(huì)的工作指導(dǎo)和支持力度。一方面，要指導(dǎo)各研究會(huì)組織法學(xué)法律工作者緊緊圍繞當(dāng)?shù)攸h委政府重視、社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的問(wèn)題開展法學(xué)研究，力爭(zhēng)拿出“對(duì)路管用”、切實(shí)可行的對(duì)策建議，只有這樣才能讓更多的研究成果進(jìn)入決策層?！陡母锓桨浮诽岢觯哟笱芯繒?huì)作為法學(xué)會(huì)咨詢服務(wù)體系重要依托力量的建設(shè)力度。依照章程公開、公平、公正選拔、舉薦理論造詣深或?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)豐富的專家學(xué)者加入研究會(huì)，充分體現(xiàn)研究會(huì)成員的先進(jìn)性、權(quán)威性、代表性，著力把研究會(huì)建設(shè)成為理論與實(shí)踐相結(jié)合的學(xué)術(shù)平臺(tái);增加實(shí)務(wù)部門專家在研究會(huì)中的比例，要求來(lái)自實(shí)務(wù)部門的專家一般不少于研究會(huì)負(fù)責(zé)人的30%。地方研究會(huì)作為服務(wù)地方法治實(shí)踐的重要力量，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持立足地方、研究地方、服務(wù)地方的原則，以建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的研究會(huì)體系為抓手，進(jìn)一步提升服務(wù)地方法治實(shí)踐的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。

　　另一方面，要繼續(xù)大力推進(jìn)市縣級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)。縣一級(jí)成立法學(xué)會(huì)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是落實(shí)“四個(gè)全面”特別是全面依法治國(guó)的重要舉措。黨的十八屆四中全會(huì)提出“推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)民生領(lǐng)域法律服務(wù)”，強(qiáng)調(diào)“全面推進(jìn)依法治國(guó)，基礎(chǔ)在基層，工作重點(diǎn)在基層”，要求“人民團(tuán)體和社會(huì)組織在依法治國(guó)中發(fā)揮積極作用”。黨的十八屆五中全會(huì)提出要將法治經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)納入法治化發(fā)展軌道。法治經(jīng)濟(jì)、法治政府、法治社會(huì)的重點(diǎn)在基層，如果不從縣級(jí)這一層面研究好、服務(wù)好法治經(jīng)濟(jì)、法治政府和法治社會(huì)建設(shè)等問(wèn)題，中央各項(xiàng)決策部署就不能落地見效。中央一再要求黨委政府的各項(xiàng)工作要接地氣、抓落實(shí)，這就要靠基層組織?？h級(jí)法學(xué)會(huì)是法學(xué)會(huì)工作覆蓋全國(guó)、深入基層的重要陣地，是健全法學(xué)會(huì)組織體系、延伸法學(xué)會(huì)工作觸角的“毛細(xì)血管”，起著不可忽視的作用。過(guò)去我們提的是“有條件的縣成立法學(xué)會(huì)”，現(xiàn)在看來(lái)，全國(guó)絕大多數(shù)縣(市)，都具備了成立法學(xué)會(huì)的條件的。像廣西百色、西藏林芝等地都實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)法學(xué)會(huì)的全覆蓋，其他地方更沒有理由做不到。關(guān)于縣級(jí)法學(xué)會(huì)的組成，改革方案也作了設(shè)計(jì)，提出在當(dāng)?shù)攸h委、政府支持下配強(qiáng)法學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，建立適合法學(xué)會(huì)的多元工作人員使用機(jī)制，市、縣法學(xué)會(huì)可以通過(guò)在編制內(nèi)調(diào)節(jié)、吸收二線干部參加法學(xué)會(huì)工作、已退休的法學(xué)法律工作骨干招聘、增加兼職人員比例等方式充實(shí)工作力量。關(guān)于縣級(jí)法學(xué)會(huì)的主要職能和任務(wù)，中央政法委轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)市縣法學(xué)會(huì)工作的指導(dǎo)意見》已經(jīng)作出規(guī)定。這次改革方案也談到許多法學(xué)會(huì)要做的事情，如參加國(guó)家地方立法規(guī)劃研究、提出咨詢報(bào)告、參與司法體制改革、服務(wù)政府決策、開展法治評(píng)估、承接政府職能轉(zhuǎn)移、開展法治宣傳等，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，抓好方案落實(shí)。縣級(jí)法學(xué)會(huì)要多做一些接地氣的工作，特別是加強(qiáng)對(duì)法律的完善修訂、法律法規(guī)實(shí)施、縣級(jí)政府依法行政等問(wèn)題的研究，積極參與依法治市、依法治縣，更好地服務(wù)地方法治建設(shè)大局。

　　三要加強(qiáng)黨建工作。中央關(guān)于各級(jí)黨組建設(shè)的問(wèn)題，十分重視，要求也十分清楚。2015年6月施行的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》規(guī)定，“中央和地方國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織、社會(huì)組織和其他組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中，有黨員領(lǐng)導(dǎo)成員3人以上的，經(jīng)批準(zhǔn)可以設(shè)立黨組。”“縣級(jí)以上人大常委會(huì)、政府及其工作部門，政協(xié)、法院、檢察院和工會(huì)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，一般應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨組?！绷?xí)近平總書記在群團(tuán)工作會(huì)議上明確提出了“縣以上群團(tuán)組織符合條件的要成立黨組，并發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用”的要求。早在1999年11月《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民間組織管理工作的通知》中，就明確要求“民間組織(特定組織除外)常設(shè)機(jī)構(gòu)專職工作人員和長(zhǎng)期兼職人員中，凡是有正式黨員3人以上的，2000年6月30日以前都必須建立起黨的組織?！痹谥薪M部2000年7月印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體黨的建設(shè)工作的意見》中，也要求建立健全社會(huì)團(tuán)體黨組織，理順黨組織的隸屬關(guān)系，明確“經(jīng)政府社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的社會(huì)團(tuán)體，其常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)專職人員(包括長(zhǎng)期聘用人員)中有正式黨員3人以上的，都應(yīng)及時(shí)建立黨的基層組織?！币罁?jù)中央要求，改革方案對(duì)地方法學(xué)會(huì)和研究會(huì)黨組織建設(shè)提出了要求，明確要“按照《黨章》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》的要求，在2017年推動(dòng)各級(jí)法學(xué)會(huì)全面建立黨組。按照中央有關(guān)規(guī)定，在2016年底前實(shí)現(xiàn)所屬研究會(huì)、法學(xué)社團(tuán)黨組織全覆蓋的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，推動(dòng)研究會(huì)、法學(xué)社團(tuán)黨組織依據(jù)黨章黨規(guī)正常開展活動(dòng)。”目前，這項(xiàng)工作開展的不夠平衡，從省級(jí)、副省級(jí)到市縣級(jí)法學(xué)會(huì)，黨組建設(shè)差距還比較大，任務(wù)還很重。各級(jí)地方法學(xué)會(huì)一定要高度重視設(shè)立黨組工作，主動(dòng)向黨委政法委和組織部門匯報(bào)，多協(xié)調(diào)，抓好落實(shí)工作，盡快使這項(xiàng)工作有大的進(jìn)展。

　　所屬各研究會(huì)方面，中國(guó)法學(xué)會(huì)的55個(gè)研究會(huì)和法學(xué)社團(tuán)，已經(jīng)在去年年底前全部成立了黨的組織，接下來(lái)的主要任務(wù)是如何發(fā)揮作用、規(guī)范工作。要圍繞發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，研究制定研究會(huì)、法學(xué)社團(tuán)黨組織開展工作的指導(dǎo)意見，強(qiáng)化研究會(huì)黨組織負(fù)責(zé)人加強(qiáng)政治引領(lǐng)、落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的主體責(zé)任;將推進(jìn)黨建工作與研究會(huì)秘書處實(shí)體化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，積極探索通過(guò)黨建促進(jìn)研究會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的途徑和模式。

　　四要加強(qiáng)信息化建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)滯后，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)開展工作的能力有限，是法學(xué)會(huì)當(dāng)前工作的一大“短板”。在制定改革方案過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)，很多問(wèn)題如維護(hù)法學(xué)意識(shí)形態(tài)安全不力、法學(xué)研究智能化及開放性不足、會(huì)員聯(lián)系服務(wù)水平不高等，都與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用不夠、不充分有關(guān)系。為此，改革方案提出要組建網(wǎng)絡(luò)中心，整合法學(xué)會(huì)系統(tǒng)網(wǎng)站資源，建設(shè)學(xué)術(shù)資源集成、共享、服務(wù)為一體的法學(xué)大數(shù)據(jù)中心。我們要加強(qiáng)網(wǎng)上群團(tuán)建設(shè)，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+法學(xué)會(huì)”工作模式，利用網(wǎng)絡(luò)新媒體技術(shù)做好輿情研判、輿論引導(dǎo)、法治宣傳、法律咨詢服務(wù)、法學(xué)研究服務(wù)、會(huì)員溝通聯(lián)系等各方面工作，全面提升工作能力和水平，建立面向廣大法學(xué)法律工作者和社會(huì)公眾的綜合性網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)，打造網(wǎng)上網(wǎng)下相互促進(jìn)、有機(jī)融合的法學(xué)會(huì)工作新格局。

　　五要發(fā)揚(yáng)積極進(jìn)取精神，提高做好群團(tuán)工作的能力水平。精神狀態(tài)與能不能把握機(jī)遇、干成事業(yè)，關(guān)系極大。沒有好的精神狀態(tài)，就會(huì)喪失機(jī)遇，缺乏信心，不思進(jìn)取，無(wú)所作為。有了好的精神狀態(tài)，可以鼓舞士氣，抓住機(jī)遇，知難而進(jìn)，闖出新路，有條件的就可以積極去做，沒有條件的也可以積極創(chuàng)造條件去做。我們經(jīng)常說(shuō)，有為才有位?！坝袨椤本褪俏覀?cè)趺窗l(fā)揮作用，怎樣使我們的工作得到黨委、政府和社會(huì)的認(rèn)可。得到認(rèn)可，工作局面就能打開，就能更加得到領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的重視。所以，作為法學(xué)會(huì)的干部，我們不能有畏難情緒和守成思想，不能過(guò)分強(qiáng)調(diào)編制、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)等方面的“困難”，不能“等靠要”，應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取精神，面對(duì)困難迎難而上，積極拓展工作領(lǐng)域，要把工作干好，讓黨委和政府認(rèn)為法學(xué)會(huì)是不可替代的，是重要的。領(lǐng)導(dǎo)干部更要敢于擔(dān)當(dāng)、作出表率。只要愿意干事、能干成事，許多問(wèn)題和困難都可以得到解決。

　　當(dāng)前，法學(xué)會(huì)事業(yè)正站在新的歷史起點(diǎn)上，履行好我們的職能責(zé)任，發(fā)揮好我們的優(yōu)勢(shì)作用，需要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高工作能力和水平。改革方案提出，要將法學(xué)會(huì)干部培訓(xùn)納入各級(jí)干部教育培訓(xùn)的總體規(guī)劃，加大法學(xué)會(huì)干部特別是中青年干部到各級(jí)黨校(干部學(xué)院)、行政學(xué)院的進(jìn)修培訓(xùn)力度。要倡導(dǎo)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、勤奮敬業(yè)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作的優(yōu)良作風(fēng)。要強(qiáng)化調(diào)查研究，有計(jì)劃地組織法學(xué)會(huì)干部特別是青年干部深入一線開展調(diào)研。我們這次在鄭州舉辦這個(gè)培訓(xùn)班，就是落實(shí)改革方案要求，提升干部工作能力的重要舉措。要大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)的風(fēng)氣、調(diào)查研究的風(fēng)氣，進(jìn)一步完善干部學(xué)習(xí)和調(diào)研制度。要沉下心來(lái)，抓住一切機(jī)會(huì)去學(xué)習(xí)，向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向?qū)＜覍W(xué)者學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)中央精神和習(xí)近平總書記系列重要講話，學(xué)習(xí)法學(xué)、法律知識(shí)，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、文化、社會(huì)治理等多方面的知識(shí)。要認(rèn)真開展調(diào)查研究，通過(guò)調(diào)研熟悉情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、弄清聯(lián)系、把握趨勢(shì)，有的放矢地解決好實(shí)際工作中的各種問(wèn)題。

　　六要處理好幾個(gè)關(guān)系。一是處理好與黨委、黨委政法委的關(guān)系。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》的要求，去年起，中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組每年向黨中央報(bào)告相關(guān)工作情況和重大事項(xiàng)。各地方法學(xué)會(huì)也要建立健全重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，主動(dòng)向黨委做好請(qǐng)示匯報(bào)，爭(zhēng)取他們的指導(dǎo)與支持，緊緊圍繞黨的中心工作開展法學(xué)會(huì)的工作。要處理好與政法委的關(guān)系，中央明確中國(guó)法學(xué)會(huì)的工作由中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，中央政法委代管，各地也要理順領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制。中國(guó)法學(xué)會(huì)正在與中央政法委共同起草《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨委政法委對(duì)法學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)管理體制機(jī)制的意見》，將進(jìn)一步落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)聯(lián)系、政法委代管體制的相關(guān)問(wèn)題，如把握工作方向、加強(qiáng)思想政治領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)、對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo)